唐山:迁安以钢铁去产能推动产业转型升级工作纪实

近日，国务院办公厅发出通报，对国务院第五次大督查发现的130项典型经验做法给予表扬，其中迁安市坚决化解钢铁过剩产能、推动产业转型升级典型经验做法榜上有名。

荣誉的背后是生动的转型实践：河北鑫达钢铁有限公司H型钢热销国内14个省市，并远销印度尼西亚雅加达；英诺特(唐山)生物技术有限公司各种诊断试剂销售市场覆盖全国，并出口北美和东南亚等20多个国家和地区；河北信泰科创智能机械有限公司引进德国一流技术，正在研制的高端数控机床填补多项河北省产品和技术空白……

近年来，迁安牢牢把握“依托钢、延伸钢、不唯钢”的产业升级之路，一手抓淘汰过剩产能，一手抓产业升级，横下决心坚决去，千方百计主动调，竭尽全力加快转，走出一条精深、新兴、清新的发展道路。转型成果凸显：今年1至10月，该市累计完成全部财政收入133.9亿元，完成一般公共预算收入54.6亿元，均创历史同期最高水平。

坚决去——打赢化解过剩产能攻坚战

2017年9月27日，随着燕山钢铁公司3号转炉变压器、氧枪系统的落地，迁安圆满完成了2017年的钢铁去产能任务，也标志着迁安提前三年完成了全部去产能任务。至此，迁安累计压减钢铁产能1000万吨。

改革开放以来，迁安发挥资源优势，大力发展钢铁产业，经济社会实现了跨越式发展，同时也形成了“一钢独大”的产业结构。面对压力和挑战，迁安以去产能倒逼产业升级，以新动能增强发展活力，走出了一条可持续发展之路。

靠有力的思想引导坚定去产能的决心。迁安全市上下深刻认识到，去产能是推进供给侧结构性改革的政治任务，是倒逼产业转型升级的机遇动力，虽然短时对税收、就业产生较大影响，但长远能够腾出更多的发展空间，使企业轻装上阵、产业健康发展。几年来，迁安不因下行压力加大、钢铁市场回暖、矛盾问题增多等动摇去产能的决心，始终按照“四个决不允许”要求，坚决打好攻坚战、啃下硬骨头。

靠公平的制度办法一把尺子量到底。去多少、怎么去，先去谁、后去谁，迁安市坚持公平、公正、公开的原则，在全省率先制定了《钢铁企业压减装备综合评价办法》，设置了环境保护、压减进度、企业节能、安全生产等8项指标，赋予不同权重，分别由环保、发改、工信等部门对纳入压减范围的装备进行综合评价，逐企业、逐装备、逐项目进行，一把尺子量到底，按照评价分数高低确定压减顺序，这种“指标约束+末位淘汰”的办法，得到了各方的认可。

靠稳妥的职工安置防范社会风险。迁安始终紧绷防风险这根弦，一方面，积极引导企业履行社会责任，通过调整岗位、岗位倒班等形式，实现内部安置，累计重新安置职工13100多人，占总数的四分之三。另一方面，发挥政府引导扶持作用，深入开展技能培训和创业培训，畅通就业渠道，促进分流职工再就业或自主创业，4100多名解除劳动关系的职工均实现了自主创业。

主动调——探索传统产业升级新路径

11月26日，位于迁安市经济开发区的河北信泰科创智能机械有限公司生产车间一派繁忙，来自德国的专家现场指导，公司研发的第一套高精度全自动数控轧辊磨床正进入装配阶段，预计12月在迁安完成组装、调试和出厂，其技术填补多项河北省产品和技术空白。

在完成去产能任务的同时，围绕钢铁产业“量减值增”，迁安牢牢把握供给侧结构性改革主线，通过做长产业链、提升价值链，推动产业升级，增强发展新动能，走出了一条可持续发展之路。

一方面，延伸产业链条，大力发展钢铁深加工和装备制造产业。钢铁产业是迁安的传统支柱产业，正处在新一轮产业优胜劣汰、洗牌重组当中，延伸产业链，既是求生存的有效途径，又是求发展的必然趋势。为此，迁安把做长产业链作为钢铁升级的重要方向，先后实施了鑫达220万吨H型钢等一大批链条延伸项目，每家钢铁企业都有了自己的拳头产品，板材、型材、线材全面开花，实现了就地转化、就地升值。同时，大力发展钢铁深加工产业和装备制造业，正大350万吨焊管等一批项目如雨后春笋般迅速崛起，天津康宁美特正加快建设集镀锌丝、线板、紧固件、钉枪于一体的五金产业基地，迁安已成为全国最大的硅钢生产基地、亚洲最大的高速线材单体生产基地。

