2020年底河北市政供水供热燃气老旧管网改造率超80%-第2页-北极星水处理网

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四、资金筹措

各地要根据改造规模、施工条件、管材类型及口径等因素，详细测算改造投资，建立以企业投入为主、财政奖补为辅的资金投入机制，保障市政老旧管网改造。

（一）提高企业投入比例。市政供水、供热和燃气老旧管网改造主要以企业投入为主。各地要重点指导供水、供热和燃气企业，强化“漏损自付、节约归己”意识，积极开展挖潜降耗行动，统筹企业资金支出方向，提高管网改造投入比例。

（二）加大财政奖补力度。省级财政统筹安排城市化建设专项资金，用于激励奖补部分市、县老旧管网改造工作。市、县两级财政要将市政老旧管网改造投资纳入本级财政预算，建立健全以奖代补支持政策，发挥财政资金引导和撬动作用。

（三）用好现行支持政策。市、县要按照水价调整补偿政策，统筹安排城市基础设施配套费及调标部分，用于市政供水老旧管网改造；要切实保障排水管网改造财政投入，将符合条件的改造项目积极纳入国家污水处理“提质增效”工程统筹实施，争取国家配套资金支持；要充分发挥政府引导作用，通过PPP等方式拓宽供热、燃气管网改造融资渠道，吸引社会资本参与。

五、工作职责

按照分级管理、属地负责的原则，建立省、市、县（市）三级工作体系，明确职责分工，层层压实责任主体。

（一）省级工作职责。省直相关部门负责全省市政老旧管网改造统筹协调工作，建立考核评价与监督问责体系，建立情况报送和定期通报制度，督导各市、县简化优化审批流程，落实具体改造任务，并根据市政老旧管网改造工作考核评价结果安排省级城市化专项资金。

（二）市级工作职责。各市人民政府是市级老旧管网改造工作责任主体，负责编制市级管网改造落实方案及年度计划，分配市、县两级改造任务，建立改造项目台账，具体组织实施市本级改造项目，筹措改造项目资金，确定施工方法、建设时序和责任单位。指导、督导所辖县（市）管网改造工作，确保县级改造工作顺利推动、有效实施。

（三）县级工作职责。各县（市）人民政府是县级城市老旧管网改造工作责任主体，具体组织实施县级管网改造项目，筹措改造项目资金，按照省级、市级工作要求，及时上报工作进展和项目进度，填报项目台账信息。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市政老旧管网三年改造工程时间跨度长、项目数量多、影响范围广，事关民生和社会公共安全。省级住建、发改、财政等相关部门成立全省市政老旧管网改造工作领导小组，办公室设在省住房城乡建设厅。各市、县人民政府要切实提高思想认识，牢固树立“一盘棋”思想，成立由市、县人民政府分管领导任组长，住建、城管、规划、发改、行政审批、财政、水利、园林等部门参与的工作机构，在工作部署、人员组织、财力安排上统筹协调，形成工作合力，推进老旧管网改造工作。

（二）强化计划报备管理。各市要参照本方案，研究制定市级三年落实方案和年度实施计划，进一步细化工作推进举措和进度安排，建立健全改造项目台账，实施动态管理，确保责任到人、措施到位、政策落地。各市三年落实方案和2018年实施计划（含改造项目台账）要于2018年9月底前编制完成，2019-2020年度实施计划（含改造项目台账）于上年度10月底前完成，以上落实方案和年度实施计划均需在编制完成后7日内，报省住房城乡建设厅备案审核。改造过程中，改造计划或项目如有变动及时请示报备。

（三）优化项目审批服务。加快项目立项、开工审批，合理合法简化项目立项、报建审批等前期手续。各市、县要认真落实《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）>》（冀政办字〔2017〕13号），整合流程、一口受理、并联审批、限时办结，切实加快老旧管网改造项目审批办理手续。按照省政府关于工程建设项目审批有关要求，进一步优化办理流程，确保各类改造项目开工前审批办理时间再压缩一半以上。

（四）加强项目跟踪和考核问责。省住房城乡建设厅会同省直相关部门，负责制定全省市政老旧管网改造三年行动定期报告制度和考核评价办法。各市、县工作开展及项目进展情况，要于每月25日前报送省住房城乡建设厅；省住房城乡建设厅会同相关省直部门根据各市报送情况，适时开展督导检查，实行“月通报、季排名、年考核”，强化监督与管理。省级考核评价结果将作为干部政绩考核、县城建设考核以及省级活动创建、评选等工作的重要参考依据，与省级财政支持方向直接挂钩。对在考核或督查过程中发现重视程度不够、工作开展不力或进度严重滞后的，给予挂牌督办或通报批评，问题严重的严肃问责相关部门及负责人。

（五）做好宣传发动。各市、县要充分利用广播、电视、网络等媒体平台进行广泛宣传，特别要做好项目改造过程停供、断交情况的告知，争取群众支持与理解。结合省“双创双服”活动开展，充分挖掘典型经验做法，加强工作经验交流，相互借鉴、学习推广先进经验做法，促进全省管网改造工作提质提速。

附件：

1.河北省城市供水老旧管网改造三年任务表