项目进展|26.8元/吨的蚌埠垃圾焚烧PPP项目进展如何？-第2页-北极星固废网

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“未来这里将建设成为环境优美的静脉产业园和蚌埠市环保教育基地。”指着正在紧张施工的一处工地，李跃告诉记者，这是正在建设中的蚌埠市建筑垃圾资源化利用项目，按照计划，今年底将建成投入使用，项目建成后，不仅这里的环境面貌会进一步改观，而且蚌埠市的建筑垃圾在这里加工后，又能成为铺设城市道路、建设楼房的建筑材料。届时，全市建筑垃圾会在这里被“吃干榨尽”，然后回流到建筑工地再次使用，既节约了宝贵的土地资源，又为建筑垃圾找到了一个用武之地。

资源化帆正风顺

事实上，除了垃圾焚烧项目已经建成并运营，建筑垃圾资源化项目正抓紧建设外，还有一批垃圾资源化项目正在稳步推进：餐厨废弃物处理利用项目已进入招标程序，蚌埠市污泥深度处理中心特许经营项目实施方案已进入征求意见阶段。“这些项目落地后，蚌埠市垃圾资源化利用将上升到一个新水平。”

垃圾问题是城市管理的难点问题，垃圾资源化利用是解决城市垃圾问题的重中之重。作为城市“大管家”，市行政执法局局长王家渠对解决垃圾问题思考已久：垃圾问题不仅关系到环境质量和居民的生活品质，它也是城市管理的难点问题，能否解决好垃圾问题，考验着城市管理者的能力和智慧。但垃圾如何管好，资源化利用是最为关键的一招，无论是垃圾分类也好，还是垃圾围城也好，都是如此。我们都说垃圾是放错了地方的资源，如果这种资源的价值得到体现，那么垃圾不仅不是“废物”，还将具有商业价值。

垃圾问题的“堵点”在哪里？就是在资源化利用方面。基于这种认识，近年来，市行政执法局着力推进垃圾资源化项目的谋划和实施。其中垃圾焚烧项目是一个重大突破。

在安徽科技学院副院长汪建飞看来，垃圾焚烧发电项目的最大好处，是为蚌埠城市垃圾找到了一条资源利用的最好途径。其实垃圾资源化利用也有一个由浅入深的过程，这就如同垃圾分类，一开始可能是粗分，在条件成熟的情况下，然后再进行细分。当垃圾分类还未完成的情况下，最急需的是先解决垃圾的减量化问题，垃圾焚烧发电项目就意味着，垃圾即使没有细化分类，也能通过焚烧做到减量化。

虽然焚烧既可以做到减量化，也能将热能转化为供居民生活和企业生产所需的电能，但是在安徽财经大学经济学院副院长任志安看来，“一烧了之”还是有些浪费资源。例如垃圾从大类看，可分为建筑垃圾、工程渣土、污泥、固体废弃物、生活垃圾等，除了建筑垃圾一部分可用于回填外，仅焚烧并不适宜处理建筑垃圾，而生活垃圾中，除了可回收物外，其中很大一部分是餐厨垃圾，餐厨垃圾含有丰富的有机物，如果不分青红皂白付之一炬，其本身也是另一种形式的“浪费”。因而，根据垃圾种类细化资源化项目，就可以将垃圾中资源价值最大化。如建筑垃圾通过处理后，变成建筑基料和空心砖、行道砖，就做到了物尽其用；将餐厨垃圾加工处理后，制作成肥料、生物柴油或动物饲料，也避免了焚烧的“不经济”。分类处置，不仅可以节约垃圾资源，还将产生更大的社会效益和经济效益。

事实上，蚌埠市在垃圾资源化利用项目谋划时，早已将分类处理纳入整体思考的框架。在焚烧发电项目正式运营后，基于分类处置理念的其他项目也在紧锣密鼓地推进中。

在市行政执法局办公区，一块《2018年度重大项目横道图》清晰地标示着垃圾资源化利用项目推进的足迹。“横道图”显示，目前正在推进的项目有餐厨废弃场处理项目、污泥处理厂项目、静脉产业园项目和建筑垃圾再生资源化利用项目。其中建筑垃圾再生资源化利用项目已进入主体施工阶段，按照计划，今年底将完成建设投入使用。餐厨废弃物处理和污泥处理厂两个项目已经进入招标文件发布阶段，完成招标后，即可投入建设。静脉产业园项目规划方案已完成专家评审，正在进行修改完备。

