“清废行动2018”第一批部级挂牌督办问题整改情况

11.编号：103-新144

主要问题：云南省昭通市大关县天星镇，鱼堡地，约200吨一般固废倾倒堆放于洛泽河边上，距离洛泽河约20米。

清理情况：该点位堆放的一般固废为石灰渣。日前，大关县水务局已组织人员将全部固废转运至昭通昆钢嘉华水泥建材有限公司进行妥善处理（作为工业原料），并对该点位土地进行了复垦复绿。

溯源情况：经核实，石灰渣来源为大关县三田工贸责任有限公司，非法倾倒在大关县天星镇鱼堡地洛泽河边。

处罚情况：大关县环保局依法立案查处，对大关县三田工贸责任有限公司行政处罚9.99万元。目前，罚款已执行到位。

问责情况：大关县人民政府对“清废行动2018”问题整改主要负责人大关县工信商科局局长叶特全、大关县环保局局长夏云广、大关县国土资源局局长吴雄、大关县住建局局长祁华、大关县水务局副局长（主持工作）卢云华，大关县天星镇人民政府镇长石燚进行约谈；大关县纪律检查委员会对大关县天星镇分管副镇长丁玥进行谈话诫勉、大关县纪律检查委员会对大关县水务局副局长张宗虎进行谈话诫勉。

信息公开：该点位整改进展情况已经在《昭通日报》2018年5月29四版、昭通市人民政府门户网站5月28日“昭通要闻”栏目、大关县人民政府网、大关县新闻网进行信息公开。

12.编号：25-新-2

主要问题：浙江省温州市瑞安市飞云江五桥西侧，飞云江南侧，工业固废堆存点（距离飞云江江堤最近距离约10米），约2500吨工业固废露天堆存，现场有少量的积液，堆存场地未采取防渗措施。

清理情况：问题交办后，瑞安市政府于当天召开专题会议研究沿江固废堆放场处置有关问题，同时，云周街道和浙江天泽大有环保能源有限公司立即组织人员，立即对该批工业固废进行压缩打包，运至瑞安市工业固废发电厂，同时停止该临时压缩打包点的使用，新鲜废料运到附近的仙降街道打包。5月28日原堆存点巳全部完成清理，6月2日已经完成绿化。

溯源情况：经核查，该固废堆存点系云周街道临时压缩转运打包点，2500吨工业鞋革边角料，为周边制鞋厂产生的一般工业固废。

处罚情况：针对上述问题，浙江省温州市瑞安市环保局依法立案调查，对浙江天泽大有环保能源有限公司下属子公司瑞安市天泽大有再生资源有限公司处罚3.9万元。

问责情况：瑞安市依规依纪启动问责程序，瑞安市纪委（监委）对云周街道办事处主任李志敬给予提醒谈话处理，对云周街道人大工委副主任董衍胜给予诫勉谈话处理，对云周街道党工委宣传委员、统战委员郭晓国责令其作出书面检查，对飞云环境管理所所长程建伟责令其作出书面检查，对飞云水利站责令其作出书面检查。浙江天泽大有环保能源有限公司研究决定，对瑞安市天泽大有再生资源有限公司法人兼总经理邱晚珍行政记过处分并扣除年终奖金，免去瑞安市天泽大有再生资源有限公司黄永光副总经理职务并扣除年终奖金，解除瑞安市天泽大有再生资源有限公司工作人员朱军和浙江天泽大有环保能源有限公司工作人员劳动合同关系。

信息公开：该点位整改落实情况已经在瑞安市人民政府网站政府公告一栏进行公示。公示时间：2018年7月1日～7月7日。

13.编号：110-举1

主要问题：湖南省澧县嘉峰锌业有限公司在厂区内将污水处理环节产生的污泥等危险废物与生产原料（碱片、氧化锌）存放在同一场所；厂区内护坡回填物疑似含有中浸工艺环节产生的铅泥。

