《大连市农村生活垃圾治理实施方案（2018—2020年）》（全文）-第2页-北极星固废网

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三、三年计划安排

（一）2018年工作计划。各地按照自身确定的生活垃圾处理模式制定治理方案，所有村年底前基本实现生活垃圾处置体系全覆盖，村庄街巷内无生活垃圾堆积；制定生活垃圾分类办法，通过宣传、培训，提高群众对垃圾分类的认识，垃圾就地分类减量工作全面推开；加快非正规垃圾堆放点整治，完成年度非正规垃圾堆放点整治任务。结合农村环境卫生集中整治行动，深入开展陈年垃圾清理，并将水源地和河道生活垃圾作为重点，优先进行清理；村庄保洁制度、标准、人员得到落实。

（二）2019年工作计划。对生活垃圾处置体系进行提标提质，适当提高城乡一体化处理模式和集中式处理模式村的比例，不断提升生活垃圾处理水平，生活垃圾收运设施无明显短板，中转和终端处理设施加快建设；持续推进农村生活垃圾分类、就地减量，村民生活垃圾分类习惯基本养成，治理成果明显；加大非正规垃圾堆放点整治力度，年底前必须完成县级及以上集中式饮用水水源地保护区及群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治任务；村庄保洁体系基本建立。

（三）2020年工作计划。生活垃圾处置体系不断优化完善，进一步提高城乡一体化模式和集中式处理模式村的比例，生活垃圾处理设施能够满足需求，农村生活垃圾处置体系基本建立，村庄生活垃圾基本得到治理；全面实施生活垃圾就地分类减量，推广资源化利用和无害化处理，垃圾分类理念深入人心，垃圾分类合理、方法科学；督导推进非正规垃圾堆放点整治工作，基本完成所有整治任务；村庄保洁体系成熟、完善。到2020年底，农村生活垃圾治理的长效运行管理机制全面建立。

四、保障措施

（一）坚持党政齐抓、社会参与。坚持党政同责，建立县、乡、村三级一把手抓垃圾治理的联动机制，将生活垃圾治理与乡村振兴、农村人居环境整治一同研究、部署和考核。加强专题对策研究，组织召开动员会、拉练会、汇报会等进行督导落实。充分发挥基层党政组织的作用，使上级决策得到不折不扣执行。采取多种方式，调动各方力量，形成组织推动、党员骨干带头、全社会积极参与的农村生活垃圾治理工作态势，并通过开展评比、监督等削除不良习惯，树立良风正气，为农村生活垃圾治理创造有利环境。

（二）高度重视农村生活垃圾分类减量工作。充分认识农村生活垃圾治理的艰巨性和复杂性，将农村生活垃圾分类作为最有效的手段和治本之策加以推进。坚持“抓牢支部、激励党员”的有效模式，基层党支部要将垃圾分类工作作为重要工作常抓不懈，党员要充分发挥先锋模范带头作用，将垃圾分类工作作为重要责任予以落实。通过印发垃圾分类宣传册、设置宣传栏，并充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，运用群众喜闻乐见、易于接受的分类方式，加强宣传动员，强化培训指导，使垃圾分类深入人心，形成上下“讲分类、会分类、乐分类”的良好氛围。

（三）明确责任，协调推进。市建委是农村生活垃圾治理的牵头部门，要将农村生活垃圾治理工作纳入人居环境整治体系，与村容村貌整治、道路硬化、河流净化、边沟硬化、村庄绿化、庭院美化、主街亮化等一起协调推进。各涉农区市县政府、先导区管委会是农村生活垃圾治理的责任单位，要成立垃圾治理工作领导小组，负责谋划、实施、统筹农村生活垃圾治理工作。建立县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部和机关干部包街路、党员和村民代表包户的四位一体“网格式”包保管理责任制。建立工作机制,编制落实方案，制定考核标准，把目标任务和政策举措落实到年度、细化到月。制定推进措施，做好任务分工，确定路线图和时间表，按照计划有序推进。各乡镇也要相应建立健全组织机构，出台规章制度，形成专人负责、制度健全的推进机制。

（四）保障设施建设和运营资金。3年内，市、县两级要根据垃圾治理任务目标，每年拿出一定资金作为农村生活垃圾治理经费。市级持续保障保洁经费，并将保障范围扩大到所有涉农区市县、先导区；设立奖励经费，通过“以奖代补”的方式支持农村生活垃圾治理，市财力每年安排专项资金对农村生活垃圾治理开展较好、成效显著的区市县、先导区予以奖励。各地在积极争取上级资金支持的同时，通过吸纳社会资本等方式，多方筹措资金，加快推进垃圾终端处理设施建设，确保到2020年终端处理设施能够满足农村生活垃圾处理的需求。

（五）建立健全常态化督查考核体系。强化对农村生活垃圾治理的常态化考核。市政府督考办和市建委要将农村垃圾治理工作纳入绩效考核内容，对涉农区市县、先导区按月进行考核。对村的考核分两个层级，第一个层级是市建委对行政村的考核，随机抽查一定比例的行政村，主要考核内容是村庄洁净程度；第二个层级是区市县政府、先导区管委会对行政村进行考核，主要考核行政村垃圾分类减量、村内洁净程度及村边、河道生活垃圾清理情况等。两级对行政村的考核成绩作为考核乡镇的重要依据。

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