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图1 管线综合规划编制体系构建图
2.2主要内容
规划对象:以市政公用管线为主,兼顾区域高压燃气管道、过境输油管道、区域500 kV及以上的高压电力通道、城市长距离输水通道等重大市政管线。
编制深度:达到总体规划深度,主要研究城市主、次干路等级以上的道路;各专业主干等级以上的管线。
规划内容:①现状管线评估:针对现状管线建设水平进行评估,提出管线规划建设管理中存在问题;②平面综合及市政管线廊道控制:在布局上统筹各专业管线主干管线路由,预控城市市政管线廊道,并提出管线布置平面综合的一般要求;③竖向控制:依据地下管线建设空间,协调地下管线与轨道交通等其他地下空间设施的关系,提出主、次干路地下空间的控制要求;④综合管廊布局:以管线综合规划成果衔接综合管廊专项规划,提出优化布局方案;⑤对专项规划的优化调整:综合市政管线廊道布局和地下空间协调,对专项规划干管路由提出优化调整建议;⑥规划实施保障:明确传统管线和综合管廊布置的典型断面布置指引,加强市政管线廊道的规划管控,建立地下管线信息系统。
3 管线综合规划编制要点
3.1管线现状评估
(1)现状评估内容。
在城市建设过程中,管线建设表现出明显的差异化特征,一方面管线配置不齐全,严重影响服务水平,难以满足城市发展要求;另一方面,部分道路同类别管线重复敷设现象普遍,占据了有限的道路地下空间资源。管线现状评估主要侧重于评估管线建设完善程度、管线布置集约水平,但目前管线评估多停留在主观、定性层面,难以科学客观地反映真实状况,需要建立相应的技术指标,通过定量化指标以评估现有管线建设水平。
(2)评估指标构建。
针对管线建设存在的问题,构建管线完善率、管线集约率2个指标开展定量分析评估(见表1),分别反映管线服务水平和管线建设水平。其中管线集约率从地上、地下2个角度提出地下管线集约度、地上架空线网密度。
道路下集约布置标准管线根数:根据《城市工程管线综合规划规范》和地方管线布置特点,确定不同道路宽度下的管线集约布置标准数量,详见表2。
根据评估结果(见图2、图3),在武汉市建成区有4.1%的区域管线完善率在80%以上,65%的区域管线完善率在60%~70%;有6.9%的区域管线集约率在65%以下,同时还有12.2%的区域存在0.9 km/km2密度以上的架空线,对城市用地分割较为严重。综合来看,现有主干道路的管线建设处于中等偏上水平;从片区看,新城区管线建设水平明显好于老旧城区。
图2 完善程度分区评估图
图3 集约程度分区评估图
3.2城市干管廊道规划
各类主干管线承担着区域资源及能源输送、调配功能,相对于配给管线,主干管线通常具有功能重要性强、安全保障要求高、地下空间需求大等特点。随着地下浅层空间资源的争夺日益激烈,主干管线的建设空间越来越紧张、实施难度也越来越大,因此有必要对主干管线进行廊道控制,强化主干管线的空间管控,保障城市能源、资源输送“动脉”安全;同时以主干管线集并为手段,统筹城市浅层地下空间利用,释放廊道外其他道路下的空间资源;还可以干管廊道作为优化综合管廊路由的基础,提升综合管廊实施效率。
(1)城市干管廊道等级。
在各类主干管线规模界定、布局的基础上,结合城市用地布局,以道路下主干管线数量为依据,同时参考《城市综合管廊工程技术规范》(GB 50838—2015)中对综合管廊纳入管线数量要求,提出城市干管廊道等级标准(见表3)。
(2)城市干管廊道控制。以各类管线专项规划为基础,结合管线发展趋势研判,对现状、规划的主干管线进行梳理、综合、统筹,形成主干管线综合一张图,并运用GIS技术开展主干管线的密集程度分析,拟合并提取城市干管廊道布局。干管密集程度GIS分析如图4所示。
图4 干管密集程度GIS分析图
在武汉中心城区提出三级市政干管廊道布局(见图5),总规模为1 035.8 km,其中一级廊道长208.4 km、占比20.1%;二级廊道长493.4 km、占比47.6%;三级廊道长334 km、占比32.2%。
图5 城市干管廊道布局
3.3竖向规划控制与协调
(1)竖向规划分区。
为优先保障管线空间需求,协调道路地下空间资源利用,结合各类主干管线的竖向分布规律,尤其是雨水、污水等对竖向要求严格的重力流管线空间分布,对城市干管廊道的竖向空间进行控制和预留。考虑地下管线普遍分布于地下10 m内的浅层空间,对浅层地下空间提出4个竖向分区,具体见表4。竖向规划分区见图6。
图6 竖向规划分区图
(2)竖向空间协调。
随着武汉市地下空间开发的多元化,尤其是轨道交通的快速发展,占用大量浅层地下空间。据统计(见图7),建成轨道站点60%在地下4 m以内,80%在地下5 m以内,大部分隧道区间在地下7~10 m,地下管线普遍面临建设空间不足,轨道交通安全也难以得到保障。
图7 轨道交通站点竖向控制要求
为协调地下管线与轨道交通的竖向矛盾、保障轨道交通安全运行,结合竖向规划分区和雨污水、电力隧道等埋深较大管线的系统布局,考虑安全间距要求,提出对133座规划轨道交通站点覆土分别按5 m、7 m、9 m这3个等级进行竖向预控,以保障城市各项工程地下空间的协调利用,其中控制在5 m以下的站点有33座,7 m以下的站点有63座,9 m以下的站点有37座。
3.4规划管控要求
为协调城市地下空间的利用,保障基础设施稳定安全性,高效发挥市政管线系统服务效率,提出城市干管廊道管控要求(见表5),以对分区规划、详细规划阶段的管线规划提供指引。
4 结论
面对管线建设复杂形势,地下管线综合规划需加强和完善编制体系构建,按照“统筹协调、综合优化、集约共享”的原则,从宏观层面以系统思维综合各类管线、协调管线与其他地下设施、集约地下空间、强化空间管控,保障城市运行安全,提高城市基础设施综合承载能力。
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