杭州全市域推进海绵城市建设 今年将超额完成100个海绵城市项目

杭州的海绵城市建设，已经迈入了全市域推进的新阶段。

近日，从杭州市建委、杭州市海绵办获悉，截至目前，在全市域开展海绵城市建设方面，经市海绵办统筹协调，13个区县市均已开展海绵建设；在项目初步设计中落实海绵建设方面，涉及海绵审批的项目已达500个以上，有指标有措施的批复率稳步提升；在项目建设方面，已开工含海绵城市建设内容的主要项目110个、完工项目73个。

“预计到年底，可以超额完成100个项目的年度目标；在区域化建设方面，已完成区域化面积24.7平方公里。”杭州市海绵办相关负责人史宇光表示，杭州的海绵城市已经从试点阶段，全面进入了全市域建设的阶段。

借力重大项目实现海绵建设快速发展

“现在，一般的下雨天小区里不积水了，再也不会出趟门就湿一双鞋了。”入秋之后的杭州连续下了几场雨，但住在上城区美政花苑的居民们都明显感觉到，“社区活动中心入口等原来易积水处，经过改造后不会再积水了，花坛里也不会有水坑了。”

这正是杭州启动海绵城市建设后，发挥的作用。今年，市海绵办结合“五水共治”、“污水零直排”等改造项目，将海绵措施渗入老小区改造等一系列工程中去，从而实现海绵城市建设的快速发展。

与许老旧小区一样，改造前的美政花苑小区管网纵横错乱，又缺乏日常维护，很多管道经常堵塞。一碰到下雨天，草坪积水、路面坑洼，处处都是“水雷”。去年6月，借力市重点项目老旧小区改造的东风，美政花苑被确定为上城区老旧小区海绵城市建设改造的试点。一系列因地制宜的改造使得小区雨水的流动、储存、再利用等循环效率得到极大提高，“激活”了老小区的海绵功能。

在重大项目融入海绵技术，实现“吸水”功能大提升的，还有小城镇整治项目——蝴蝶谷花海及生态农林公园项目。作为大江东前进街道小城镇环境综合整治中绿化提升的重要环节，蝴蝶谷花海及生态农林公园建设过程中采取下凹式绿地、旱溪、透水铺装等海绵措施，园路采用架空竹木并与砂石路面相结合的方式，探索绿地项目透水铺装新做法。此外，如大运河沿线景观带（康桥路—宣杭铁路）等大城北地区重要建设项目，下城区体育公园南区块（三村四村连片改造）等城中村改造项目，海绵技术也将在此“扎根”。

“杭州的海绵城市建设始终坚持‘低影响’开发模式，结合城中村改造、大城北地区建设、老旧小区改造、小城镇整治等重大项目建设，在建筑、小区、道路、公园、沿河绿道等各个领域项目中推广，确保在每个项目领域都融入海绵技术，有‘海绵’效果。”市海绵办表示。

全市域、区域化落实海绵城市建设目标

“树在水中长、船在林间行、鸟在枝上鸣、人在画中游”……坐落在临安青山湖沿岸的青山湖绿道，眼下已成为临安旅游的“爆款”，不管晴天还是雨天，都引得前来漫步赏景的市民和游客络绎不绝。

晴雨皆为景，背后正是“海绵”发挥了作用。据介绍，青山湖绿道从规划设计到动工建设都以满足海绵城市建设及生态优化优先的要求为导向，结合景观地形充分发挥绿地、透水铺装等LID设施对雨水的“渗、滞、净”等作用，通过梯田花溪、生物滞留池等海绵设施，在净化青山湖水质的同时还提升了景观效果。

实际上，青山湖绿道项目亦是杭州海绵城市建设全市域推进的一个缩影。

“今年起，杭州海绵城市建设的‘脚步’跨出主城区，不仅延伸到了临安，还将桐庐、建德、淳安也纳入统筹范围内，进一步完善海绵城市建设全域管控体系，共同在杭州6个主城区、4个独立区、3个县市中全域推开海绵城市建设。”市海绵办相关负责人介绍。紧扣“到2020年，25%以上的城市建成区达到海绵城市建设目标要求”，市海绵办正牵头各区县市从自身特点出发，编制切实可行的建设区域实施方案，并同步编制全市域海绵城市建设三年行动计划及2019年建设计划，分步骤、有重点、因地制宜地落实海绵城市建设目标。

绘制好全市域推进海绵城市建设这张蓝图的同时，市海绵办还着力于送技术服务进区（县、市），不仅带领浙江省建筑设计研究院等技术团队，为起步较晚的县、市海绵城市建设提供具体技术指导与帮助，更积极上门与各城区和建设主体逐一对接，年初对接目标任务，年中踏勘检查项目，年底做好对接服务，保障在13个“区、县、市”全域化推进海绵城市建设。

同时，为解决新增县市技术力量薄弱、专业知识储备不足等实际问题，市海绵办组织了银湖公园、方家埭绿地工程、美政花苑等典型案例现场剖析会，举办《杭州建设项目海绵城市建设初步设计模板》《海绵城市建设系统构建与区域整体推进探讨》和《国家海绵试点城市工程设计实践及典型案例剖析》等技术培训讲座，全年累计培训各区县市海绵建设管理人员400余人次。不仅如此，相关培训视频、典型案例还上传到海绵城市建设网页上，方便海绵建设管理人员随时浏览、学习。

