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综上所述,日本针对环境中氮氧化物含量控制最终采用的是固定源、移动源双管齐下的方式,才取得良好效果,而单一固定源控制效果并非很显著。我国目前的污染物排放标准要求普遍高于日本,当前正处于治污设备安装、工艺改造阶段,我们相信,只要严格保质的执行,不久的未来也会体现较好的治理效果。
日本已经形成了十分成熟的环境监测体系。法律及规范方面以《环境基本法》为基础,针对各类型污染物都有明确规定;标准方面由政府统一进行控制、环境省进行编制、地方政府统一执行。监测工作的负责人一般是由国家部门指定的专职人员,不直接雇佣于企业,也可由社会技术组织承担。市场化方面,民间组织只要认为监测行为可盈利且技术能力符合,就可向政府申请许可。总体来说,政府总体把握整体监督、技术规范和行政约束。
环境质量监测方面,以大气监测为例,日本分为一般环境大气测定站、汽车尾气测量站:2016年,日本全国范围内二氧化氮测定站共1636个(1243+393,一般+尾气,下同)、SPM测定站共1684个(1296+388)、光化学氧化剂OX测定站共1172个(1143+29)、二氧化硫测定站共1008个(957+51)、一氧化碳测定站共285个(57+228)、PM2.5测定站共1008个(785+223)。
日本制定了全球最严格的环境标准:要求PM2.5日平均值不超过35 微克/每立方米,年平均值不超过 15 微克/每立方米,且依照法律当PM2.5 浓度超过 70 微克/每立方米时就会对人体健康构成威胁,中小学要停课。
从大气污染治理市场空间分析:整体的设备需求既体现了经济周期、法规发展过程,也体现了不同时期主要污染矛盾点。20世纪70和90年代是工业烟气污染治理设备需求的高峰;进入21世纪,传统的烟气类净化设备需求逐渐降低,汽车尾气、VOCs的治理的市场需求较旺盛。
2016年设备销售额,除尘器496亿日元、烟气脱硫210亿日元、烟气脱硝145亿日元、其他烟气净化62亿日元、汽车尾气净化催化剂1763亿日元、柴油机颗粒捕捉器(DPF) 3982亿日元、光触媒(主要治理VOCs)638亿日元。
从大气污染治理市场格局分析:从整体发展周期来看,烟气治理的公司数目逐渐下降,销售平均价格变化随需求变化较为显著,整体呈下降趋势,也从侧面说明烟气治理基本接近尾声,未来的需求在于设备更换及更新。汽车尾气净化装置的采购一般以汽车制造企业为主。
2.1.2、污水处理:市场化程度并不高
日本1970年颁布《水质污浊防止法》,采用浓度控制和总量控制相结合的治理模式,允许地方根据当地水域特点制定地方排水限值标准;一般来讲,地方会比国家整体要求的更高。
日本污水处理行业具有如下几个特点:
(1)作为政府主导型的市场经济国家,日本的生活污水处理设施由政府投资、运营,市场化的需求一般是设备方面;这和我国有很多污水处理厂是由市场化主体投资、运营有很大不同;
(2)管网分流制系统比较完善。技术层面小型污水处理厂以氧化沟工艺为主,大中型污水处理厂以活性污泥法为主;MBR工艺并没有得到大量应用,通常在人体接触城市杂用水、占地极为紧张时采用;
(3)农村污水多采用净水槽工艺,统一建造标准;工业污水再利用率平均达75 %以上;污水污泥较多采用焚烧后填埋的方式;
(4)信息化水平方面,日本污水厂自动化和信息化水平相对较高,但物联网尚未全面推进。
日本生活污水处理可分为下水道系统(相当于中国城镇污水处理)、净化槽及农村污水处理等3种模式。总体来看,2016年,日本通水人口占总人口的比重达93.9%,未通水人口比重为6.1%。通水人口中,公共下水道处理人口占总人口比重为73.1%,净水槽处理人口占总人口比重为20.8%,人体排泄物流向人体排泄物处理设施、垃圾堆肥设施、沼气化设施、下水道系统、农田及其他等去向。
据统计,2011年,日本在运行的污水处理厂约有2200座,与城市下水管网相连;已设置的净化槽约780万套,净化槽对象主要是单户独栋住宅,单套服务人口10人以下;农村污水运营设施约5100座,单座服务人口1000人以下。(水落元之,《日本生活污水污泥处理处置的现状及特征分析》)
日本政府负责投资、运营污水处理系统,每年都制定详细的收入、支出表,污水处理运营的市场化程度较低。日本的水费是由:水的使用量(水表指针计算)、排水量(污水处理)、月租费、阶梯使用费、消费税等部分组成;生活污水是不能直接排入河流的,需要净化过滤等多个处理环节。日本水费计算方式=(月租费+阶梯使用量+排水量)×1.08(消费税);一般来说,居民的污水处理费大致在150-250日元/立方米,按月并含在水费中一同扣取。
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