全文丨陕西省全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战宣传工作方案（2018-2020年）

2.用好新媒体矩阵。各级环保部门都应出台新媒体运营及矩阵管理办法，建立新媒体内容发布机制。对生态环境部、省环保厅要求转发的必须及时转发，及时回应本级环保新媒体平台、生态环境部和省环保厅双微涉及本地环保领域的网民留言，并实现省、市、县三级同时发声、同频共振。

3.及时处理网络舆情。各级环保部门要加强生态环境舆情监测和研判，建立和强化舆情工作机制，明确处置程序和责任。对新闻媒体报道的、上级环保部门网站、双微及本级环保部门网站、双微中群众反映投诉的问题，应按照有关要求，在规定时间内深入调查、认真核实、依法查处、认真整改并进行回复；不属实的，要将问题来龙去脉调查清楚，实事求是地向群众和媒体反馈沟通。省环保厅每年年终对各设区市环保局舆情应对情况进行评估，表扬先进、鞭策后进。负面舆情回应处置率达不到60%以上的，或因舆情处置不及时、不妥当引发重大次生舆情的，取消年终考核优秀评审资格，并对有关责任人严肃处理。

4.丰富新媒体产品。要多采用生动简洁的短视频、“表情包”“一张图”等方式表达生态环境专业内容。在双微上不间断发送科普动漫、反映陕西环保工作动态和成效的短片、视频和公益广告等，增加环保宣传鲜活度。要多轮次地转发、摘发、编发重点生态环境信息，经常性地与网民、主流媒体、商业网站、网络大V等建立互动。

5.敢于接招发声。面对错误思想和负面有害言论，要敢抓敢管、敢于接招，严正批驳、坚决纠正，防止错误思想污染舆论空间和网络生态。对于舆论热点和突发舆情，要把握时、度、效，做好引导，防止产生次生负面舆情。积极培养、建立省市县三级新媒体网评员队伍。2018年10月30日前，省级双微稳定联系网评员不少于10名，市级双微稳定联系网评员3-5名；2019年12月30日前，县级双微稳定联系网评员不少于2名。

（三）全面增强讲好陕西生态环保故事的本领，不断提高传播感染力影响力。

1.积极发掘正面典型。开展全省“生态文明﹒绿色发展”杰出贡献人物评选活动，要把活动评选出的典型发掘好、宣传好。要组织媒体记者和自有平台媒体编辑人员持续深入基层一线寻找素材，发现和宣传更多的优秀典型，展现基层环保人的风采。

2.正面引导舆论走向。要通过讲故事摆事实，讲清楚我省生态环境保护取得的历史性成就、发生的历史性变革；讲清楚当前环境质量改善的瓶颈、困难，取得公众的理解和支持。要积极调动媒体、专家，有关部门、环保组织的力量，把从“自己讲”扩大到“大家讲”，传递正能量，弘扬主旋律。

3.创新讲故事形式。要运用“一图一故事”、短视频、卡通漫画、图文直播等形式，制作一批“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的宣传精品，反映我省生态环保工作和人物故事，形成品牌效应。

（四）充分宣传动员全社会行动，壮大生态环境保护事业统一战线。

1.加快构建党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的生态环境保护大格局。要通过加强宣传教育和舆论引导，推动各方落实责任，建立生态环境保护事业统一战线，最广泛地形成共识、统一意志和投身行动。

2.持续开展环保设施公众开放日活动。在第一批环保设施公众开放的基础上，继续扩展开放范围，扩大公众参与渠道，到2020年年底前，各市符合条件的环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放，接受公众参观。争取公众对生态环境保护工作的理解和支持，增进“邻避”问题防范与化解。

3.深入推进绿色文明示范工程。完善绿色文明示范工程评审制度，进一步量化创建指标，使其更具指导性和可操作性。严格评审程序，切实提高创建工作严肃性、公正性。完善命名管理动态平衡退出机制和奖励激励机制。

4.精心策划组织“六五”环境日活动。充分发挥环境日、世界地球日、国际生物多样性日等重大环保纪念日独特的平台作用，推动社会公众广泛参与生态环境保护。每年选择一个地市设立环境日主场，开展全省联动的“六五”环境日主题宣传活动，唱响“美丽中国，我是行动者”及“美丽三秦 全民行动”主题，深入推进生态环保进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭活动，引导社会各界及公众践行简约适度、绿色低碳的生活方式，共同参与打好我省污染防治攻坚战。

5.有重点的开展生态环境宣传教育。每年组织开展1至2次企业责任人环保法律法规培训宣传活动，强化对监管和服务对象的宣传教育；每年组织开展1至2次党政领导干部培训宣传活动，把环境保护“党政同责”、“一岗双责”等作为重要内容进行培训宣传；推进生态环保知识进课堂、进教材，编印中小学生生态环保知识读本和手册。鼓励高校开设环境保护选修课。加强环境教育师资培训,组织编写环境教育丛书。

6.建立生态环境宣传的联动机制。要与生态环境保护工作相关的宣传、网信、教育、发改、水利、农业、林业、商务、工信、住建、公安、财政、文化等部门及工会、共青团、妇联等组织建立联动机制，保持密切合作。加强对相关部门在推进生态环境保护工作方面所做工作及成效的宣传。

