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今年去产能从“量”上而言,完成目标任务问题不大,但在地方和企业层面还存在利益藩篱和制度梗阻,导致债务处置进展缓慢、风险攀升,而人员安置难度随着时间推移也逐步增大。这是《经济参考报》记者近日采访调研了解到的情况。下一步去产能的重点在于打破制度梗阻,加快僵尸企业出清。目前地方和企业已有所行动,而8月下旬国务院也将开展相关督查。在年底前将研究出台有效处置“僵尸企业”、市场化债转股、兼并重组等政策。
2018年是钢铁去产能的收官之年。据国家发改委产业协调司巡视员夏农介绍,今年化解钢铁过剩产能目标3000万吨都已经分解到位,接下来要开展专项抽查,防范“地条钢”死灰复燃专项抽查工作,巩固化解过剩产能成果。
“去产能重要的是去落后产能,严格执行质量、环保、安全等标准,让市场机制发挥作用。”中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受《经济参考报》记者采访时表示,当前有的政府部门和地方习惯用行政手段推进去产能,而且由于涉及税收、就业等利益,有的地方去产能拖延,导致落后产能迟迟难以退出。此外,管理体制和企业利益也是“梗阻”,当前煤炭兼并重组到省一级就很难再推进下去,央企之间的资源整合也面临着诸多障碍。
新时代证券首席经济学家潘向东也认为,大部分行业去产能的进程已经接近尾声,剩下的一部分无效产能绝大部分集中在“僵尸企业”,由于目前的制度安排,有一些“僵尸企业”没有得到很好的处置。
《经济参考报》记者采访了解到,在去产能的过程中,各地都在探索盘活闲置资产,推动企业转型发展。但相较于资产处置,债务处置进展较慢。山西一家大型煤企负责人表示,集团下属去产能关闭的煤矿自身没有融资能力,大部分债务均由集团统借统贷统还,或者由集团为其担保,煤矿关闭退出后,所有债务均由集团承担,大大增加了债务风险。
在日前举行的山西国企座谈会上,山西省国资委副主任韩珍堂坦言,山西省属企业下半年债务兑付压力依然很大,到期需偿还借款本金2971亿元人民币。其中,刚性兑付到期债券922.16亿元人民币。
“市场化债转股”是应对上述问题的手段之一。“但目前大部分都还停留在协议阶段,真正推进并完整落地的并不多。”邢雷坦言。以山西为例,省属企业债转股签约落地仅18.5%。
在去产能过程中,安置分流职工的难度也在增大。山西一家大型煤炭企业测算,解除或终止职工劳动关系平均每位职工所需经济补偿金约9万多元,但政府下拨的专项奖补资金,每人平均只有2.48万元,难以达到职工补偿要求。
同时,职工分流安置政策刚性较弱,转岗就业容量有限。山西一家大型煤炭企业的调查显示,已完成安置职工中选择转岗的占48.6%,而企业或政府所能提供的转岗就业岗位有限,难以全部满足分流职工的需求。尤其是随着去产能的持续推进,转岗就业容量恐将越来越小,安置分流职工的难度会随着时间推移越来越大。
日前召开的中共中央政治局会议要求,打通去产能的制度梗阻。国务院常务会议提出,坚决出清“僵尸企业”,减少无效资金占用。“这可能意味着下半年去产能的重点在于通过制度调整来防范僵尸企业死灰复燃。”潘向东称。
近日下发的《2018年降低企业杠杆率工作要点》(下称《要点》)明确,要在2018年年底前,研究出台有效处置“僵尸企业”及去产能相关企业债务的综合政策以及金融等相关领域的具体政策,落实好有利于“僵尸企业”出清的税收政策,通过推动债务处置加快“僵尸企业”出清。
“推进市场化债转股,应该有一些金融和税收方面的鼓励、优惠政策,拓宽资金来源。”邢雷建议。事实上,相关部门已有思路。按照计划,在今年年底前,将研究依托多层次资本市场集中开展转股资产交易;针对转股企业存在的股东行为规范和公司治理的特殊性问题研究加强转股股东权利保护的政策措施。同时,支持金融资产投资公司通过发行专项用于市场化债转股的私募资管产品、设立子公司作为管理人发起私募股权投资基金等多种方式募集股权性资金开展市场化债转股。此外,探索以试点方式开展非上市非公众股份公司债转优先股。
兼并重组也要积极推进。《要点》明确,深化产融合作,充分发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用;加大对基于产业整合的并购重组的支持力度。
目前地方和企业已有所行动。近期,中国农业银行、中国工商银行的市场化债转股实施机构已注册成立私募基金子公司。广东、浙江、河北、安徽、江西等各地也针对清理“僵尸企业”、人员安置出台了相应政策,明确了时间表,并且通过逐家约谈和召集专项会议等形式加速推进。
