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前 言
本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准由全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会(SAC/TC415)提出并归口。
本标准起草单位:
本标准主要起草人:
行业循环经济实践技术指南编制通则
1 范围
标准规定了行业循环经济实践技术指南的术语和定义、编制要求和原则、编制程序和主要内容。
本标准适用于各类行业循环经济实践技术指南的编制过程。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
3 术语和定义
3.1
循环经济 circular economy
在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。其中,减量化,是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生;再利用,是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用,或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用;资源化,是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
注:引自《中国人民共和国循环经济促进法》。
3.2
循环经济产品 product of circular economy
在产品设计、原材料使用、生产加工、产品消费和处理处置过程中,充分体现循环经济减量化、再利用和资源化原则,能够实现资源节约和环境友好目的的产品的统称。循环经济产品包括减量化产品、再利用产品和资源化产品。
3.3
循环经济实践技术 practical technical guidelines for industrial circular economy
已在循环经济全过程中取得了一定规模的应用,取得良好的循环经济效益,并通过工程实践证明应用可行、经济合理的技术。
4 行业循环经济实践技术指南编制的要求和原则
4.1 基本要求
4.1.1 编制行业循环经济实践技术指南应以《中国人民共和国循环经济促进法》为主要法律依据,应符合循环经济的“减量化、再利用、资源化”原则,并符合国家其它相关法律、法规和政策。
4.1.2 不同行业按行业分类编制指南。对于包含多个子领域的行业,循环经济实践技术可以根据相应行业、部门或子领域编制相应的技术指南,按子行业编制的,可由多个子行业循环经济实践技术指南组成该行业的指南体系。
4.2 编制原则
4.2.1 科学性原则:应构建科学、准确、全面、避免交叉重复的评估指标体系,应形成科学的评估方法。
4.2.2 客观公正原则:应确保评估材料的客观、真实,并对评估指标实现定量化,以保证评估专家客观地开展评估工作。合理地选择行业专家和管理专家,评估专家应公正地开展评估工作。
4.2.3 全面覆盖原则:指南应覆盖所涉行业的主要循环经济节点和工艺过程。
5 循环经济实践技术确定的方法和步骤
5.1 技术初筛
对行业内的主要环节所涉及的技术进行初筛,以获得备选技术清单。技术初筛应以定性评价为主,采用基于专家经验的同行评议法。对较为复杂的工艺可采用定性与定量相结合的方法。
5.2 技术调查与实证
5.2.1 根据备选技术清单,以书面调查、现场调查、实证测试和专家咨询等方式进行技术调研。调查对象的选择应充分考虑在规模、产能、技术类型、地域等方面具有代表性和一定覆盖度的企业作为调查对象。调查的指标主要包括资源能耗、环境性能、经济性能、技术性能、环境效益和社会效益等。
5.2.2 书面调查。以查文献或调查问卷的形式全面了解国内外行业发展、生产技术发展、产业分布、企业地域分布等情况;了解企业采用的工艺水平、能耗、物耗、技术类型等。
5.2.3 现场调查。在书面调查的基础上对企业进行现场调查,为获得技术评价信息,需调查资源能耗、工艺性能、经济性能、技术性能、环境效益和社会效益状况;对复杂的技术工艺,调查需涵盖所有工艺环节。调查均应有相应调查数据,并形成完整的调查报告。对缺乏支撑技术评价的数据和重要的关键信息,需要开展实证测试。
5.2.4 实证测试。在实证测试前制定测试方案和工作程序,在实证测试时严格按方案和程序进行。现场实证测试应涵盖所需调查的各个技术环节,应形成实证测试报告,确定达标技术清单。
5.3 实践技术的确定
5.3.1 在对技术进行初筛、调查和实证的基础上,通过专家研讨、同行评议等方式确定行业中各个环节中科学合理、经济可行、效果明显的技术,形成行业循环经济实践技术。
5.3.2 行业循环经济实践技术要覆盖行业的主要工艺环节。每个环节的技术可以是单一技术,也可以给出多个选择。
6 行业循环经济实践技术指南的结构与内容
6.1 指南的形式
6.1.1 实践技术指南的构成包括指南正文、指南编制说明。
6.1.2 指南编制说明应对指南制定编制的背景、必要性、国内外行业生产与循环经济现状、基本原则和基本路线、主要技术内容、实施建议以及指南征求意见及处理说明等进行说明。具体要求见附录A。
6.2 指南的主要内容
6.2.1 行业基本信息
a.行业的主要产品、主要原料与辅料信息。
b.行业的主要生产工艺(可附图、表)。
c.根据行业能源利用、资源利用、废弃物产生及余热余能的情况,确定开展循环经济的关键节点。
6.2.2 行业循环经济途径
a.减量化途径:能源减量,水消耗减量,原材料减量等。
b.再利用和循环化途径:提高资源综合利用的途径。
6.2.3 行业循环经济实践技术的内容
a.应根据采用的不同生产工艺以及产生的不同废弃物(副产物)类型,给出行业循环经济实践技术,主要包含:节能实践技术、资源产出提升实践技术、废弃物综合利用实践技术、副产能源和余热余能综合利用实践技术等。
b.应说明该技术的工艺原理、使用条件和应用范围等。
附 录 A
(资料性附录)
行业循环经济实践技术指南编制说明
A.1 行业循环经济实践技术指南编制说明应包含如下内容,并按要求编写。
1. 指南编制的背景
说明任务来源、项目承担单位、项目的目的和意义、项目的工作过程等。
2. 指南编制的必要性
分析国家循环经济相关的政策及行业发展要求及技术发展需求等。
3. 国内外行业生产与循环经济现状
描述行业概况、主要原料与产品、生产工艺与循环经济相关技术、资源能源消耗与污染物产生特征、污染治理技术与污染排放水平、企业内部环境管理情况、未来技术发展趋势、典型案例分析等内容。
4. 指南编制的基本原则、依据和技术路线
说明指南编制应遵循的具体原则、编制的法律依据及技术路线等。
5. 指南主要技术内容说明
详细说明指南主要技术内容,包括节能、资源产出提升、废弃物综合利用、副产能源和余热余能综合利用等及管理措施的依据、来源及主要技术参数等。
6. 实施本指南的建议
说明实施本指南的管理措施、技术措施、实施方案的建议。
7.征求意见情况及意见处理说明
说明指南征求意见工作情况,以及意见汇总处理的情况。
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