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一、政策背景
为加强全省能耗总量和强度“双控”工作,坚持高质量发展落实赶超,充分挖掘节能潜力,促进企业降本增效,充分发挥市场化机制作用,确保完成国家下达我省的:到2020年,全省单位GDP能耗比2015年下降16%,能耗增量控制在2320万吨标准煤以内的“十三五”能耗“双控”目标。
二、主要内容
一是落实目标责任。加快优化存量,严格控制增量,优化能源结构。对增加值贡献小、工艺水平低、能耗高的企业,以法律、政策、标准、市场手段倒逼退出,将腾出的能耗指标用于保障符合产业发展导向、能效达到国内先进水平的好项目、大项目高质量发展用能需求。2018-2020年在存量节能挖潜的基础上,全省力争腾出用能空间440万吨标准煤以上。
二是深化工业领域节能。以降低六大高耗能行业能耗为重点,实施精准化、差别化政策,明确分行业节能指标,“十三五”末重点行业单位产品能耗达到国内先进水平。强化重点用能企业主体责任。实施绿色制造工程。
三是推进建筑领域节能。实施建筑能效提升工程,发展装配式建筑,持续推进既有公共建筑、城市公共照明节能改造,加大可再生能源建筑推广应用。力争建筑节能各项指标位于全国前列,到2020年建筑领域能耗增量控制在298万吨标准煤以内。
四是促进交通运输节能。推进节能型船舶建造,推广港口港机清洁化能源使用,推进靠港船舶使用岸电,大力发展甩挂运输,在公交行业率先推广新能源汽车和清洁能源汽车,重点推进航空、铁路节能。到2020年全省交通领域能耗增量力争控制在202万吨标准煤以内。
五是加强公共机构节能。开展节约型公共机构示范单位创建工作,推进公共机构既有建筑绿色化改造、公共机构数据中心节能改造。2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%,能耗总量控制在75万吨标准煤以内。
六是强化节能监督管理。加强节能审查事中事后监管,年综合能耗5000吨标准煤(含)以上的新上重点用能项目,能耗标准必须达到国内同类先进水平。开展节能监察,依法查处违法用能行为。强化节能管理队伍能力建设。
七是完善激励和约束政策。各设区市能耗“双控”指标完成情况纳入党政领导生态环境保护目标责任考核,强化能耗“双控”考核结果应用,对设区市能耗“双控”目标考核实施财政资金奖惩。加强财税支持,大力推进节能技术改造,统筹省、市两级节能专项资金,按照项目建成后实现的年节能量,以不低于500元/吨标准煤(含)的标准予以奖励。实行生态保护补偿。推进用能权交易试点,开展试点行业和设区市用能权交易。
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