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9月20日,《中共中央 国务院 关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》发布,提出:通过政府和社会资本合作PPP模式、社会领域产业企业专项债券等方式,鼓励支持社会力量参与文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育等领域基础设施建设。同时,根据媒体报道,财政部于近日向各省财政部门发出了《关于规范推进政府与社会资本合作(PPP)工作的实施意见(征求意见稿)》,文件中明确指出:“规范的PPP项目形成中长期财政支出事项不属于地方政府隐形债务”。种种迹象,皆预示着基础设施和公共服务项目将成为下一阶段经济增长的要点,而PPP无疑将成为助力该发展模式的主要工具。
一、高层会议频传稳基建投资信号,经济增长整体格局业已明确
从近期的高层会议来看,9月21日的中央全面深化改革委员会第四次会议强调了:“坚持新发展理念,立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距,围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标”;李克强总理在9月18日的国务院常务会议上指出:“当前国内外形势错综复杂,稳投资特别是稳住基础设施领域的投资,是稳住经济发展的一个重要举措。我们在基础设施、民生等领域还有不少短板,当前要聚焦补短板、调结构,积极扩大有效投资”。由此可见,在房地产受政策限制,进出口发展趋势尚不明确的经济环境下,中央已然明确了经济增长和投资的重点将聚焦于基础设施和相应的公共服务,预计相应配套将会快速完善。
二、金融政策深度调整,基建和公共服务产业链得到诸多支持
在国务院于7月23日的常务会议上提出“加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效”之后,财政部也于8月印发了《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》、《地方政府债券公开承销发行业务规程》、《地方政府债券弹性招标发行业务规程》,进一步优化、完善了地方政府债券发行方式,提高了债券发行效率和成功率。与此同时,8月下旬,相关知情人士曾向中国证券报表示:“地方债风险权重有望从原来的20%降至为零”。结合近期的银保监会在《中国银监会关于加强商业银行债券承销业务风险管理的通知》中所提出的“地方政府债券参照国债和政策性金融债”综合判断,《商业银行资本管理办法》、《金融企业准备金计提管理办法》等文件在近期或将面临部分调整,如果地方债坐实“零风险”地位,商业银行整体投资地方债的额度将直接提升约4万亿(依据2018年债务限额所对应的风险准备金粗略计算),而这些资金无疑将成为地方政府发起基础设施和公共服务项目的启动资金。此外,《中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》也积极响应了7月23日国务院常务会议精神,提出:积极配合地方政府对在建基础设施项目的建设情况和融资需求进行调查分析,按照市场化原则满足融资平台公司的合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。针对融资较难的民企社会资本,发改委在促进民间投资持续健康发展专题新闻发布会上多次强调“鼓励地方设立基础设施民间投资基金”。整体来看,种种金融扶持政策已准备就绪,相信随着基建投资总量的上升,各项政策也将逐步落实。
三、财政部明确规范PPP项目中的财政支出不属于地方政府隐性债务,国务院新政打破市场顾虑
在《关于规范推进政府与社会资本合作(PPP)工作的实施意见(征求意见稿)》中,管理层明确提出了:“规范的PPP项目形成中长期财政支出事项不属于地方政府隐形债务”,同时也细致列举了七类PPP项目财务方面的不规范操作行为,让业界有了明确的参照依据。结合文中“各地PPP加快推进”的要求和《中共中央 国务院 关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》中明确提出的“通过政府和社会资本合作(PPP)模式支持消费领域基础设施建设”,预计市场将很快进入合规PPP项目大力推广的阶段。
总体来看,虽然管理层已经开始预热再度依靠ppp模式大规模拉动基础设施和公共服务项目的投资,但是在“守住不发生系统性金融风险底线”的要求之下,财政强监管、金融大数据监控依然不会松懈。所以,从合规性角度来看,PPP项目股权部分自有资金、真股权投资资金的参与;债权部分的银行、保险、政府基金出资依然会是在满足监管层的要求和市场资源匹配下的标准模式。同时,在“92号文”至近期一系列新政的全面要求下,未来我国PPP项目的市场化运营收入占比也需要继续提升,在市场需求度满足方面也会借由“国民合作”,引入优质服务方等方式来加以优化,从而使基础设施和公共服务更具商业化价值,进而带动市场消费增长,最终达成稳投资、稳消费的双重目标。
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北极星垃圾发电网获悉,2024年5月7日,廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目,本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下:根据建设项目环境影响评价审
中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示,山东淄建集团有限公司预中标,投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
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近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
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2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
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