全文|四川省德阳市生活垃圾分类制度实施方案（2018-2020年）

（六）规范处理有害垃圾

实施居民生活垃圾中有害垃圾分类投放；公共机构、居民住宅小区、学校、市场等要设置专门容器分类收集、独立储存，由相关单位、物业公司等负责管理，按照《国家危险废物名录》要求分类，按要求开展运输和处置利用；生活垃圾中的医疗废物处置由专门的机构进行处置；加快推进废铅酸蓄电池收集试点；在处置设施未建立前，采取有害垃圾暂存方式；加强家庭源危险废物贮存、处置利用的指导和监管，加强危险废物运输的监督管理。

牵头单位：市环保局，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会

责任单位：市公安局、市住建局、市交通局、市城管执法局、市食品药监局

（七）有效处理餐厨废弃物等易腐垃圾

加快德阳市餐厨垃圾处理设施建设，推进餐厨废弃物资源化利用，杜绝地沟油回流餐桌。

牵头单位：市城管执法局，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会

责任单位：市发改委、市环保局、市食品药监局、市建投集团

（八）相对集中处理园林绿化垃圾

市本级、各县（市、区）要加快建设园林绿化垃圾处置场；有效推进城市绿化养护以及公园绿地、风景名胜区产生的绿化垃圾集中分类处理，逐步实现园林垃圾无害化、减量化、资源化利用。

牵头单位：市城管执法局，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会

责任单位：市发改委、市环保局、市住建局、市林业局、市旅游局、市建投集团

（九）加强建筑垃圾处置管理

全面落实建筑垃圾处理管理的责任主体，推动编制消纳建筑垃圾的场所、资源化利用设施所需场所和含泥浆预处理设施在内的中转分拣场所的专项规划，加强对规划外场所用于消纳建筑垃圾的备案及监管；按照建筑垃圾处理减量化、资源化、无害化和“谁产生、谁承担处理责任”的原则，推广装配式建筑、全装修房、建筑信息模型应用、绿色建筑设计等新技术、新材料、新工艺、新标准，以及通过完善利用方式和施工工艺，促进源头减量减排和资源化利用。

牵头单位：市城管执法局，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会

责任单位：市发改委、市国土局、市环保局、市住建局、市城乡规划局、市建投集团

（十）加快垃圾分类处置装备设施项目建设

参照《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2033）、《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）等标准规范，编制“环境卫生设施专项规划”，统筹安排或调整城市生活垃圾收集、运输、处置设备设施的布局、用地和规模，确定各类环境卫生设施的种类、等级、数量、建筑面积、定点数量等内容，并纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划。

加快德阳市生活垃圾焚烧发电项目、绵竹市垃圾焚烧发电项目、德阳市餐厨处理设施项目、园林绿化垃圾处置、建筑垃圾处置、可回收物体系、德阳市垃圾处理设施运行监管信息化平台等建设，完善收集运输转运体系改造。到2020年底，建立完善的垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，基本实现分类环节设施设备相匹配。

牵头单位：各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会

责任单位：市发改委、市国土局、市环保局、市住建局、市城管执法局、市食品药监局、市城乡规划局、市建投集团

（十一）探索创新垃圾分类体制机制

鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合；推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地，提升分类回收和处理水平，加快智能化进程。通过建立居民“绿色账号”“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。

牵头单位：市城管执法局，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会

责任单位：市发改委、市经信委、市财政局、市住建局、市商务局

（十二）强化垃圾分类宣传教育引导

制定垃圾分类宣传行动方案，做好公益广告宣传展播及垃圾分类科普手册宣传普及工作，在新闻媒体开设生活垃圾分类行动宣传专栏及民情聚焦曝光专栏，调动报纸、广播电视、网站、新媒体等，在公共场所大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传，不断提高广大市民垃圾分类意识，进一步形成全社会共同参与垃圾分类的浓厚氛围；在市区中小学、幼儿园开展垃圾分类进课堂活动；发挥社会团体的作用，开展形式多样的宣传引导；充分利用微博、微信公众号等加强线上线下交流互动，调动网民群众参与垃圾分类的自觉性和积极性。

