垃圾发电行业普遍担忧补贴 “退坡”

垃圾焚烧发电行业发展至今十来年，业内老人几乎都认为现在已经进入了一个成熟期或者说是“瓶颈期”。从运营角度来看，整个行业面临着几大困境：第一个是国补退坡，第二个是市场饱和、产能过剩，第三个是环保标准大幅提高。这三大问题也是我们所有垃圾焚烧发电从业者面临的共同挑战。国补退坡从2020年以

前言继分布式光伏电价补贴正式“退坡”之后，风电、生物质发电等可再生能源上网电价补贴的政策走向也逐步发生了变化，但“国补退坡”之下仍存在着诸多问题尚未解决。为此，本文从垃圾焚烧发电电价补贴的法律源头及政策演变过程出发，对相关变化及其影响进行分析，并对电价补贴变动是否触及垃圾处理费调

中央财政补贴一直都是垃圾焚烧发电项目的重要利润来源，如果按照吨垃圾上网电量280度来计算，一家垃圾焚烧发电厂20%左右的营收均来自于补贴，随着行业规模不断扩大，垃圾焚烧发电行业已经走过起步阶段，进入平稳发展期，电价补贴的要求也越来越严格。

长期以来，我国绝大部分垃圾焚烧发电项目的补贴主要来自省级垃圾处理补贴和国家可再生能源发展基金电价补贴两个部分。在国家颁布的一系列电价补贴文件来看，已经释放了国补逐步退坡的明确信号，这对垃圾发电产业无疑会造成深远影响。但是，目前我国垃圾焚烧发电是推行垃圾无害化、减量化的重要方式之一，核心在于垃圾处置，其推广仍然受到国家鼓励，补贴电价为鼓励垃圾焚烧的重要手段之一，受支持力度有望不减。

2020年12月11日，国家能源局印发了《关于加强生物质发电项目信息监测的通知》（以下简称《通知》），明确指出根据《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》（以下简称《方案》）有关要求，2020年未能及时完成填报，无法反映核准、开工情况的项目，将统一作为2021年新核准、新开工项目，通过竞争方式配

过去十年，政府相继出台《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》、《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等多项文件来推进我国城市垃圾处理由填埋为主向焚烧主导的转变。在审批简化、政府补贴等多种政策支持下，中国城市固体垃圾的处理方式发生了巨大变化。在大力发展垃圾焚烧发电

日前，两部委联合印发《财政部生态环境部关于核减环境违法垃圾焚烧发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知》（财建[2020]199号，以下简称“核减通知”），自2020年7月1日起施行。该政策开启了我国可再生能源领域通过电价附加补助资金这个杠杆来防范和惩治企业环境违法的先河，这种“行政处罚+经济处

垃圾焚烧新增项目补贴办法公开征求意见，强化行业龙头逻辑。4月3日，国家发展改革委发布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知》（征求意见稿），重要内容：1、划分原则：明确2020年1月20日后并网发电的垃圾焚烧发电（含沼气发电）项目为新增项目，按以收定支原则由可再生能源发展基金

还有10天就要过年啦！固废行业的小伙伴有没有感受到过年的喜悦？激动的心，颤抖的手，北极星固废网小编给大家送一份垃圾焚烧发电项目年终汇总！回首2019，是垃圾焚烧发电高速发展的一年，各省市加速出台生活垃圾焚烧发电中长期发展规划，总投资额达上千亿；同时也是垃圾发电电价补贴退坡颇具争议的一年

垃圾焚烧发电已有百余年的历史，在漫长的历史长河中，中国垃圾焚烧发电行业的起步较晚，在经历粗狂式发展阶段之后，近两年，进入行业发展爆发期。3月份，生态环境部发布《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据用于环境管理的规定（试行）》（征求意见稿），要求垃圾焚烧厂运营维护单位应当按照法律法规标准

近两年，垃圾焚烧发电行业进入高速发展期，据不完全统计，2018年至今，累计中标垃圾焚烧发电项目约180个，新增垃圾处理规模约20万吨/日，垃圾焚烧发电市场总投资超1000亿元人民币。而截止2017年，全国日处理垃圾量为29.81万吨/日，按照当前垃圾处理能力增速来看，截止到2020年，完成“十三五”规划要求

近日，财政部发布关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知。根据通知，可再生能源电价附加补助地方资金预算地方合计378400万元。详情如下：财政部关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知财建〔2024〕393号山西、内蒙古、吉林、浙江、湖南、广西、四川、贵州

北极星电力网获悉，国网新能源云发布关于公布2024年第八批可再生能源发电补贴项目清单的报告，详情如下：关于公布2024年第八批可再生能源发电补贴项目清单的报告根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号)、《财政部国家发展改革委国家能

圣元环保8月9日在投资者互动平台表示，国家近期出台相关政策，有利于增强央地财政的支付能力。公司庆阳圣元二期于2024年4月纳入国补目录清单，7月国补资金到账。本次国补资金结算周期较以往缩短，情况略有改善。

北极星电力网获悉，国网新能源云发布关于公布2024年第七批可再生能源发电补贴项目清单的报告，详情如下：根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)、《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金管理办法的通知》(财

北极星电力网获悉，国网新能源云发布关于公布2024年第五批可再生能源发电补贴项目清单的报告，详情如下：根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)、《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金管理办法的通知》(财

北极星电力网获悉，国网新能源云发布关于公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告，此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个，核准/备案容量3715.2兆瓦，其中：集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦，分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生

近日，北极星固废网了解到，业内有声音称，国家相关部门正在着力解决可再生能源补贴拖欠问题，粗略测算，截至2021年底补贴拖欠累计达4000亿元左右。其中垃圾焚烧发电项目及生物质发电项目补贴拖欠累计约200亿人民币。垃圾焚烧发电项目是典型的重资产业务，可再生能源电价补贴是项目运营公司营业收入的

随着可再生能源行业的整体高速发展，作为生活垃圾焚烧发电中央补贴资金来源的可再生能源电价附加收入已远不能满足可再生能源发电补贴需要，导致补贴资金缺口持续增加等一系列问题。2020年以来，国家出台了一系列文件对发电补贴政策进行调整，这些政策调整预计将对生活垃圾焚烧发电行业发展产生深远影响。

现就《方案》出台背景、起草过程、总体思路等相关内容解读如下。

2021年生物质发电中央补贴资金总额为25亿元。

近日，国家电网有限公司已将完成公示的2021年第十批次可再生能源发电项目补贴项目清单上报国家主管部门，北极星固废网统计了第九批与第十批项目清单发现，第九批可再生能源发电补贴项目清单中，生物质发电项目10个，第十批可再生能源发电补贴项目清单中，生物质发电项目19个，累计29个获补项目中，其中垃圾焚烧发电项目18个，农林生物质发电项目8个，沼气发电项目3个。