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碳中和背景下,钢铁去产能正被反复强调。近日,国家发改委、工信部发布消息称,将于2021年组织开展全国范围的钢铁去产能“回头看”检查以及粗钢产量压减工作。此前,工信部部长肖亚庆也表示,围绕“双碳”目标,要坚决压缩粗钢产量。去产能五年之际,钢铁行业也面临了新的变化和挑战。
钢铁行业集中度提升
“从2016年开始,用五年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。”这是此前《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出的工作目标。今年3月1日,肖亚庆在新闻发布会上介绍,2016年以来,“三去一降一补”的战略在压缩钢铁产量产能方面取得了明显的进展,已经压缩了1.7亿吨钢铁产能。为了更好地开展下一阶段去产能,2021年,我国新版钢铁产能置换实施办法和钢铁项目备案等重要文件将出台,确保钢铁总产能只减不增。
而今年的钢铁去产能“回头看”工作将重点检查2016年以来各有关地区钢铁去产能工作开展及整改落实情况,其中的关键是化解钢铁过剩产能并打击“地条钢”涉及的冶炼装备关停和退出情况。
经济学专家秦源对北京商报记者表示,在过去五年钢铁去产能的过程中,“地条钢”已经被清理出局,彻底退出市场。此外,众多“僵尸钢铁企业”一部分被出清,另一部分也因为整合后重新焕发生机,钢铁行业的集中度不断提升,大量钢铁企业的资产负债也得到了改善和修复。
尽管取得了明显成效,但国家发改委和工信部也指出,行业内一些深层次矛盾尚未根本解决。同时,随着钢铁行业效益好转,一些地方和企业存在盲目建设钢铁项目的冲动,巩固去产能成果面临着新挑战。而本次工作的目的,便在于引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式,促进钢铁行业高质量发展。
对此,秦源分析说,随着差企业出清,整个行业的利润向好,企业的增产欲望比较强。尽管整合的趋势在发展,但这也意味着整合难度的加大。据了解,本次工作还将涵盖钢铁冶炼项目建设、投产运行的情况、历次检查发现问题整改落实的情况。而今年粗钢产量压减工作将重点压减环保绩效水平差、耗能高、工艺装备水平相对落后企业的粗钢产量,确保实现2021年全国粗钢产量同比下降。
去产能与增产量
虽然钢铁产能将进一步被压缩,但据兰格钢铁预计,2021年全国钢材消费需求将继续增长,全年中国全部粗钢需求量或将达到11亿吨,比去年增长5%左右。国家统计局数据也显示,1-2月,国内生铁产量同比增长6.4%,粗钢产量同比增长12.9%。
对此,肖亚庆表示,经济快速复苏、复工复产和各方面建设的需求,对包括钢铁在内的大宗原辅材料有非常大的需求。此外,实际钢铁人均使用量和经济总量相比,仍然处在发展过程中,建筑和汽车运输方面的需求发展仍有很大空间。
看懂研究院高级研究员程宇在接受北京商报记者采访时分析称,去产能是伴随扩需求完成的,在房地产和汽车行业的发展刺激下,钢铁的需求依然旺盛,这也为钢厂创造了更好的利润环境去增加投资,提前报废不必要的产能。
而今年,补短板和基础设施投资还将作为经济稳增长的重要抓手,房地产投资依旧保持增长,这也将使得2021年中国钢材国内消费继续得到强化。秦源也认为,目前钢铁的价格仍在上涨,政策方面也通过降低出口退税并增加进口来满足国内的需求。
“双碳”目标下迎新挑战
为实现“碳达峰”和“碳中和”的目标,去年12月底,肖亚庆明确,要围绕碳达峰、碳中和目标节点,实施工业低碳行动和绿色制造工程。钢铁行业作为能源消耗高密集型行业,要坚决压缩粗钢产量,确保粗钢产量同比下降。
在秦源看来,“双碳”目标下钢铁行业的压力还需要分开来看:“在碳达峰方面,压力可能不会过大,随着短流程对长流程的替代,实际上也有助于碳减排。而钢铁的生产环节中,依然有很多地方可以降低碳排放,这也是为什么很多钢铁企业设置的碳达峰时间点都早于2030年。”
相比较而言,碳中和对钢铁行业的压力会更大一些。秦源认为,长流程的钢铁生产的碳排放是一件难以避免的事情,这需要钢铁行业的工艺进行比较大的升级。但因为时间点靠后,所以还要看钢铁行业在实现碳达峰的过程中情况如何。
同时要看到的是,去产能化过程中的钢铁行业体量依然巨大,正面临压力。在日前召开的2021(第十二届)中国钢铁发展论坛上,中国工程院院士胡文瑞也强调说:“钢铁行业是制造业31个门类中碳排放量最大的行业,约占总排放量的15%。”
虽然现在我国吨钢二氧化碳单位排放量在不断下降,但总量仍比较大。肖亚庆在此前介绍说,目前世界吨钢耗煤量的平均值是575kg标准煤,中国是545kg,因为中国的体量大,在节能减排方面依然还有潜力可挖。
程宇表示,“双碳”要求下,钢铁行业需要不断改变能源结构和用能效率,但同时,改变能源结构也意味着改变冶金工艺,是巨大的投资。很多原本合格但目前尚未折旧完毕的产能也会被提前淘汰,所以钢厂的利润仍然会面对挑战。
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我国早已是世界第一大钢铁生产国,尤其是2010年以来,我国钢铁工业的快速增长是驱动全球钢铁产业发展的主要动力,全球粗钢产量增量绝大部分由我国贡献。2019年我国生铁产量8.08亿吨,粗钢产量9.95亿吨,钢材产量12.05亿吨;2020年1-10月我国生铁产量7.4亿吨,粗钢产量8.7亿吨,钢材产量10.8亿吨。2020年
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为贯彻落实《省政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》文件精神,根据《江苏省化解钢铁过剩产能实施方案》相关要求,现将江苏西城三联控股集团有限公司和江阴兴澄特种钢铁有限公司化解过剩产能情况予以公告,接受社会各界监督。1、2016年,江苏西城三联控股集团有限公司压减炼钢产能200万吨,10月
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