下一步积极探索研究海绵建设的全过程闭合管理模式

“我希望，杭州的海绵城市是能够体现‘工匠精神’的。我们不是为海绵而海绵，而是把海绵理念融入新建项目，融入城市建设，融入生态环境中。”市海绵办负责人史宇光说。

从设计到验收，探索海绵建设的全过程闭合管理模式，正是对这种“工匠精神”的生动诠释。

“从2015年杭州启动海绵城市建设以来，我们发现，由于各区及建设主体设计人员对海绵城市建设的理解程度、专业知识等存在差异，在具体项目设计过程中出现了设计水平参差不齐、设计内容五花八门的现象。”市海绵办解释，为进一步规范项目中的海绵城市设计内容，提升整体设计水平， 2017年底，市海绵办探索推出了建设项目初步设计海绵城市建设模板，将海绵设计内容表格化，各项设计内容一目了然，得到了审批人员、设计人员的充分肯定和好评。经过半年多的试用期，2018年7月1日起，建设项目初步设计海绵城市建设模板正式启用，意味着从此以后，在杭所有建设项目的初步设计必须以该模板为依据，落实海绵技术。截至年底，涉及海绵审批的项目已达500个以上，建设项目的海绵设计质量得到了稳步提升。

“下一步，我们还将进一步拓展审批纬度，将海绵建设纳入施工图审内容，引入技术第三方咨询，2018年开始，下城区等城区已经试行且取得明显成效，把控好方案设计、施工图深化、工程实施一系列关键节点，为下一步海绵建设项目的竣工验收、移交管理打下坚实基础，积极探索建立海绵城市建设从理念到方案、到施工、到验收、到管理的全过程闭合管理体系。” 市海绵办表示。

根据规划，杭州要努力建成“大海绵格局丰富、小海绵设施高效、江南水网特色突出”的海绵城市，到2040年，城市建成区全面达到海绵城市建设目标要求。

如今，在杭州，一场改变城市生态的大战役全面打响，越来越多的自然水文生态特征得到恢复，更加自然、生态、绿色的海绵城市正缓步向我们走来。

方家埭公园，前身为方家埭借地绿化，位于拱墅区学院北路申花路东北角，占地面积30000余平方米。因学院北路、婴儿港河河道绿地等建设，导致绿地同周边市政道路落差大，绿地积水，大面积苗木死亡。

在市园文局的大力支持下，市海绵办和拱墅区住建局创新思路，试点海绵城市建设与景观营造有效结合，对绿地进行改造。改造后的公园就是一块“大海绵”，没有一处混凝土，园路、广场铺装采用竹木栈道、砂石路面、碎石铺砖三种形式。项目利用绿地原有低洼积水进行开挖改造，成为公园景观水体。水体一圈采用3米长松木桩夯固，确保绿地上多余的水可以顺畅流进池塘。绿地除解决吸纳自身场地的雨水径流外，通过德国水处理设备，还承担解决了相邻学院北路3500平方米的市政道路客水。

项目是杭州市首个通过对现有场地和设施的改造、利用城市绿地景观的营造来吸纳周边市政道路雨水的典型示范案例。

蝴蝶谷花海及生态农林公园，位于杭州大江东产业集聚区前进街道，东临东三路，南临前进一期安置房，东北侧为即将建设的市民建设广场，工程总用地面积约30000平方米，总投资额约600余万元。

本项目充分利用低洼、废弃苗地等现状空置用地，打造生态农林公园。项目保留了原有的生态绿地，采取下凹式绿地、旱溪、透水铺装等海绵措施，园路采用架空竹木并与砂石路面相结合的方式，探索绿地项目透水铺装新做法。

根据现场条件，西侧打造成绿地林下儿童活动空间，南侧打造花海景观，营造特色主题生态公园，运用多种花草、花卉沿木栈道走势设计不同高度的层层花海，中心处留出开阔草地作为活动空间。同时运用草阶、景观小品营造休闲氛围，为周边居民提供舒适的休闲游憩空间。

青山湖是杭州西湖的姊妹湖，是临安城市的“绿心”。青山湖绿道位于杭州市临安区东郊，地处杭州城西科创大走廊西端。绿道规划全长42.195千米，与国际马拉松赛程一致，标准路段宽4米，全程共设置重要入口12个，驿站13个，总投资约13亿元。2017年，临安青山湖环湖绿道荣获“浙江省十大经典绿道”称号，2018年又荣获“浙江省十大最美绿道”称号。

青山湖绿道从规划设计到动工建设都充分注入了“低影响开发”、“生态优先”的理念。项目以满足海绵城市建设及生态优化先的要求为导向，切实解决存在的问题：结合景观地形，充分发挥绿地、透水铺装等LID设施对雨水的“渗、滞、净”等作用，通过梯田花溪、生物滞留池等海绵设施，在净化青山湖水质的同时还提升了景观效果。

桃花湖公园位于丁兰街道、智慧小镇核心区，总用地面积20公顷，南地块14.34公顷，北地块5.75公顷，北靠临丁路，西贴丁城路，南接大农港路，东为赵家浜路，东南角与地铁三号线笕丁路站点相通。

桃花湖公园作为省、市重点民生工程，在项目定位上，既要美丽的景观又要有生态系统的海绵。景观上以桃花源记为线索，遵循半山丁桥生态山水和文化特色，运用水系、湖面和植物将各景观要素串珠成链，让“十里桃花渡，丁兰烟雨桥”重现。

“以海绵支撑景观、以景观实现海绵”，项目建设方——市交投集团为此特邀请有海绵设计专长的单位参与设计，统筹利用场地有利条件水网发达——约45000平方米中心湖和水域面积，大环境上利用周边环通水系、通过造坡与梳理周边道路衔接形成大海绵格局，在场地内设置如植草沟、下沉绿地、雨水花园、渗塘等小海绵设施，雨水通过滞蓄、截留、渗透后进入溢流雨水管道系统，最后排入景观水系（桃花湖），充分结合了海绵城市建设与园林城市建设，形成整体大气、典雅、美丽并在杭州具有示范引领作用的新型低影响公园。