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12月23日,全国人大正式公布第十三届全国人大常务委员会第七次会议议程,本次会议会期长达一周,共涉及37项议程!这也是2018年最后一次常委会会议,议程之多、内容之重要不同寻常。
37项议程之中《环境影响评价法》修订赫然在列,这也是诸多议程中最受环评业界关注的内容。预计取消资质将是本次《环境影响评价法》修订的主要内容之一。
资质取消传言已久,各种迹象均显示这已是大势所趋,迟迟不能落地表明其中牵扯关系甚多,从中央到环保主管部门、从环境管控到经济发展,从环评行业、环评公司再到环评工程师,环评资质取消不仅仅涉及环评报告谁写谁审批,更重要的是对国家、社会以及生态环境的长期影响。
值得关注的是,主管部门对于资质取消的后续措施似乎仍未有定论,这从日前主管部门针对资质取消所召开的座谈会中也能一窥端倪。产品质量法等17部法律的修正案草案提请审议
产品质量法等17部法律的修正案草案今天提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。受国务院委托,司法部部长傅政华作草案说明。
傅政华介绍说,为了深入贯彻习近平总书记在党的十九届三中全会上的重要讲话精神,全面落实党和国家机构改革方案、国务院机构改革方案要求,推进和深化“放管服”改革,推开部分改革试点成功经验,司法部会同国务院有关部门起草了草案。据悉,此次拟修改的17部法律主要涉及机构改革、政府职能转变和“放管服”改革、改革试点经验推广三个方面,其中,民用航空法和职业病防治法的修改,既涉及机构改革内容,又涉及政府职能转变和“放管服”改革内容。
与机构改革有关的修正案草案共7部法律、120个条款。具体包括:为关于完善市场监管和执法体制,修改了产品质量法18个条款、食品安全法68个条款、进出口商品检验法3个条款、民用航空法1个条款;为完善公共服务管理体制,修改了职业病防治法28个条款;为合理配置宏观管理部门职能,修改了预算法1个条款;为更好发挥党的职能部门作用,修改了义务教育法1个条款。
为落实政府职能转变和“放管服”改革要求,草案对劳动法、电力法、老年人权益保障法、环境噪声污染防治法、高等教育法、环境影响评价法、民办教育促进法、港口法、企业所得税法、民用航空法和职业病防治法等11部法律,共25个条款进行了修改,共取消10项行政许可事项。“这些行政许可管理事项,政府有关主管部门可以通过加强事中事后监管的方式实现管理目的,取消这些行政许可事项,有利于激发市场活力,调动市场主体的积极性。”傅政华介绍说,草案在取消上述行政许可事项的同时,还增加了政府有关部门优化服务、加强监管的内容,包括制定标准或指南,指导和规范管理对象行为;开展随机抽查和日常巡查,加强监管;建立负面清单,实施信用管理;加大处罚力度,震慑违法行为。
为在全国推开社会保险制度改革试点经验,草案对社会保险法2个条款进行了修改。2016年12月,全国人大常委会作出关于授权国务院在河北省邯郸市等12个试点城市行政区域暂时调整适用社会保险法有关规定的决定,授权国务院在12个试点城市暂时调整适用社会保险法关于生育保险基金单独建账、核算以及编制预算的规定,将生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。授权决定实施期限为两年,于2018年12月届满。“从实践效果看,试点经验取得积极成效,可以在全国推开。”傅政华说。为此,草案对社会保险法第六十四条、第六十六条作了修改,将生育保险基金并入基本医疗保险基金征缴和管理。
值得一提的是,随着无人驾驶航空器的使用日渐普及,由此带来的安全问题越来越突出,亟需完善相关制度,加强对无人驾驶航空器的监管。考虑到民用航空法制定时无人驾驶航空器尚未投入应用,在制度设计时没有为无人驾驶航空器监管留出空间,为了给无人驾驶航空器监管立法提供法律依据,需要作出授权性规定。为此,草案新增了民用航空法第二百一十四条,授权国务院、中央军事委员会对无人驾驶航空器作出特别规定。
傅政华同时透露,除上述拟修改的17部法律外,司法部还对机构改革、政府职能转变和“放管服”改革涉及的出境入境管理法、护照法、国籍法等10余部法律一并进行了研究,由于这些法律存在涉及领域体制机制尚未理顺、部门争议分歧较大等问题或者已经列入全国人大常委会立法规划、处于全面修订之中,此次暂不予修改。改革过程中执法机构和执法行为合法性问题,已经由全国人大常委会的相关决定解决,上述法律暂不予修改不会影响其实施。
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趋势终究无法阻挡,“安评”资质改革来了。今年初,《环境影响评价法》修改,“环评资质”取消正式官宣,第三方中介的从业者们一片哗然,尽管心中早有准备,但当这把“达摩克利斯之剑”真正落下,心头还是诚惶诚恐。尤其是很多“安评人”,心中更是不免顿生疑云:“环评天下大变,安评岂能独善其身?”
春节刚过,很多公司还没有开工,国家生态环境部的网站上却惊现环评文件编制单位有关问题线索的移交单,生态环境部向宁夏、内蒙古、黑龙江、河南等省级生态环境部门移送部分环评机构问题线索,并要求上述地区依法开展调查取证,严肃处理,并将处理结果于2019年5月15日前报送。好快的节奏,好大的决心!
近日,生态环境部官网发布公告,公布取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求。此外,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法律规定及后续工作等,回答了记者的提问。经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影
天下没有不散的筵席,在持续两年多的种种揣测和议论纷纷之后,终于到了要和“环评资质“说再见的时候了。1“环评”去资质化历程2017年10月1日,国务院发布《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》,对《建设项目环境保护管理条例》进行了修改,删除了对环评单位的资质管理规定。自此,民间就开
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》(中华人民共和国主席令第二十四号)已于2018年12月29日公布施行,对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。我部正在按照法律有关规定,制定建设项目环境影响报告书(
2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上,正式修订了《中华人民共和国环境影响评价法》,并取消了环评资质,建设单位可自行委托技术单位编写环评报告。新编订的《中华人民共和国环境影响评价法》全文如下:中华人民共和国环境影响评价法(2002年10月28日第九届全国人民代表大会
2018年12月29日,中华人民共和国主席令第二十四号正式签发,《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国劳动法>等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,自公布之日起施行。中华人民共和国主席令第二十四号《全国人民代表大会常务委员会关
全国人大常委会日前公布2024年度立法工作计划,其中提到,扎实推进生态环境法典编纂工作,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,加强组织领导,密切协作配合,广泛吸纳民意、汇集民智,对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修,形成高质量的生态环境法典草案,力争年内提请审议。全
今年的政府工作报告提出,完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制,推动废弃物循环利用产业发展,促进节能降碳先进技术研发应用,加快形成绿色低碳供应链。全国人大代表,中国石油西部钻探工程有限公司党委委员、副总经理刘洪涛结合这一政策导向,带来了“将天然气开发纳入绿色
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