东莞深入推进水污染治理工作：2018年新建成截污管网1525公里 66个饮用水水源地环境问题全部完成

2018年，东莞深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，围绕中央环保督察整改要求，聚焦水环境质量短板，以前所未有的重视程度、投入力度和工作强度，推进水污染治理工作。

2018年，东莞新建成截污管网1525公里，验收移交通水1427公里。深入推进考核断面水质保障工作，7个考核断面水质比2017年总体有所提升。66个饮用水水源地环境问题全部完成整改，深入开展“利剑行动”，检查企业3.1万家次，严厉打击企业违法排污行为。

持续推进水污染治理攻坚战

在东坑镇的一处截污次支管网施工现场，曾经为了建管网挖开的路面已经恢复，打开路面的井盖，可以看到下面已经建好的截污次支管网。

“东坑通过一线督导、完善现场管理、定期通报、定期会商等工作机制，每周召开工作例会，由施工单位汇报上周的工作进展以及本周的进度计划，并提出需要协调解决的‘拦路虎’问题”。该镇指挥部相关负责人介绍，通过多种措施保障进度，东坑成为全市率先完成年度截污次支管网任务的镇街。

东坑镇的截污管网建设工作，正是全市水污染治理工程设施建设的一个缩影。2018年，东莞以前所未有的重视程度、投入力度和工作强度，推进水污染治理工作。

东莞市委、市政府高度重视治水工作，市主要领导高位引领，靠前指挥。2017年以来，市委市政府先后17次召开高规格的全市性环保工作会议，其中部署推动水污染治理方面就召开了11次，动员全市上下统一思想、凝心聚力，推进污染防治攻坚战。东莞还建立了市几套班子领导包镇督导和市主要领导约谈制度，其中市主要领导2018年现场督导19次。

“要加快推动全市水污染治理工作不断开创新局面、取得新成效，为建设美丽东莞作出新的更大的贡献。”市委书记、市人大常委会主任梁维东曾于2018年初，在市污水治理设施建设工程总指挥部第四次工作会议上这样强调。

2018年4月20日，市委副书记、市长肖亚非巡查河涌整治情况时要求，要加大源头治理力度，加快截污管网建设实现集约化、规模化，做好污水处理厂的提标整改工作。

分管副市长喻丽君坚持一线督导，约谈进度滞后镇街，督促镇街按时间节点完成任务。

2018年东莞继续完善治水顶层设计，提升治污科学性。通过印发实施《东莞市打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》以及2018年市政府“一号文”《关于推动美丽东莞建设 满足人民日益增长的优美环境需要的若干意见》，将水污染治理攻坚战作为当前最核心、最关键的攻坚任务进行全面部署。

■截污管网施工现场 市现场指挥部供图

完成全年截污次支管网建设任务

莞邑潮涌起，治污正当时。

2018年，东莞市现场指挥部紧紧围绕市委市政府的总体部署和工作目标，通过强化安全质量管理、合理控制工程造价、严把工程变更审核关、统筹协调推进工程进度、推进雨污分流、优化验收移交流程等工作，扎实推进截污次支管网建设和验收移交工作。

仅推进工程进度方面，市现场指挥部2018年召开10期办公会，协调解决了88项重点工作事项。通过建立问题清单机制，市现场指挥部每周召开工作例会，及时协调解决污水治理存在的问题，解决难点问题超过350件。市现场指挥部还建立专项督查制度，对主干管网验收滞后等突出问题开展了专项督查19次。持续开展考核问责制度，每周进行一期进度排名，排名靠后镇街由市领导约谈。

质量和安全是工程建设的重中之重，我市多措并举强化工程安全质量管理，完善工程质量监管体系。

2018年，市现场指挥部出台《截污次支管网工程全时域留痕管理工作指引》，要求业主督促监理、施工单位做好管网工程施工过程的全时域留痕管理，保存好影像资料，全面加强施工过程中的质量和安全监控，保障工程建设顺利进行。

对镇街管网工程进行了约50次双随机抽查，督促镇街、施工单位做好安全与质量管理工作。

咬定青山不放松。面对时间紧，任务重的局面，全市镇街治水工作者勇于担当，勇立潮头。各镇街领导一线督导指挥治水工作，基层工作人员加班加点，放弃休假。

“除了个别工人回家外，其他人都留下来开展施工。”2018年国庆节期间，记者到东城峡口、虎英片区截污次支管网工程项目部采访，施工单位湖南望新建设集团东莞分公司总工陈进富表示，国庆期间只有很少一部分人回家探亲，大部分管理人员和工人仍坚守岗位，确保了截污次支管网建设进度。

正是一个个治水工作者、工人的努力，才保证了全市截污次支管网的进度。

2016年底，中央环保督察组对东莞进行环保督察时，反馈的其中一个问题就是东莞的污水管网建设滞后，导致污水收集率低。如今两年过去，我市截污管网建设滞后的短板正在逐步补上。

2017年，新建成截污次支管网767.81公里，是过去6年建设总量的1.5倍; 2018年全市新建成管网1525公里，约是2017年建成量的两倍;验收移交通水管网1427公里。

东莞市还加快污水处理设施建设，已完成9家污水厂新建扩建工程，新增污水处理能力66万吨/日。6家正在进行扩建。对现有的34座污水处理厂，我市进行了提标改造工程，其中19项工程已动工建设。分散式污水处理设施已完成建设7座，35座正抓紧实施。