清理情况：针对挂牌督办的问题，澧县生态环境保护委员会制定了《关于澧县嘉峰锌业有限公司环境问题整改的工作方案》。嘉峰锌业修建了隔离墙、导流沟、收集池，实现原材料和污泥分类贮存；设立了专门的废矿物油贮存场所；对厂区内护坡回填物进行了检测、定性，经鉴定不属于中浸工艺环节产生的铅泥，为一般固体废物，已对贮存场地进行了硬化覆盖，设立围堰，并签订了煤渣综合利用处置协议；修建了150m3的硫酸罐应急池；扩大了危险废物贮存场所容量，增加危险废物转移处置频次，按照规范化要求设立危险废物标识牌。

溯源情况：按照相关管理要求，先后二次委托有资质机构对厂区护坡内回填物进行检测、定性，确定厂区内护坡回填物为该企业锅炉煤渣。

处罚情况：针对上述问题，湖南省澧县环保局依法立案调查，对澧县嘉峰锌业有限公司处罚6万元。目前，罚款已执行到位。

问责情况：澧县纪委监察委依规依纪启动问责程序，对澧县环境保护局污染防治股股长胡爱军进行诫勉谈话。

信息公开：2018年7月13日，该点位整改进展情况已经在澧县人民政府网站、澧县环境保护局网站进行信息公开。

14.编号：2-举报3

主要问题：江苏省南通市苏通科技产业园区江海镇区江海村22组（综保B区北侧）,堆存超过1万吨工业污泥，紧邻团结河。

清理情况：苏通科技产业园区于2018年5月19日启动清运工作，6月10日全部清理完毕，共清运约34033吨污泥（经鉴定为一般固废），其中22753.32吨送有资质单位处置（江苏亿鼎新型建材有限公司20584.76吨，南通新源环保有限公司1445.1吨，南通绿能固废处置有限公司723.46吨）、暂存闲置仓库约11280吨。

溯源情况：经调查，该区域堆存的污泥主要来自南通开发区、通州区等地区的工业污泥。在2007年到2012年之间，南通市开发区竹行镇星火钢丝绳厂、振通钢丝绳厂等64家钢丝绳企业、陈刚、韩守祥、马加发等先后倾倒钢丝绳污泥、印染污泥至涉案地块，合计约3.7万余吨。

处罚情况：2017年12月20日，南通市公安局开发区分局以“12˙20污染环境案”立案侦查，经查：

（1）2007年至2011年5月份间，南通市开发区竹行镇星火钢丝绳厂、振通钢丝绳厂等64家钢丝绳企业、陈刚、韩守祥等先后倾倒污泥至该地块的行为在污染环境罪出台之前（2011年5月，刑法修正案（八）中明确了“污染环境罪”），无法追究上述行为人的刑事责任。

（2）2011年至2012年间，马加发伙同郑怀伍，指使郑怀红、郑守勇先后倾倒印染污泥至该地块的行为已过违法犯罪的追诉时效，因此无法追究上述行为人法律责任。

（3）开发区环保局、通州区环保局对涉案企业环境违法违规行为进行了调查，制作了现场调查笔录，因企业环境违法行为已超过2年追诉期，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条、《环境行政处罚办法》第二十二条第四款之规定：“违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年，法律另有规定的除外。违法行为处于连续或继续状态的，从行为终了之日起计算”，无法对涉案企业实施环保行政处罚，但对企业提出明确的整改要求。

问责情况：（1）南通经济技术开发区纪工委对时任分管领导沈波（正科职）、樊人冬（副科职）等二人进行诫勉谈话，对直接责任人竹行污水处理服务中心经理兼法人代表袁峰给予党内警告处分；（2）经苏通科技产业园区纪工委和江海镇区党委研究，对江海镇区城管办副主任丁必军(主持工作，副科职)及主任助理肖冠军（副科职）等二人给予诫勉谈话。

信息公开：该点位整改进展情况已于2018年5月25日、6月11日两次在苏通科技产业园区管委会网站进行信息公开。

15.编号：JS-YZ-JD-CJ-K188+000-060

主要问题：江苏省扬州市江都区大桥镇乔梓村西砂料场北侧堆存固体废物约3500吨。其中，煤矸石、粉煤灰约2000吨，钢渣约1500吨，存在污染圣容河隐患。

清理情况：由大桥镇制订堆存点固废清运方案及清运工作环境监理方案，并通过专家评审。按照清运方案，委托第三方开展堆存点固废清运工作。清运后，对堆存点土壤、地下水开展环境监测，采取必要的生态修复措施。

