2020年底 河北市政供水供热燃气老旧管网改造率超80%

近日，河北省住建厅印发《河北省城市市政老旧管网改造三年行动实施方案(2018-2020年)》，详情如下：

关于印发《河北省城市市政老旧管网改造三年行动实施方案（2018-2020年）》的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，省直有关部门：

《河北省城市市政老旧管网改造三年行动实施方案（2018-2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：河北省城市市政老旧管网改造三年行动实施方案（2018-2020年）

河北省住房和城乡建设厅河北省发展和改革委员会

河北省财政厅

2018年8月14日

河北省城市市政老旧管网改造三年行动

实施方案（2018-2020年）

按照省委省政府统一安排部署，为全面提升我省市政公用行业整体水平，有效改善城市供水、供热、燃气和排水管网运行现状，保障城市安全稳定运行，结合我省实际，特制定全省城市市政老旧管网改造三年行动实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神及省委九届五次、六次全会精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以解决好群众诉求、筑牢民生保障底线为出发点，重点改造县级及以上城市供水、供热、燃气老旧管网及合流制排水管网，优化城市管网布局，有效提升城市管网承载能力，推动公用设施建设改造持续开展、全面铺开，助推市政公用事业高质量发展。

（二）基本原则

——政府引导、企业为主。市政老旧管网改造工程属民生工程范畴，由市县政府统一组织，相关单位及企业具体实施。坚持企业投入为主、财政奖补为辅的资金筹措原则，落实项目改造资金。强化政府监管，实施考核问责，层层压实责任。

——科学谋划、因地制宜。结合市政老旧管网现状，科学谋划管网改造任务，合理确定改造重点与主次，根据不同改造情形因地制宜编制改造方案，选择施工方案，做好风险应急与防控，提升管网运行管理水平。

——系统推进、滚动实施。坚持管网改造与城市建设、道路提升改造、旧城（含城中村）改造统筹谋划、系统推进、同步实施。科学确定项目改造周期，及早跑办前期手续，充分利用施工黄金季节，滚动实施、压茬推进。

（三）改造范围

对供水管网，重点改造公共管网中运行年限40年以上或局部漏损严重、管材劣质的老旧管网。对供热管网，重点改造一次、二次网中运行年限15年以上或材质落后、管道老化腐蚀严重、存在安全隐患的老旧管网。对燃气管网，重点改造使用年限超过15年的铸铁管、镀锌钢管，或公共管网中泄漏或机械接口渗漏、腐蚀脆化严重等问题的老旧管网。对排水管网，重点改造雨污合流制管道，达到雨污分流目标。因城市建设、道路提升改造、旧城（含城中村）改造等需改造的市政管网，一并谋划实施。

（四）工作目标

结合城市（县城）总体规划和市政基础设施建设“十三五”规划，通过分期分步实施市政老旧管网三年改造，有效解决管网受损失修、漏损严重、爆管裂管等问题，消除市政管网安全隐患。确保到2020年底，全省现状市政供水、供热和燃气老旧管网改造率达80%以上，雨污分流制排水管网占现状排水管网总量达80%以上，其中各市、县每类现状市政老旧管网总量不足10公里的，改造率要达100%，实现“应改尽改、能改尽改”。

二、改造要求

（一）普查市政管网现状。各市、县要全面普查建成区内市政供水、供热、燃气及合流制排水管网现状，准确摸清建设年代、位置、材质、权属等管网信息，绘制管网布局图，建立健全数字化管网档案，实施管网信息化动态管理。

（二）统筹实施改造工程。合理安排管线改造工程时序，集中时段完成改造任务，力争一次挖掘市政道路、一次敷设管线到位、一次完成道路修复，避免“马路拉链”。其中，旧城区管网改造时，要统筹制定旧城（含城中村）改造与管网改造年度计划，确保旧城改造时同步改造片区内公共老旧管网设施。其他区域管网改造时，要做好管网改造和道路提升改造时序衔接，力争老旧管网改造与道路提升改造同步推进；管网改造与道路提升改造不同步时，要尽力缩小作业范围，降低道路挖掘程度。具备条件的市、县，要统筹城市地下综合管廊建设与管网改造，积极推进管线入廊敷设。