（五）加强生态文化建设，努力满足公众对生态环境保护的文化需求。

1.加强生态文化研讨，办好秦岭生态文化论坛。筹备举办秦岭生态文化论坛，回顾研究中国传统文化中蕴含的生态思想，分析探讨生态环境与文化传承之间的关系，促进秦岭等自然环境和人文环境的保护，丰富中国特色的生态文化理论体系。

2.扶持生态文化作品和科普作品创作。加强对生态文化作品和科普作品创作的支持力度，鼓励文化艺术界人士深入了解生态文明建设和环境保护的实践活动，积极参与生态文化作品创作，省环保厅每年推出不少于5个的宣传产品。各市环保局每年推出不少于3个反映环境保护、倡导生态文明的优秀作品和科普制作，满足人民群众对生态文化和环保知识的精神需求。

3.加强生态文化公共服务体系建设。充分发挥绿色文明示范单位的图书馆、博物馆、文化馆、旅游景区等在传播生态文化方面的作用。加强自然保护区、风景名胜区等的生态文化设施建设，积极推进中小学环境教育社会实践基地建设，使其成为培育、传播生态文化的重要平台。

（六）加强全省生态环保系统全面从严治党宣传工作，以政治生态的风清气正促进自然生态的天朗气清。

大力宣传党的十九大、党中央、中央纪委和省委、省纪委关于全面从严治党的决策部署，在厅网站、“两微”和客户端等设立“全面从严治党”专栏和“干部作风问题排查整改”专栏，推送全省环保系统全面从严治党和党风廉政建设部署要求、工作成绩和经验做法。及时宣传“党风廉政教育月”、全面从严治党“一图一故事”等活动情况。开展“家风故事”、“党员干部谈纪律规矩”征文和有奖廉政漫画征集等活动。在重要节假日临近时，发布“廉政提醒”信息。

五、保障措施

（一）加强组织领导

1.强化对宣传工作的领导。各级环保部门主要负责同志要带头抓宣传，靠前指挥、直接领导，至少每季度听取一次专题汇报，安排部署宣教工作，研究解决宣教工作的困难和问题；带头接受媒体采访，当好“第一新闻发言人”；各业务分管领导要带头就分管领域工作接受媒体采访、参加新闻发布会，同时对各分管领域的重要舆情动态提出处理意见，参与指导重大舆情的处置。

2.实施宣传工作考核激励制度。从2019年起，对各市生态环境宣传工作中涉及的领导责任、宣传稿件、新媒体建设、舆情处置、能力建设等各方面进行量化考核，制定考核细则标准，每半年进行年中督促检查，年底进行最终排名并公布考核结果，表彰先进，通报落后。

（二）落实相关责任

1.落实各业务部门主体责任。省级环保部门各处室、各直属单位要确定一位业务能力强、掌握信息全的人员作为宣传固定联系人，每周向宣传部门提供一次重点工作的开展情况和资料背景。市、县两级环保部门的业务科室也要明确人员，每周向市、县两级环保宣传部门提供一次宣传线索。宣传部门要及时受理主流媒体采访需求，协调各业务部门接受采访。各业务部门暂时不能对外发布的采访内容，应及时与宣传部门沟通，并在适宜发布时，通知宣传部门组织发布。如遇重大事件、突发舆情事件，由宣传部门进行专业化研判，各个相关业务部门要积极配合，共同确定应对措施和宣传口径。

2.落实各地环保部门的属地责任。对于涉及各市、县环保部门的政务舆情，要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则进行回应，属地部门是第一责任主体。要制定舆情处理回复机制，制定切实可行的解决问题的措施和方案，确保问题得到合规合理解决，及时化解负面舆情。

3.为宣传部门获取信息素材提供条件。省环保厅及各市环保局的业务部门负责联络或者组织的重要会议、党委政府领导、厅局领导参加的调研活动等，如需媒体参加，应提前1个工作日在宣传部门进行备案，并提供基础材料和基础稿件；宣传部门负责通知媒体记者参加，负责提供新闻通稿。媒体未参加的，应在1个工作日内将审定的信息稿件报送宣传部门，由宣传部门组织宣传。

（三）打造专业队伍

1.培养“能征善战”的专业化队伍。要注重发挥媒体记者及其他热爱环保、文字水平高的社会人士、环保志愿者的积极作用，成立环境宣传教育工作专家委员会，形成环境宣传教育工作的智囊团。

2.加强宣传队伍的能力建设。省市县三级环保部门都应设立宣传专项经费，并应随着环保事业的发展逐年有所增加。同时要积极协调财政部门，争取从大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等专项工作经费中，划出适当比例，用于相应的业务宣教工作。要根据工作需要，配备足够专职宣教工作人员，充实宣传干部队伍，把政治强、业务精的高素质人才选拔到宣传部门领导岗位。要配备专业的宣传教育设施和器材。

3.加大宣传队伍的业务培训。要积极探索环境传播规律和特点，用大数据说话、用百姓听得懂的语言宣传。省环保厅每年至少组织开展一次宣传专题培训，不断提高全省环保宣教队伍的职业化水平。

4.提高宣传队伍的“四个意识”。全省各级环保宣教部门和全体宣教工作者都要提高政治站位，具有高度的政治敏锐性和责任心事业心，带头增强“四个意识”，强化“四个自信”，严格执行中央八项规定实施细则精神，真正打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，拉得出、上得去、打得赢的生态环保宣传铁军，为我省全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战做出更多更大贡献。