“静脉产业园并不是垃圾资源化项目的简单集成。”项目相关负责人表示，按照规划，这里不仅涵盖了垃圾焚烧发电项目、建筑垃圾资源化利用项目、餐厨废弃物处理项目、污泥深度处理项目，还将建设展览展示基地，让产业园成为中小学生环保教育基地。该项目计划投资1.5亿元，用于1000亩园区水、电、气、路等基础设施建设，建设以生活垃圾焚烧发电厂为龙头、市政污泥、餐厨垃圾和建筑垃圾一体化处理的生态环保产业园。

血脉畅助推分类

“垃圾是一个大的循环系统，资源化利用项目如同牛的‘胃’，牛吃下的是草，但挤出的是奶，而牛粪又可以作为庄稼的肥料。”汪建飞分析认为，垃圾变废为宝的关键环节在项目，许多年来，垃圾分类提的多，但一直收效甚微的根本原因，就是在没有打通垃圾分类的血脉。“试想，如果餐厨垃圾资源化利用项目没有建起来，居民分类投放餐厨垃圾有什么用，只是这边投入那边还要混在一起。”

事实上，在垃圾分类的过程中，无论是着力在前端推进垃圾分类的运营企业，还是居民也出现了同样的困惑。

“在宣传上，我们告诉居民垃圾如何分类，哪一类垃圾最后可以转变为再生物质，但在实践上，我们却无法做到这一点。”安徽桑德环境循环科技有限公司副总经理周安强告诉记者，目前，在居民小区，垃圾分类箱设置为可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾。理论上说，餐厨垃圾也应当是可回收垃圾，但由于蚌埠现阶段没有餐厨垃圾处理厂，这些垃圾只能一股脑地投放到不可回收垃圾箱中，这样做的结果不仅与宣传的分类知识有矛盾，也常常给居民造成困惑。“因此有居民问及此事，我们只能再做进一步的解释工作。”

在垃圾资源化项目制约之下，垃圾前端分类工作也受到很大局限。垃圾分类是减量化的前提条件，目前虽然全市88个小区建设了88个推进垃圾分类的“好嘞”亭，但最明显的特征是垃圾分类“不彻底”。垃圾分类体系建立不是易事，如果这个体系只能对垃圾进行简单分类，将可以回收的废纸、废铜烂铁回收转卖，那与过去的废品收购站有什么区别呢？

“垃圾分类理念先行十分必要！”任志安认为，垃圾分类是一个漫长的过程，垃圾分类是近年来基于环保和资源节约提出的新理念，居民积习已久的垃圾投入习惯改起来并不是一朝一夕的事情，在垃圾分类与资源化利用项目建设方面，应当在居民脑海中先植入分类理念，让更多居民了解垃圾分类，明白垃圾为什么要分类，怎么分类。“这个过程是长期的润物细无声的，有了相当长一段时间的宣传引导，再建设资源化利用项目就会水到渠成。”

任志安举例说，前几年他曾参观一个省会城市的餐厨垃圾处理厂，项目非常好，采用国际上最先进的技术，可是项目建成后，却处于“吃不饱”的状态：没有多少餐厨垃圾可供处理。餐厨垃圾少，并不是产生的少，而是多数居民不知道要把餐厨垃圾分类投放。为了保证生产，餐厨垃圾处理厂只好从混装的垃圾里找原料。

从这个事例可以看出，蚌埠市以垃圾分类宣传践行在前，而紧接着分别上马资源化利用项目的时间安排不无道理。

桑德环卫正在进行这方面的宣传实践。开展垃圾分类进校园活动，成立桑德爱心公益协会，专门购置一台舞台车，在居民小区举办丰富多彩的现场活动，宣传环境保护，提倡垃圾分类投放。除了线下活动外，建立好嘞APP、好嘞社区微信公众号，介绍垃圾分类知识、宣传垃圾分类意义、展示垃圾分类的成果，在居民社区营造了垃圾分类投放的浓厚氛围。配置智能生活垃圾分类箱，向居民发放积分卡、在社区好嘞APP上，居民只需轻轻扫码，就可以实现自动称重和积分。积分可以换生活用品，也可以随时提取现金。

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