溯源情况：经核实，暗红色固体废物经溯源为扬州巴龙再生资源开发利用有限公司产生的回转窑钢渣（已经得到该公司确认），煤矸石可追溯来源为2017年4月上旬长江沿线砂石码头整治工作中被责令关闭码头上的存留物。

处罚情况：针对上述问题，扬州市江都区环保局依法立案调查，对自然人李涛处罚人民币6万元，目前，已经下达处罚决定书。

问责情况：江都区大桥镇党委依规依纪启动问责程序，对大桥镇桥梓村党委书记进行了诫勉谈话。

信息公开：该点位整改进展情况已经在《扬州市生态环境网》按要求每周四公示整改进展情况，整改完成后最后一次公示时间为2018年6月28日。

16.编号：7-新3

主要问题：江苏省镇江市丹徒区高资港老船山矿码头段长江南堤附近，堆存固体废物约300吨，还有部分固体废物没入水塘里。

清理情况：该点位物品经环保部门鉴定属于一般固废；2018年5月14日上午10点钟，根据环保部门反馈意见和立即清理的要求，清理单位：崔文杰（个人）开始对垫层原料进行清除，现场由挖掘机装汽车转运至存放点南侧800米的建设场地施工现场，作为建设场地垫层材料铺设并压实，于下午4点钟前全部清理完毕；并于5月16日对该场地进行混凝土硬化。

溯源情况：经核实，崔文杰无工商营执照，承包二航四局临时便道场地施工工程，将所购道路施工的垫层原料（粉煤灰和石灰的混合物），露天堆放在防洪堤内，一部分物料没入水塘中。

处罚情况：根据其环境违法行为，处以3万元罚款，目前处罚通知书已下达。

问责情况：未问责。

信息公开：该点位整改进展情况分别于5月14日、5月17日在镇江市政府网站上予以公示，于7月2日在镇江市环保局网站上予以公示。

17.编号：JS-ZJ-DT-CJ-K167+400-004

主要问题：江苏省镇江市丹徒区高桥镇孟家港，位于长江北岸1公里江滩上，现场堆存一般工业固废约1400吨，疑似铸造厂丢弃的造型砂。

清理情况：截至5月18日，孟家港项目区一般固废全部运至镇江新宇固废处置有限公司指定地点依规处置。并对孟家港项目区进行道路清扫和场地平整。

溯源情况：丹徒区环保局追查到7家涉案企业。

处罚情况：（1）镇江鑫隆达铸钢有限公司，罚款6万元；（2）镇江新丝路机械有限公司，罚款6万元；（3）镇江市鑫旺铸造有限公司，罚款5万元；（4）镇江市睿天机械制造有限公司，罚款6万元；（5）镇江市龙翔铸造有限公司，罚款7万元；（6）镇江市宏业铸造有限公司，罚款5万元；（7）镇江市天浩金属材料有限公司，罚款5万元。

丹徒区环保局已于2018年7月9日前将行政处罚决定书全部下发至7家企业。

问责情况：对高桥镇环保办主任丁在兔给予党内警告。

信息公开：该点位整改进展情况分别于5月14日、5月17日在镇江市政府网站上予以公示，7月2日在镇江市环保局网站上予以公示。

18.编号：104-新102

主要问题：上海市奉贤区星火开发区民乐路315号，上海申能星火热电有限责任公司旁中心河岸边堆放约400吨亚硫酸钙，地面积水呈强碱性，距中心河约两米。

清理情况：该企业将约400吨亚硫酸钙暂存于公司干煤棚内。6月初，与上海阜阜建材有限公司签订合同，完成了约400吨亚硫酸钙清运处置，全面完成清理工作。上海阜阜建材有限公司将亚硫酸钙作为生产加气砌块砖的添加剂，已于6月23日全部利用完。

溯源情况：经调查，上海申能星火热电有限责任公司堆放的亚硫酸钙产生于废气处理设施处理二氧化硫废气过程中双碱法处理工艺，每月产生300～400吨。该企业在2018年3月1日已经停产，关闭前已对场地上贮存的亚硫酸钙清运完毕，督查发现的约400吨亚硫酸钙是在停产后对废气处理设施清池过程中产生。