另一方面，深化科技创新，不断提高钢铁产品附加值。迁安坚持“京津研发、迁安转化”，一手深化与北京市科委、北京科技大学的战略合作，发挥京津冀钢铁联盟迁安协同创新研究院作用，对地方钢铁企业全面会诊、技术支持，累计争取北京市科技资金2150万元，落地示范项目7个；一手强化企业主体作用，建设了首钢迁钢、思文科德2家院士工作站和10多家企业研发机构，累计推广先进技术近千个，有效促进了钢铁企业产品质量、档次、水平的全面提高。

首钢迁钢建设了145万吨冷轧硅钢生产线，生产能力在国内首屈一指，特别是自主研发的取向硅钢，被誉为现代钢铁业“皇冠上的明珠”。燕钢生产的特种钢材，应用于制造铁路运输专用支架。九江82B特种钢，广泛应用于制造各种机械、阀门弹簧，大幅提升了线材附加值，增强了市场竞争力。

加快转——构建新兴产业发展新格局

11月28日，在位于迁安市高新技术产业开发区的唐山金沙燃烧热能股份有限公司车间，工人正在生产每小时处理烟气90万立方米的脱硝升温热风炉。近年来，该公司针对市场需求，研发了多种拥有自主知识产权的节能环保技术及产品，各种燃油燃烧器、锅炉烟气处理系统、蓄热式燃烧设备等应有尽有，目前公司拥有国家专利26项，实用新型专利24项。

新产业点燃新引擎，围绕打造高端装备制造业、新兴产业、现代服务业三大产业板块，迁安着眼培育更多的新增长点，打出了一套“组合拳”，新兴产业呈现出蓬勃发展的势头。

以新技术带动新产业。2017年7月，投资16亿元的中溶科技无水乙醇项目在迁安经济开发区正式投产，这是全球首套焦炉煤气制乙醇项目，彻底颠覆了乙醇行业生产技术，解决了乙醇发展“与民争粮”的问题。思文科德八色印铁填补了国内行业空白，被誉为“在镀锡板上绣花”，引领钢铁包装业进入新境界；北京中科捷达世界纳米谷，采用的技术源于国家科学技术和自然科学二等奖成果；迁鹤光电科技3D玻璃盖板实现全国“四个第一”，即第一家采用半导体集成电路制造工艺，第一家用“负性光刻胶”替代油墨，第一家应用激光曝光技术，第一家一次性生产良品率超过95%以上，产品填补北方生产空白。

以新模式催生新产业。迁安是第二批国家全域旅游示范区创建单位，依托山水融城特色、黄帝文化、绿道长城、随时可以变废为宝的废弃矿山等旅游资源，以及系列“国”字号城市品牌特别是全国文明城市的金字招牌，迁安抢抓机遇，放大优势，积极探索旅游+体育、旅游+文化、旅游+美丽乡村等模式，推动全域旅游业发展，实施的中唐·天元谷文化旅游综合体入选国家优选旅游项目库，建设的全国最大高科技亲子互动体验园，明年6月将正式开园，尤其是唐山市委专门为迁安谋划了建设滦河左岸的概念，让迁安人民看到了水文岸城相融合的“不夜水城”美好前景。

以新机遇培育新产业。迁安依托毗邻京津的区位优势和山水融城的特色优势，在承接京津产业转移和非首都核心功能疏解中，一批新兴产业迅速崛起。依托北京医药行业协会的桥梁纽带作用，成功引进了安卓卫生材料、毛氏中药饮片等一批生物医药产业。高新区生物制药产业园被列为优先承接京津冀产业转移特色产业基地，英诺特生物制药产业基地承担了多项国家863计划科研成果转化项目，艾驰高端精密医疗器械仪器及配套诊断试剂、重庆天圣制药集团GMP制药基地、葵花药业大健康产业基地项目正积极推进，初步构建起现代医药、生物医药和现代化医疗器械“三足鼎立”的产业格局。

去产能坚定不移，传统产业改造升级，新兴产业异军突起，迁安转型发展步入一片新天地。