关于对《循环经济评价规范火电行业》等8项国家标准征求意见的函（附标准全文）-第6页-北极星固废网

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附件6-征求意见稿-行业循环经济实践技术指南编制通则.doc

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前言

本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

本标准由全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC415）提出并归口。

本标准起草单位：

本标准主要起草人：

行业循环经济实践技术指南编制通则

1 范围

标准规定了行业循环经济实践技术指南的术语和定义、编制要求和原则、编制程序和主要内容。

本标准适用于各类行业循环经济实践技术指南的编制过程。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

3 术语和定义

3.1

循环经济 circular economy

在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。其中，减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。

注：引自《中国人民共和国循环经济促进法》。

3.2

循环经济产品 product of circular economy

在产品设计、原材料使用、生产加工、产品消费和处理处置过程中，充分体现循环经济减量化、再利用和资源化原则，能够实现资源节约和环境友好目的的产品的统称。循环经济产品包括减量化产品、再利用产品和资源化产品。

3.3

循环经济实践技术 practical technical guidelines for industrial circular economy

已在循环经济全过程中取得了一定规模的应用，取得良好的循环经济效益，并通过工程实践证明应用可行、经济合理的技术。

4 行业循环经济实践技术指南编制的要求和原则

4.1 基本要求

4.1.1 编制行业循环经济实践技术指南应以《中国人民共和国循环经济促进法》为主要法律依据，应符合循环经济的“减量化、再利用、资源化”原则，并符合国家其它相关法律、法规和政策。

4.1.2 不同行业按行业分类编制指南。对于包含多个子领域的行业，循环经济实践技术可以根据相应行业、部门或子领域编制相应的技术指南，按子行业编制的，可由多个子行业循环经济实践技术指南组成该行业的指南体系。

4.2 编制原则

4.2.1 科学性原则：应构建科学、准确、全面、避免交叉重复的评估指标体系，应形成科学的评估方法。

4.2.2 客观公正原则：应确保评估材料的客观、真实，并对评估指标实现定量化，以保证评估专家客观地开展评估工作。合理地选择行业专家和管理专家，评估专家应公正地开展评估工作。

4.2.3 全面覆盖原则：指南应覆盖所涉行业的主要循环经济节点和工艺过程。

5 循环经济实践技术确定的方法和步骤

5.1 技术初筛

对行业内的主要环节所涉及的技术进行初筛，以获得备选技术清单。技术初筛应以定性评价为主，采用基于专家经验的同行评议法。对较为复杂的工艺可采用定性与定量相结合的方法。

5.2 技术调查与实证

5.2.1 根据备选技术清单，以书面调查、现场调查、实证测试和专家咨询等方式进行技术调研。调查对象的选择应充分考虑在规模、产能、技术类型、地域等方面具有代表性和一定覆盖度的企业作为调查对象。调查的指标主要包括资源能耗、环境性能、经济性能、技术性能、环境效益和社会效益等。

5.2.2 书面调查。以查文献或调查问卷的形式全面了解国内外行业发展、生产技术发展、产业分布、企业地域分布等情况；了解企业采用的工艺水平、能耗、物耗、技术类型等。

5.2.3 现场调查。在书面调查的基础上对企业进行现场调查，为获得技术评价信息，需调查资源能耗、工艺性能、经济性能、技术性能、环境效益和社会效益状况；对复杂的技术工艺，调查需涵盖所有工艺环节。调查均应有相应调查数据，并形成完整的调查报告。对缺乏支撑技术评价的数据和重要的关键信息，需要开展实证测试。

5.2.4 实证测试。在实证测试前制定测试方案和工作程序，在实证测试时严格按方案和程序进行。现场实证测试应涵盖所需调查的各个技术环节，应形成实证测试报告，确定达标技术清单。

5.3 实践技术的确定

5.3.1 在对技术进行初筛、调查和实证的基础上，通过专家研讨、同行评议等方式确定行业中各个环节中科学合理、经济可行、效果明显的技术，形成行业循环经济实践技术。

5.3.2 行业循环经济实践技术要覆盖行业的主要工艺环节。每个环节的技术可以是单一技术，也可以给出多个选择。

6 行业循环经济实践技术指南的结构与内容

6.1 指南的形式

6.1.1 实践技术指南的构成包括指南正文、指南编制说明。

6.1.2 指南编制说明应对指南制定编制的背景、必要性、国内外行业生产与循环经济现状、基本原则和基本路线、主要技术内容、实施建议以及指南征求意见及处理说明等进行说明。具体要求见附录A。

6.2 指南的主要内容

6.2.1 行业基本信息

a.行业的主要产品、主要原料与辅料信息。

b.行业的主要生产工艺（可附图、表）。

c.根据行业能源利用、资源利用、废弃物产生及余热余能的情况，确定开展循环经济的关键节点。

6.2.2 行业循环经济途径

a.减量化途径：能源减量，水消耗减量，原材料减量等。

b.再利用和循环化途径：提高资源综合利用的途径。

6.2.3 行业循环经济实践技术的内容

a.应根据采用的不同生产工艺以及产生的不同废弃物（副产物）类型，给出行业循环经济实践技术，主要包含：节能实践技术、资源产出提升实践技术、废弃物综合利用实践技术、副产能源和余热余能综合利用实践技术等。

b.应说明该技术的工艺原理、使用条件和应用范围等。

附录 A

（资料性附录）

行业循环经济实践技术指南编制说明

A.1 行业循环经济实践技术指南编制说明应包含如下内容，并按要求编写。

1. 指南编制的背景

说明任务来源、项目承担单位、项目的目的和意义、项目的工作过程等。

2. 指南编制的必要性

分析国家循环经济相关的政策及行业发展要求及技术发展需求等。

3. 国内外行业生产与循环经济现状

描述行业概况、主要原料与产品、生产工艺与循环经济相关技术、资源能源消耗与污染物产生特征、污染治理技术与污染排放水平、企业内部环境管理情况、未来技术发展趋势、典型案例分析等内容。

4. 指南编制的基本原则、依据和技术路线

说明指南编制应遵循的具体原则、编制的法律依据及技术路线等。

5. 指南主要技术内容说明

详细说明指南主要技术内容，包括节能、资源产出提升、废弃物综合利用、副产能源和余热余能综合利用等及管理措施的依据、来源及主要技术参数等。

6. 实施本指南的建议

说明实施本指南的管理措施、技术措施、实施方案的建议。

7.征求意见情况及意见处理说明

说明指南征求意见工作情况，以及意见汇总处理的情况。

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