标准解读 | 海绵城市建设效果评价

导读：在5月8日—10日，《中国给水排水》杂志社主办的“第九届城市雨污水管理高级研讨会”上，北京建筑大学海绵城市研究院的王文亮老师做了题为“海绵城市建设效果评价”的报告，对《海绵城市建设评价标准》进行了解读。该报告介绍到，按照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号）的有关要求，以试点经验的总结提炼为基础，一以贯之开展海绵城市建设评价工作，初衷是以评促建、以评促管、科学引导。《海绵城市建设评价标准》明确了海绵城市的理念、路径和方法，灰绿结合、源头减排、过程控制直至实现流域系统治理；明确了海绵城市的内涵和边界，以降雨径流管控为核心，保护与修复自然水文效应，是排水防涝、黑臭水体治理工作的重要遵循；明确了海绵城市建设（城市雨洪管理）的工程技术体系——源头减排、排水管渠和超标降雨径流控制系统的设计标准及关键设计参数、设计方法；合流制溢流控制系统是城市雨洪管理技术体系下极为重要的内容，首次提出CSO控制的措施与标准；提出了经济高效的评价方法。

报告的详细内容：

王文亮老师：感谢大家，非常荣幸能够再一次跟大家探讨关于海绵建设效果评价的问题。很多人问我目前推出的规范，还有其他一些事情，非常热，问我海绵的事情到底怎么推。所以我觉得大家应该不用存有这个疑问，因为海绵城市国家已经作为一个必须要做的一件事情，而且国办发的[2015]75号文件，要求切切实实做，所以大家不用担心。

今天主要讨论这几方面内容，因为第一批试点城市考核刚刚结束，我们这个评价标准也是想通过第一批或者第二批试点总结经验，提炼方法，更好地引导后期的推进，所以目前第一批海绵城市到底有哪些经验和不足，今天借这个机会说一下我个人的看法；第二，跟大家探讨一下前面刚刚发布的评价标准主要的核心内容，今天给大家做一个简单的介绍；最后，既然是评价，难免涉及到一些监测的问题，目前试点的监测参差不齐，数据的有效性、支撑性都有问题，今天都会有介绍。

经验和不足，海绵城市建设做了大量的工作，核心内容还是以城市雨洪管理问题为突破点和核心，城市雨洪管理要解决的问题无非是径流体积、峰值、水质以及径流频率，峰值控制其实对应的就是安全的问题；体积、峰值、水质控制涉及的方面则包括雨污混接、径流污染、合流制溢流控制等问题，应该说这些都是海绵城市建设的核心内容，这个大家应该慢慢统一认识。

第二个统一认识就是海绵城市建设的技术路径和方法，要有系统思维，要灰绿结合、蓝绿融合，这是个经济、高效、可持续的问题，非常重要。

其实我更想说的是它的不足，我个人感觉，排水防涝是非常系统的一个事情，不是一蹴而就就能解决的，大家心里都非常明白，短期的试点能不能科学地、很扎实地、可持续地解决这个问题，其实大量工作我们储备是不足的。比如城市规划设计阶段如何把大的调蓄空间用地、把竖向解决，真正做好大排水系统，包括我们的城市水文水力计算，我们的城市水文水力计算方法短板很大，从这个角度讲，我们要科学论证，长期地评估，这是非常重要的。再比如怎么定义溢流事件，间隔时间如何确定，基础的水文和资料分析的工作，其实我们是欠缺的，如何谈方案的合理性呢？我觉得大量的基础工作还要扎实地往前开展。

刚刚讲到的一系列问题，城市水文水力计算的模型和方法等等，我们在去年的时候跟美国雨洪管理行业的大咖进行了深入的探讨，包括防洪的、排涝的，还有计算模型，还有雨洪资产管理与运营维护，我们今年还会进行深入合作，希望大家持续关注。

第二方面的不足是技术标准的问题，我们要再次说一下，海绵城市建设作为城市雨洪管理的重要载体，我们到底要做哪些工程技术体系，我们在确定任何目标标准的时候，我们对应的工程技术体系是什么。我们现在讲的污水的提质增效也是要解决这样一个系统的短板问题，除此之外我们还要补什么？补前面的补后面的，现在是一个双管齐下的问题。所以我们要牢牢地印在脑海里面，做任何一个项目都要考虑。