牵头单位：市委宣传部，各县（市、区）人民政府、德阳经开区管委会

责任单位：市文明办、市教育局、市住建局、市城管执法局、市文广新局、市食品药监局、市工商局、市总工会、团市委、市妇联

六、实施步骤

（一）第一阶段：宣传发动（2018年）

根据工作职责制定实施方案，细化工作措施，完成相关工作部署。制定垃圾分类宣传行动方案，编制垃圾分类科普手册，制作公益广告宣传片，在新闻媒体开设专栏；完成相关规划，完成实地调研和摸底，确定试点点位，完善生活垃圾分类站点建设相关标准，推动配套设施设备建设，初步确立分类收运线路；分层完成管理人员和操作人员培训，提高生活垃圾分类业务能力。

（二）第二阶段：试点建设（2018年）

公共机构生活垃圾分类全面铺开，德阳主城区试点工作全面启动；广汉市在前期试点的基础上，成片推进城市生活垃圾分类工作；罗江区大力推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作；什邡市、绵竹市、中江县试点开展生活垃圾分类工作。结合实际，初步构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系。在生活垃圾处置终端建成前，生活垃圾强制分类实行有害垃圾、可回收物、其他垃圾三分类，待生活垃圾处置终端建成后，生活垃圾强制分类实行有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾四分类。生活垃圾强制分类类别，可根据区域因地制宜、合理选择，采取相适应的分类类别，出台政府规章，依法依规推进生活垃圾强制分类。

（三）第三阶段：全面推行（2019年）

总结试点经验，扩大试点范围，以点带面，全面推进全市生活垃圾分类工作。德阳主城区100余个点位、广汉市城区全面开展城市生活垃圾分类工作，其他县（市、区）全面试点，建立完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，市本级打造3-4条生活垃圾分类收运示范线路。2019年底，力争垃圾减量达到10%，回收利用率达到35%以上，无害化处理率达100%。

（四）第四阶段：巩固提高（2020年）

2020年5月前，对生活垃圾分类工作进行考核验收，抓好生活垃圾分类成效评估。试点单位以试点成功经验为基础，总结、优化、完善其服务模式及运营机制，为全市全域推广生活垃圾分类提供可复制的经验。接受国家验收，建成国家示范城市。

七、保障措施

（一）强化组织保障。为加强对生活垃圾分类的组织领导，成立德阳市推进生活垃圾分类工作领导小组，领导全市生活垃圾分类工作，研究协调生活垃圾分类工作的重大事项。领导小组办公室设在市城管执法局，具体负责生活垃圾分类日常工作。各地和相关部门要成立相应机构，调配专门人员，加快工作进度，形成整体推进生活垃圾分类的合力。要根据本实施方案，细化年度任务，明确完成时限，倒排工期、挂图作战，及时研究解决生活垃圾分类推进过程中存在的问题。

（二）强化督查考核。将生活垃圾分类相关工作纳入年度目标绩效考核，细化考评指标，严密组织考评，建立季度通报、年度考核制度，对年度目标任务未完成的通报批评，对工作力度大、成效明显的地方和单位进行通报表扬；将生活垃圾分类工作情况纳入生态文明先行示范区、卫生城市、环境保护模范城市、园林城市和全域旅游示范区等创建的考核指标，并严格落实；将生活垃圾分类工作纳入文明社区、文明单位等创先评优指标体系；市推进生活垃圾分类工作领导小组将定期或不定期开展生活垃圾分类专项检查，实施分类工作质量评估和工作考核。

（三）完善政策措施。进一步完善垃圾处理收费制度的同时研究生活垃圾分类激励政策，建立利益导向机制，引导公众分类投放生活垃圾；严格落实资源综合利用税收优惠政策，各地财政要积极支持垃圾分类收运处理系统的建设运行；财政每年安排奖补资金，对相关的垃圾分类项目进行考核奖励，切实为生活垃圾分类工作创造良好的政策环境。

（四）完善法规制度保障。梳理国家及省市相关垃圾分类的法律法规，根据相关法律法规的要求，制定出台《德阳市生活垃圾分类管理办法》，从法治层面对生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收集、运输和处置、源头减量、监督管理、保障措施、政府和公众分类责任义务、公民行为规范、奖惩机制等方面予以明确，推动建立生活垃圾分类长效机制。

延伸阅读：

全文|四川省广元市城市生活垃圾分类工作实施方案