（三）科学推进项目施工。做足做细前期勘察和方案设计等工作，做到成熟一批、开工一批。科学安排建设工期，编制施工方案，充分利用施工黄金时节，避开汛期、冬季和大气污染防治应急响应，其中供热管网改造项目要利用非供暖期（4-10月份），实施“冬病夏治”，确保供暖期前完成改造任务。因地制宜选择施工方法，对于改造区域较小、具备开挖条件的，可选择局部开挖、改造更换等施工方式；对于改造区域较大，影响范围较广，可选择网格推进、分部改造等施工方式；对于管材适宜、管径较大、不宜开挖的，可采取内衬扩径、顶管拉管等施工方式，尽量实现无补偿直埋，减少道路挖掘修复。

（四）强化全过程风险防控和质量监管。项目改造前，充分利用技术手段，检测分析外部自然环境和管道内部运行环境，全面预测改造风险，制定安全风险防控工作方案和应急预案。项目施工时，严格遵守管道工程施工规范，强化施工质量监管；严把管材质量关口，杜绝劣质管材入地；落实从业人员安全操作技术规程，购置和配备安全防护设备、仪器；做好断交、停供等社会应急保障工作，减少对道路通行和停水停气等社会影响。项目竣工后，严格执行施工验收规范，重点做好并网连接测试和管网运行监测，确保管网运行安全，特别要确保供水水质、燃气气质符合国家标准要求。

（五）提高运行管理水平。管网改造后，运行管理单位要积极推进专业化、标准化和智慧化管理。推行供水管网分区计量管理（DMA），合理细分供水区块，精准确定管网漏损区域，提高管网抢修及时率，降低管网漏损率。加快建设燃气管线信息系统，依托物联网技术，推进燃气管网智慧化管理，实时掌握压力流量、浓度热值等运行数据，实现智能报警。推进供热信息监管平台建设，重点监控管网流量、压力运行状况，实现数据即时交换、互联共享、动态更新，实时掌握区域供热现状。实施智慧排水管理，健全排水防涝信息数据，建立暴雨内涝监测体系和排水防涝数字化管控平台，在管网关键点布设流量计、液位计，实时采集数据，提高运行调度、灾情研判和辅助决策等保障水平。

三、进度安排

（一）确定全省改造任务

2018-2020年，设区市（含定州、辛集市）改造供水老旧管网共计338公里，估算投资5.7亿元；改造供热老旧一次管网445公里、二次管网1543公里，估算投资33.4亿元；改造燃气老旧管网232公里，估算投资2.2亿元；改造合流制排水管网253公里，估算投资7.7亿元。县级城市改造供水老旧管网共计710公里，估算投资5.1亿元；改造供热老旧一次管网228公里、二次管网2288公里，估算投资22.7亿元；改造燃气老旧管网158公里，估算投资0.7亿元；改造合流制排水管网1215公里，估算投资38亿元。（各市、县具体改造任务量详见附件）

（二）市政老旧管网改造开局期（2018年8-12月）

各地要在全面摸清管网信息的基础上，尽快编制三年落实方案，结合省级下达的改造任务，科学分配市、县两级三年改造计划。2018年改造项目，各设区市按省“双创双服”活动公用设施建设民心工程确定的改造项目执行，县级城市按上半年已谋划或开工项目执行；超前谋划2019-2020年改造项目，确定2019年度实施计划，加快办理2019年改造项目各项前期手续，提前做好勘察设计、资金筹措、宣传保障等工作。

（三）市政老旧管网改造攻坚期（2019年1-12月）

各地要在2018年工作基础上，持续推进改造工作，实施管网改造攻坚。相关行业主管部门要指导有关单位，根据季节气候和施工条件编制施工方案，充分利用施工黄金季节（4-6月，8-10月份），高效推进一批改造项目有序实施，确保3月底前，改造项目具备入场开工条件；8月底前，开工建设项目达80％以上；10月底前，完成供热老旧管网改造项目；12月底前，完成年度剩余管网改造项目。同时，各地要充分用好冬季时节，确定2020年度实施计划，及早跑办项目前期手续，进展较快的，可提前实施2020年度改造项目。

（四）市政老旧管网改造收官期（2020年1-12月）

各地要全面总结前两年改造经验，进一步理顺、健全工作推进机制，对照三年改造任务，梳理前两年改造成果，进一步查漏补缺，全力做好管网改造三年行动收官扫尾工作。对于收官过程中项目周期较长的，要集中力量加快改造步伐；确因特殊情况不能如期完成的，要及时请示报备。

项目改造过程中，各地要坚持因地制宜、滚动实施，结合季节气候等因素，不拘于上述进度安排。要结合实际工作，压茬推进改造项目，切实做好跨年度项目的上下衔接，确保进度安排合理、时间利用充分、工程进展有序。