处罚情况：奉贤区环保局对上海申能星火热电有限责任公司在贮存亚硫酸钙过程中未建设贮存场所、未采取相应防范措施，造成工业固废流失渗漏的两个违法行为进行了立案查处，并作出行政处罚决定，罚款13万元整，责令立即改正停止违法行为。处罚决定书已经送达。

问责情况：奉贤区依规依纪启动问责程序，奉贤区环保局对奉贤区环境监察支队副支队长李淳进行约谈。

信息公开：该点位整改进展情况已经在《奉贤报》2018年5月22日三版和2018年6月29日四版进行信息公开。

19.编号:104-新86

主要问题：上海市金山区上海上电漕泾发电有限公司附近光伏电场靠海一侧距东海约200米，堆存有约600吨工业炉渣和约20吨废弃石灰。

清理情况：5月14日经调查确认炉渣和石灰的来源后，上海上电漕泾发电有限公司组织力量，开展清理工作。截至5月18日，全部完成堆存点工业炉渣及石灰的清运处置，清运炉渣及石灰共74车（约740吨），清运的炉渣和石灰全部用于化工区光伏电场二期施工工地道路铺设。

溯源情况：经核实，光伏电场靠海一侧堆放的工业炉渣来源于上海上电漕泾发电有限公司。上海春鑫实业有限公司作为一家建筑材料销售商，长期向上海上电漕泾发电有限公司的炉渣承销商上海舜韬实业（集团）有限公司购买炉渣，近期光伏电场为其主要购买客户。为便于光伏电场建设施工过程中随时购买使用，上海春鑫实业有限公司将购买来的炉渣和少量石灰堆放在光伏电场用地范围内。

处罚情况：上海市环境监察总队立即对上海上电漕泾发电有限公司附近炉渣及石灰堆放行为进行了立案调查。调查后，对上海春鑫实业有限公司堆放工业炉渣的场所未建设贮存设施、场所，未安全分类存放，未采取无害化处置措施的情况，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十三条规定，处以5.5万元的行政处罚。

问责情况：上海化工区管委会依规依纪启动问责程序，给予上海化工区城市管理队副队长王璐同志行政警告处分。

信息公开：该点位整改进展情况已于2018年5月18日在上海化工区门户网站通知公告栏进行信息公开。

20.编号：104-新96

主要问题：上海市金山区金山卫镇三井化学功能复合塑料公司对面（位于金山卫镇永联村2组）倾倒有约50亩、约10万吨工业炉渣和脱硫渣，现场无任何防渗措施，露天堆放，距离黄姑塘河约800米。

清理情况：金山卫镇于5月15日开始清理，6月25日完成整改。共清运133670吨，通过四个途径进行处置。去向一：由上海鑫晶山建材开发有限公司以制砖方式进行综合利用，两万吨；去向二：由浙江平湖LNG应急调峰贮运站库区项目，作回填基础用材料，3.8万吨；去向三：0.8万吨粉煤灰贮存于金山卫镇上海金二建设有限公司堆场规范贮存；剩余的粉煤灰，运往位于金山卫镇环江路的上海广发粉煤灰有限公司堆场内规范贮存。

溯源情况：经金山区环保局、金山区城管执法局调查，现场炉渣全部来源于上海石化电厂的粉煤灰，无脱硫渣。该粉煤灰为上海广发粉煤灰有限公司于2008年至2010年向上海石化电厂以每吨3元的价格购买。上海广发粉煤灰有限公司业务员王晓春以每年2万～3万元的价格，向永联村租赁该村2组地块存放至今。

处罚情况：金山区环保局依法立案调查，对王晓春处罚12.5万元，对上海广发粉煤灰有限公司处罚12.5万元。

问责情况：金山卫镇依规依纪启动问责程序，金山卫镇党委对永联村党组织进行通报问责，对永联村党总支书记王陈辉进行诫勉问责，对永联村原党总支书记黄华明通报问责。

信息公开：该点位整改进展情况已经在上海市金山区人民政府网站进行信息公开。