定向资源化：上海市建筑垃圾处置的路径探索-北极星固废网

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随着垃圾分类的推广与深入，建筑垃圾成了垃圾管理与处置的突出短板之一。建筑垃圾的定向资源化，是解决目前建筑垃圾激增、组分复杂、出路受限的主要方法，也是提升城市精细化管理水平的一个关键环节。鉴于此，上海交通大学楼紫阳课题组通过前期研究和企业调研，结合《上海市建筑垃圾处理管理规定》（沪府令57号）的内容，提出应该在明确建筑垃圾分类标准、推动资源化技术更新、建立循环利用基地和促进大数据平台保障等方面进一步细化发力，从而为上海市建筑垃圾处置的有序推进提供参考。

建筑垃圾处置存在的问题

（一）产量激增、组分日益复杂

建筑垃圾的产量、组分与城市的建设情况密切相关。以上海为例，2011年以来，建筑垃圾年均达到450万吨以上（图1），其组分也从以开挖、拆房、桩孔泥浆等产生垃圾为主(上世纪90年代，建筑装潢垃圾量仅占总量的10％)，转变为装修垃圾与建筑垃圾并重状态。当前，特别是在大规模“五违四必”后，建筑垃圾产量和组分更加多样，不少违章工业建筑混杂其中。前期对化工等行业一般建筑废物、以及火灾、爆炸、地震灾区等灾害性建筑废物分析显示：建筑废物中污染组分各异，具有一定的危险性，而现有的混合处理将大大增加后续处理风险。

（二）定义不清、分类识别不明确

建筑垃圾相关法律，包括《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定（2005年）》和《上海市建筑垃圾处理管理规定》（2018年1月1日实施），都对建筑垃圾进行了定义，也提高了其分类识别度。但随着城市建设的推进，在实施过程中仍然存在盲区，例如开挖垃圾及建材生产过程中的废弃物，以及不同工业区域拆除的混有污染物的一些建筑垃圾等，其归类未能明确，增加了基层的管理难度。

（三）资源化利用过程复杂、处理技术门槛高

资源化是建筑垃圾出路的必然选择，但建筑垃圾赋存形式的分散性、理化特性的不确定性、获得渠道与数量的不稳定性以及使用范围的狭窄性等，使得其资源化利用过程较为复杂。特别是目前缺乏对大宗建筑垃圾回收利用的深加工技术，分选技术也较为薄弱，主要依靠人工快速分拣，处置技术和方式单一。同时各分拣中转站压力巨大，除较纯净的废弃混凝土已小规模循环利用产业化外，对装修垃圾和混杂石膏板、木头、编织袋、塑料较多的拆迁垃圾难以处置，这些前端技术瓶颈导致后续产品附加值低。此外，建筑垃圾资源化的前期投资大、回报周期长、研发成本高，无形中给建筑垃圾资源化处理也增加了门槛。目前来看，从事建筑垃圾定向资源化产品链的设计和研发的单位偏少，缺少应用技术与产业化示范，制约了产学研一体化升级路径。

（四）缺乏信息支撑平台、推广使用受限

现有建筑垃圾资源化路径包括填坑、筑路、以及绿色建材等多种利用方式，但由于缺乏相应的信息化管理平台，导致建筑垃圾需求和供需之间的配伍信息不对称，再生利用率严重偏低（资源化率在10%左右），再生产品单一，缺乏市场竞争力。而且部分再生产品存在一定安全隐患，资源化过程中责任主体难以界定，这又在另一方面导致再生建材和再生原料的消费群体缺失，推广和使用中受“歧视”。虽然《上海市建筑垃圾处理管理规定》（沪府令57号），提出建筑垃圾资源化利用产品实行强制使用，但没有相关产品标准配合以及产品溯源信息，不利于后续推进。

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