干货来了！2019年佛山污染防治攻坚战要这样打！-第2页-undefined

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蓝天保卫战

以PM2.5、PM10双达标为目标

2018年在全市共同努力下，佛山市PM2.5浓度实现历史性达标，但稳定达标、持续改善的基础还不稳固，特别是机动车污染日益突出、PM10浓度仍处于全省高位。对此，全市生态环境保护工作会议指出，今年佛山市以PM2.5、PM10双达标为目标，深化大气污染精准化治理。

作为制造业大市，在产业转型升级上，佛山发出了绿色宣言。会议要求，调整优化产业布局和能源结构，稳步推进主城区重点排污企业外迁，优化客运站、物流、批发市场及港口码头布局。

在能源结构上，一方面，加快气源工程和天然气管网项目建设，扩大天然气供应保障能力，通过降低管网输送费、政府财政补贴等手段，降低工业用气成本。另一方面，加快推进清洁能源替代，将煤炭消耗总量作为全市社会经济发展的约束性指标，不再新建每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，继续推进建筑陶瓷制造企业煤改气和35蒸吨以下高污染燃料锅炉淘汰或清洁能源改造。

天然气锅炉

对工业污染物排放，会议强调，深化工业重点行业整治，全面启动燃煤发电公用机组、自备电厂和35蒸吨及以上燃煤锅炉“超低排放”改造，于2020年9月底前完成;开展铝材行业低氮燃烧工艺改造或脱硝治理，继续落实秋冬季节期间优先安排电力企业检修计划，加强对禁燃区、电厂、陶瓷、玻璃、铝型材、高污染燃料锅炉等重点区域和重点行业的监管。

在蓝天保卫战中，佛山还将开展专业化VOCs污染治理。例如，整治挥发性有机物，严格控制VOCs新增排放量，落实建设项目VOCs削减替代制度，强化活性强VOCs物质减排，两年内要完成195家市级重点监管企业“一企一策”综合整治。

新城之蓝(穿行者/摄)

针对家具行业特点，扩大家具和汽车维修行业共享涂装中心建设，推进高明区中小型企业VOCs第三方治理示范项目建设，持续开展家具行业专项整治，推动汽车维修和印刷行业开展“油改水”综合整治。

今年1月，佛山首次公布了重点扬尘污染源名录，涉及全市五区近百个工地。在扬尘污染管控上，佛山将继续深入实施《佛山市扬尘污染防治条例》，督促重点扬尘源安装扬尘在线监测设备，督促建设工程严格扬尘污染防治，持续推进渣土车专项执法行动。

净土防御战

扎实推进固废危废及土壤污染防治

今年1月1日起，《土壤污染防治法》开始实施。佛山紧跟国家的步伐，提出打好净土防御战。会议提出，以村级工业园、危险废物、土壤污染整治为重点，全面保障生态环境安全。

在村级工业园方面，通过严格园区环境管理、探索建立镇村园区一体化管理新体制、开展网格巡查等，建立健全环境保护责任体系，加强区、镇间的协调联动和信息共享，依法开展“散乱污”企业治理。

会议还要求，扎实推进土壤污染防治工作，科学规划和建设全市土壤环境质量监测网络，加快土壤污染状况详查，基本摸清土壤环境质量状况，建立土地用途改变及流转中土壤污染状况调查评估制度;实施农用地土壤环境分类管理，加强建设用地环境风险管控，按时完成省政府下达的轻度和中度污染耕地安全利用任务。

王借岗森林公园

对于固体废物处理处置，会议明确，健全危险废物全过程监管体系，明确各职能部门监管职责，系统强化事前严防、事中严管、事后处置的全过程、多层级监管体系。加快危险废物处理处置能力建设，全面落实推进危险废物处置设施建设，依法推进区域危险废物收集、中转、贮存网络建设，提升医疗废物处置处理和应急能力。

同时，强化生活污水厂污泥和印染污泥全过程监管，加快推进生活污泥处置中心建设，禁止生活污泥堆肥或制砖，依靠现有火力发电、水泥窑等项目进行污泥协同处置，各区之间探索建立污泥处置共享机制，到2019年底，全市生活污水厂污泥实现市内100%无害化焚烧处置。

坚持问题导向

精准解决突出环境问题

“聚焦短板差距，精准施策发力，坚决打好污染防治攻坚战。”朱伟强调，当前，佛山市污染攻坚战已进入深水区，处于面临环境资源瓶颈、承受转型提升阵痛、适应刹车换挡惯性的历史时刻，因此要认清形势，正视问题，补齐短板。

在环保基础设施建设上，佛山市仍然存在短板。会议提出，全力补齐污水收集处理设施建设短板。首先，加快污水管网建设，坚持生活污水集中处理为主、分散处理为辅，力争2020年底实现城乡生活污水处理全覆盖。其次，今年要完成1000公里管网的建设任务，其中禅城区200公里、南海区300公里并朝330公里努力、顺德区300公里、高明区50公里、三水区120公里。因此，会议要求各区要抓紧铺排，主要领导亲自抓，开通绿色审批通道，提高报建审批效率，确保工程尽快开工、年底高质量完工。

丹灶仙湖(韦静欢/摄)

会议还要求，整治重点排水大户，准确掌握全市楼盘、小区、商业综合体、学校等污水排放和管网连接情况，区、镇领导分片包干，年底前完成整治，切实解决生活污水直排河涌问题。同时，加强管网连通成效的排查，确保截流的污水进入污水处理厂处理，上半年各区完成自查整改，市环委办下半年组织抽查整改成效。

针对佛山市日益突出的交通污染问题，会议提出，优化道路交通结构，全面完成全市公交车新能源(纯电动化或使用氢燃料)替代工作，加大交通拥堵治理力度，推进中心城区大气严控区域交通综合改善。

同时，推进机动车污染治理，调整加密黑烟车抓拍点位，增设固定式机动车排气遥感监测设备，继续推进高污染排放车辆污染整治工作，开展对无证或违规运输的渣土车电子抓拍。严格货车入城证审批，加大对货车“闯禁”违法抓拍力度，确保柴油货车污染排放总量明显下降。

黑烟车抓拍

深化改革

推动环境保护服务高质量发展

“受传统‘重事前审批’惯性思维影响，我市环保领域审批还存在效率低、时间长、资料繁多等问题，因此我们要解放思想，探索创新。”朱伟指出，佛山生态环境保护工作仍需进一步深化审批改革。

会议指出，改革环评管理方式，不断提高审批效率。其中，全市新建、扩建产业园区要按要求开展规划环评，实施园区规划环评结论清单式管理。落实工程建设项目审批服务工作机制，统一项目环评审批流程，实行环评文件审批告知承诺制及容缺受理。

在省级以上园区、产业集聚区、特色小镇等重点区域，要在完善规划环评的基础上，探索企业投资项目承诺制改革。借助全省推进区域空间生态环境评价契机，编制“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”，以产业导向清晰、服务业较为集中的镇街为试点，实施“区域环评+环境准入负面清单”改革。

禅城区南北大涌经过治理后，河水变清澈、环境变优美。

会议明确，以优化企业服务为导向，市、区环保部门要落实重点企业直联、领导包案和下访制度，建立企业家约见制度，列出一批突出环境问题“清单”，精准帮助企业制定环境治理解决方案。

在监管手段上，会议还提出，加强监测数据综合分析应用，挖掘各类环境数据潜在价值。例如，优化改进执法方式，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，全面提升管理效能和决策能力。

原标题：干货来了！2019年，佛山污染防治攻坚战要这样打！

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