■保洁人员在清理河涌 记者 郑志波 摄

保障考核断面水质

完成水源地违法问题整治

2018年，东莞市通过全面建立河长制湖长制体系、加强饮用水源保护、推进治水设施建设和内河涌整治、深化面源污染治理、加强工业污染管控等措施保障考核断面水质。

2018年，石马河、茅洲河和东莞运河等重点流域水质比2017年均有明显改善，全市7个国省考断面水质比2017年总体有所提升。其中：沙田泗盛断面综合污染指数下降12.9%，樟村断面综合指数下降20.5%，共和村断面综合指数下降55.5%，旗岭断面综合污染指数下降19.7%。

此外，石龙南河、石龙北河断面综合污染指数、氨氮、总磷均比2017年有所下降;淡水河角尾村断面，氨氮、总磷均有下降。

2018年以来，按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”原则，我市全面开展市级及以上地表水型集中式饮用水水源保护区环境违法问题清理整治。

2018年12月1日，东城大王洲岛截污工程完成建设，标志着我市66个水源地环境问题已全部完成整改。至此，东莞市已提前完成了集中式饮用水水源地环境问题整治工作。

与此同时，东莞市对已完成整改的饮用水水源地环境问题进行“回头看”检查，确保整治问题不反弹，整治成果经得起检验。加快推进饮用水水源一级保护区16个违法建设项目及建筑清理工作，目前182个砂场已全部完成整治清理工作。

在重点流域整治方面，东莞市采取大兵团作战方式。根据市委书记专题会议的精神，东莞市迅速成立了茅洲河水污染治理现场指挥部，以2020年消除茅洲河劣V类水质为目标。

目前，茅洲河流域，长安镇累计建成截污管网136公里，流域9条内河涌污染整治已全面动工，其中8条截污、清淤工程已基本完工，流域新增污水处理能力20万吨/日。

石马河流域，2017年以来新建截污次支管网409公里，完成20条内河涌整治任务，8家污水处理厂正开展提标改造工程。

东莞市还实施源头污染管控工程。重点流域21个垃圾填埋场配套建设了渗滤液处理设施，处理能力为2830吨/日，基本解决垃圾渗滤液直排问题。

积极实施河道管理范围内违章建筑清理、河道水面垃圾清理保洁专项行动，开展水浮莲清理工作。2018年全市安排资金8290万元，清理水浮莲、水面垃圾等漂浮物，清理涉水违章建筑及乱占、乱建问题，使河湖生态环境进一步得到改善。同时，围绕提升河道水环境质量，同步实施生猪定点屠宰场、三鸟批发市场及农贸市场、餐饮服务行业、洗车行业环境整治等专项行动。

东莞不断加强工业污染管控，建立全市区域、流域主要污染物排放总量管控制度，确保区域排污只减不增、逐年削减。

2018年部署推进 “散乱污”企业专项整治行动，全市淘汰整治“散乱污”企业10339家，其中关停取缔8124家，整治改造2215家。围绕考核断面水质达标工作，实施环保限批政策，对三个镇实施环保区域限批，暂停审批除民生和节能减排项目外的新增排放重点水污染物的建设项目，倒逼镇街切实加强水污染防治工作。

■麻涌华阳湖 市现场指挥部供图

“利剑行动”严惩环境违法

2018年11月13日，在虎门南栅一家科技园的厂区内，执法人员走进二楼的车间时，看到一个个两米见方的箱式储水池连接成为一条生产线，这些水池上面标注了浸泡除油、喷淋水洗、除锈、陶化等工序，在水池的周围还修建了一道水槽，水槽里都是颜色发黑的废水，水槽一直通到市政下水管道。

经过检查，原来这是一家无牌无照的电泳厂，生产过程中产生的污水未经任何处理直接排入市政下水道。随后，市环保局执法人员直接查封了这家废水直排的工厂。

2018年以来，按照企业微单元、区域大面源、流域重点源的“点线面”结合，我市开展“利剑”系列环保专项执法行动，对重点片区水污染企业实施重点监管，严厉打击直排偷排超排违法行为，严肃查处未批先建、未验先投、无证排污、不正常运行水污染防治设施等违法违规行为。

1-12月，全市共检查企业3.1万家次，查处环境违法行为4330宗，查封扣押348宗，停产限产75宗，移送公安机关实施行政拘留6宗，移送公安机关涉嫌环境犯罪案件38宗。

仅“利剑三号”行动自2018年11月启动以来，全市共清查污染源2828家，其中涉及严重环境问题企业185家。全市共立案查处环境违法案件153宗，责令改正102家，查封扣押70家，移送行政拘留2家，移送涉嫌污染环境犯罪2家，完成整改228家。

东莞市环保局还就茅洲河流域专门发起了“利剑四号”环保专项执法行动，清查流域内污染源1389家，现场对23家存在污染物偷排、直排、超排等严重环境违法企业调查取证，并对其中17家企业实施现场查封。

“凡是过去，皆为序章。”治水是一场攻坚战、持久战。虽然2018年全市的治水工作取得了阶段性的成绩，但是东莞的水污染治理工作任重而道远。2019年，东莞将进一步解放思想，锐意进取，强化举措，奋力攻坚，坚决打好打赢水污染治理攻坚战，确保治水工作不断开创新局面、取得新成效。(记者 范德全)

治污大数据

截污次支管网：

2018年新建成1525公里，验收移交通水1427公里

污水处理厂：

完成9家污水厂新建扩建工程

水源地环境问题：

66个问题全部完成整改

“散乱污”企业专项整治：

全市淘汰整治“散乱污”企业10339家

“利剑行动”：

共检查企业3.1万家次，查处环境违法行为4330宗