山东省装备制造业转型升级实施方案的通知：发展壮大节能环保装备-第5页-北极星大气网

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5.推广一批新业态新模式。以工业互联网、服务型制造、智能制造和绿色制造等为重点，大力发展新业态新模式，创建产业发展新体系。推动工业互联网与装备制造业深度融合，建设山东省铸装工业云服务平台，打造产能共享、设备共享、标准与检验检测共享、技术服务与人才共享、线上交易、网络协同等产业发展新模式，整合资源、提升效率、缩短链条、降低成本，提升产业运营效能。推广服务型制造、智能制造和绿色制造新模式，每年遴选一批标杆企业，开展“1+N”带动提升行动，指导标杆企业辅导带动相关企业加快发展新业态，复制新模式，发展共享经济，通过标杆复制推广和应用，实现做大一个、跟进一批、带动一片，全面提升装备制造业发展新经济、提升价值链的能力和水平。（省工业和信息化厅、省财政厅负责，各市政府配合）

6.打造一批国际知名品牌。实施标准质量品牌提升战略，强化标准引领，对接国际、国内先进标准，建立完善重点行业标准和技术规范，鼓励企业主导制定国际标准、国家标准或行业标准，推动专利技术向标准转化，对符合条件的给予奖励。引导企业强化质量管理体系建设，探索建立先进质量管理模式，推广先进质量管理方法，广泛开展质量提升行动，全面提升产品质量，加强质量标准体系建设，积极推广先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产等，提升产品性能稳定性、质量可靠性和环境适应性。鼓励企业加强品牌建设，专注细分市场产品创新和品牌建设，支持自有品牌在境外注册商标和申请专利，鼓励企业、协会利用国际产能合作、国内外重大展览活动等宣传品牌，着力打造一批装备制造业集群区域品牌，对认定的国家级产业集群区域品牌，市、县（市、区）财政给予奖励，省财政给予适当奖补。（省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局负责，各市政府配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。装备制造业转型升级事关全省新旧动能转换重大工程建设，各市要高度重视，根据本实施方案，制定工作措施，落实部门责任，加强工作考核，加快推进本市转型升级。省有关部门建立联席会议制度，加强部门合作，创新协调机制，统筹资金安排，健全政策措施，形成推动装备制造业高质量发展的工作合力。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省农业农村厅及各市政府配合）

（二）完善体制机制。深化放管服改革，按照权力和责任同步下放、调控和监督同步加强的要求，加大简政放权力度，建立以负面清单为主的产业准入制度，营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境。强化政府服务，建立省、市、县三级政府企业服务“直通车”制度，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题，支持企业加快发展。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局及各市政府负责）

（三）落实扶持政策。认真贯彻国家支持装备产业发展的相关政策，支持企业积极承担国家重大专项。落实我省支持实体经济发展及新旧动能转换一揽子政策，每年筛选一批重大技术装备协同创新、产业集群建设、公共服务平台、智能制造与绿色制造等项目给予重点支持，提高企业转型升级积极性，推动产业加快转型。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅负责，各市政府配合）

（四）强化金融服务。建立重点企业和重大投资项目推介机制，每年向商业银行和高端装备股权投资基金推介100个以上优质企业和重大项目，精准对接重点企业融资需求。大力发展政府性融资担保机构，深入开展“政银保”贷款保证保险业务，加大创业担保贷款财政贴息政策支持力度，支持开展新旧动能转换金融产品创新。鼓励企业直接融资，对在主板、中小板、新三板及区域性股权市场上市、挂牌或市场化债转股的企业，省财政按规定给予奖补。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局、省税务局、人民银行济南分行负责）

（五）培养人才队伍。发挥高端装备专家智库作用，为新技术新工艺新产品引进吸收、转型升级和结构调整提供咨询。大力开展“招才引智”工作，广泛吸引国内外高端人才、顶尖团队来山东发展。充分利用高等院校和科研院所人才资源，探索建立校企人才与技术对接交流机制，促进高校人才资源和科研成果加快向企业转化，加大职工教育培训投入，为转型升级提供强有力的人才支撑。(省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、各市政府负责)

（六）扩大对外合作。抓住“一带一路”建设和新一轮扩大开放重大机遇，着力扩大对外合作的深度和广度。以新能源汽车、飞机、高档数控机床与机器人、智能制造装备、智能农机、高档仪器设备等高端装备为重点领域，以世界500强企业和全球行业龙头企业为重点方向，定期组织海外招商引资招才引智活动，健全重大外资项目跟踪服务机制和重点外资企业服务机制，为外商投资创造良好环境。鼓励企业积极开展对外产能和装备合作，组织企业参加国际展览会，宣传品牌，开拓市场。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、各市政府负责）

（七）健全协会组织。由省机械设计研究院牵头，联合有关企业、科研院所成立山东省高端装备产业协会。支持海洋工程装备、轨道交通、智能制造和机器人等领域龙头骨干企业联合上下游企业成立行业协会、学会、联盟等行业组织。发挥行业组织作用，积极开展行业发展形势分析研究，制定行业规范条件和产品标准，促进行业自律，推进产业链配套和协同创新，进行企业技术指导和职工培训，组织开展国际合作交流，联合开拓国际市场，协助政府研究制定产业政策，促进装备产业健康有序发展。（省工业和信息化厅、省民政厅负责，各市政府及行业协会配合）

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。

山东省人民政府办公厅2018年12月29日印发

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