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农村生活污水处理是农村人居环境整治的薄弱环节。有数据显示,到2016年末,我国行政村生活污水处理率仅为20%,要达到《全国农村环境综合整治“十三五”规划》提出的2020年农村生活污水处理率最低为60%的目标要求,仍有很多工作要做。
从全国范围看,农村生活污水处理率确实低,但从局部来看,一些地方农村生活污水处理率在2016年便超过了80%。这说明,虽然推动农村生活污水处理是件难事,但并非就不能做好,关键在于是否采用了适合农村的污水处理方式。根据本人经验,适合农村的污水处理方式应包括以下几方面:
首先,推动农村污水处理,务必做到复杂问题简单化、深奥理论浅显化,让农民真正能明白。如在规划设计阶段,就应采用与农民和农村地区的建设管理水平相适应的方案,树立农民自建自管会建会管的信心。切勿把简单问题复杂化,讲一大堆农民听不懂的概念术语,让农民失去听下去的兴趣,甚至失去对政策技术及其执行者的信任,这正是导致农村生活污水处理难推动的一个重要原因。目前,有关农村生活污水处理的文件中充斥着打包PPP和一堆城镇生活污水处理工艺技术术语,让农民和基层干部不知所云、不明所以。
其次,务必减轻农民土地和经济负担。要优先使用边角地、荒地等,尽可能避免征用农民承包土地,因地设计建设生活污水处理设施,减轻土地供应困难,确保设施容易落地。广东省普宁市纯农业村在建设生活污水处理设施时遵循的一个原则,就是确保不占用农民承包地。此外,还必须权衡建设运行投资带给农民的经济负担。有些山区以行政村为基本单元,但因自然村分布分散,污水收集管网建设投资大,导致生活污水处理设施及配套管网的人均建设投资高达1200元以上(不含征地补偿费),高于
城镇生活污水处理设施人均建设投资,折算到人均月付设施折旧费5元以上(不含运行管理费),超出了农民的付费意愿。
减轻农民经济负担很重要,因为很多农村经济条件较差,才忽视了生活污水处理及人居环境整治。从这个意义上讲,农村生活污水处理更应该当作公益事业去做,而不应看做是一块有利可图的“蛋糕”。
在笔者看来,减轻农民经济负担的主要途径主要有3个:一是权衡处理设施的建设投资与管网的建设投资,当管网建设投资高出处理设施建设投资数倍时(这常发生在山区等人口密度较小的地区),应缩小基本单元即减少污水收集范围(管网覆盖范围)。二是根据处理规模合理选择工艺技术以降低生活污水处理设施建设投资,如规模太小时可选择一体化处理装置,中小规模时可采用预处理加人工湿地处理工艺,规模达每日成千上万吨时可采用城镇生活污水处理场(站)工艺等。三是根据不同地区常住人口数量、人口密度和环境特性,尤其是农村生活污水对环境污染的贡献等选择合适的污水处理排放标准,可有效降低建设投资,如人口密度每平方公里仅百余人的山区便可采用较每平方公里千余人的平原地区更低的排放标准,可减轻农民的经济负担。
第三,农村污水处理应与农村环境综合整治结合起来进行。实践表明,建设农村生活污水处理设施时,可同时开展水塘整治、旧厕改造、村道建设、文化娱乐设施建设等项目,这种“净化+绿化、美化、文化“的综合治理方式较之单一的农村生活污水处理更省钱省力,且改善村貌,消除污染物处理设施的邻避效应,更受到农民欢迎。
总之,只要采用适合农村特点的污水处理方式,包括适合农村的基本原则、工作路径、融资建设与技术模式等,因地制宜,因村施策,既尽力而为又量力而行,不搞一刀切,农村生活污水处理及人居环境整治就能快速推进。
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北极星环境修复网获悉,12月29日,焦作市中站区生态环境治理及产业融合发展项目(类EOD)社会投资人中标结果公示,中铁七局集团联合体中标该项目。合作期25年,其中建设期2年。项目招标人为焦作经开投资发展集团有限公司,项目经初步预估总投资为124643.05万元,其中:工程费用102494.13万元,工程建设
12月15日,广西桂平市农村人居环境整治与乡村振兴产业融合发展EOD项目(一期)Ⅰ标段勘察设计、采购、施工总承包(EPC)及委托运营(OM)项目中标候选人公示,预中标人是中建交通建设集团有限公司牵头,广西金牌基础建设有限公司/广西城投环保科技股份有限公司/广西国宏智鸿环保科技集团股份有限公司/
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11月23日,海南省人民政府对外发布了《海南省深入学习浙江“千万工程”经验高质量推进宜居宜业和美乡村建设实施方案(2023—2027年)》,方案指出,实施农村人居环境整治提升行动,加强农村生活污水治理。结合“六水共治”,按照“三大模式、六条路径”推进农村生活污水治理,推行农村生活污水处理设施设
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北极星环保网获悉,11月17日,广西桂平市农村人居环境整治与乡村振兴产业融合发展EOD项目(一期)Ⅰ标段勘察设计、采购、施工总承包(EPC)及委托运营(OM)发布招标控制价公告。公告显示,(1)本工程招标控制价为99834.57万元,其中:勘察费为1139.57万元;设计费为1628.05万元;建筑安装工程费为970
北极星水处理网获悉,广西桂平市农村人居环境整治与乡村振兴产业融合发展EOD项目投资人+EPC+运营的采购活动因招标计划有变动终止采购。据了解,该项目总投资估算额为280624.14万元,项目合作期为30年,其中,建设期4年,运营期26年。建设内容和规模:(一)农村人居环综合境整治项目1.农村供水工程:在
为深入打好农业农村污染治理攻坚战,生态环境部聚焦当前农村人居环境整治的重点和难点,于不久前发布了关于进一步推进农村生活污水治理指导意见的征求意见稿。此次指导意见在编制过程中,对当前农村生活污水治理存在的主要问题和对策进行了梳理,实地调研了地方在具体工作中的相关经验、问题和建议,又
山东省生态环境厅就《山东省农村生活污水处理设施运行维护管理办法(修订稿)》公开征求意见,农村生活污水处理设施运行维护管理坚持政府指导、社会参与、群众监督、因地制宜、建管并重、注重实效的原则。鼓励采取专业化、规模化、一体化、市场化运作方式,实现设施完好、运行正常、管理规范、水质达标
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