而从8月下旬开始,国务院将派出督查组,按照先地方后部门的顺序,对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和30个国务院部门、单位开展实地督查。根据督查结果,相应开展督查问责、督查激励工作。其中督查重点包括深化“放管服”改革、去产能企业职工安置情况等。
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2022年4月,中央第一生态环境保护督察组督察河北省发现,邯郸市落实钢铁去产能工作不力,存在违规建设钢铁项目、虚假置换钢铁产能等乱象,产业结构调整落实不力,相关部门监管形同虚设。一、基本情况国家有关文件要求,严禁钢铁等行业新增产能,对确有必要新建的必须实施产能等量或减量置换。邯郸市作
作为能源消耗大户之一的钢铁行业,正加快其兼并重组的步伐。近日,A股上市公司山东钢铁股份有限公司发布公告称,接山东钢铁集团有限公司(以下简称“山钢集团”)通知,山东省人民政府国有资产监督管理委员会正在与中国宝武钢铁集团有限公司(以下简称“中国宝武”)筹划对山钢集团战略重组事项。该事项可能导致山东钢铁控股股东、实际控制人发生变更。
5月10日,发改委在其官网发布关于做好2021年钢铁去产能“回头看”检查工作的通知。除本区域内没有粗钢冶炼能力的北京、海南、西藏等三省(区、市)外,其余29个地区(包括新疆生产建设兵团)、中央钢铁企业均在检查范围内。检查重点包括退出产能情况、退出产能情况、历次检查整改落实情况等。
2021年4月1日,国家发展改革委、工业和信息化部联合发布新闻通稿,研究部署2021年钢铁去产能“回头看”检查以及粗钢产量压减工作两项重点任务。这两项任务是钢铁行业立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,努力构建新发展格局的重要举措,为钢铁行业更好的把握新机遇、迎接新挑战指明了方向,也标志着我国“十四五”钢铁行业深化供给侧结构性改革开启新征程。
近日,国家发展改革委和工业和信息化部联合发布了关于2021年开展钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作的信息。从信息内容看,钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作将是2021年钢铁行业重点工作。“十四五”开局之际,国家有关部门开展钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作,充分表明了国家要钢铁行业继续深化供给侧结构性改革的决心。全行业必须高度重视,全力组织,精心谋划,共同完成2021年的两项重点工作。
近日,国家发改委、工信部发布消息称,将于2021年组织开展全国范围的钢铁去产能“回头看”检查以及粗钢产量压减工作。此前,工信部部长肖亚庆也表示,围绕“双碳”目标,要坚决压缩粗钢产量。去产能五年之际,钢铁行业也面临了新的变化和挑战。
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我国早已是世界第一大钢铁生产国,尤其是2010年以来,我国钢铁工业的快速增长是驱动全球钢铁产业发展的主要动力,全球粗钢产量增量绝大部分由我国贡献。2019年我国生铁产量8.08亿吨,粗钢产量9.95亿吨,钢材产量12.05亿吨;2020年1-10月我国生铁产量7.4亿吨,粗钢产量8.7亿吨,钢材产量10.8亿吨。2020年
钢铁行业,即黑色金属冶炼及压延加工业,是以从事黑色金属矿物采选和黑色金属冶炼加工等工业生产活动为主的工业行业。下面进行钢材行业市场规模分析。钢铁行业是以从事黑色金属矿物采选和黑色金属冶炼加工等工业生产活动为主的工业行业,包括金属铁、铬、锰等的矿物采选业、炼铁业、炼钢业、钢加工业、
为贯彻落实《省政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》文件精神,根据《江苏省化解钢铁过剩产能实施方案》相关要求,现将江苏西城三联控股集团有限公司和江阴兴澄特种钢铁有限公司化解过剩产能情况予以公告,接受社会各界监督。1、2016年,江苏西城三联控股集团有限公司压减炼钢产能200万吨,10月
我国是当之无愧的钢铁大国,新世纪以来的十几年间,我国钢铁工业迅猛发展,粗钢产量快速增加,常年位居世界第一,2017年我国粗钢产量达8.23亿吨,约占世界粗钢产量的49.5%。虽然自2019年以来,我国钢铁工业去产能加速,但产量仍然保持在8亿吨左右。我国也是钢铁出口大国,2019年我国累计出口钢材1.08亿
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