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本文分政策法规、问题对策、案例及分析、结论及建议等4个部分对水环境治理进行介绍。首先简要介绍了近年国家和各地发布的政策法规、城市水体中的问题与难点、治理技术和解决思路。接着结合北京市市政工程设计研究总院做的一些水环境相关的项目,包括中心城区水环境提升改造--福州鼓台片区PPP项目、广东顺德桂畔海水系综合整治工程、深圳前海铁石片区水环境综合整治项目、长春市伊通河流域水环境综合治理工程、那考河流域水环境综合治理PPP项目等,分享其中工程技术亮点。
1 政策与法规
首先是政策法规。
2 问题与对策
城市水体治理中第一个难点是参与部门多,环保、住建、水利、农业、发改和财政都有参与,包括发改和财政分别出了很多关于PPP的政策文件。第二个难点是考核时间多,2017年、2020年到2030年,给工程建设带来很多问题,短期的工程建设和长期的设施也存在问题。第三个难点是考核标准多,有的项目用地表水指标,有的项目用黑臭水体指标,还有项目用雨水消纳指标。第四个难点是现状管线不明,沿河的违章建筑多,拆迁推进不力,工程没有实施的空间。第五个难点是总体规划缺位,很多项目是碎片化项目,一个城市要解决黑臭水体总体的问题应该是总体的规划和思路。福州做得比较好,但有的城市是碎片化的。最关键的问题是回避核心问题,我们都知道黑臭在河里,根源在岸上,关键在排口,核心在管网。许多的项目工作重点放在黑臭水体本身的治理,河口的治理,回避了比较困难的核心管网问题。
从住建部发布的四大类技术来看,一是控源截污技术,二是内源控制技术,三是生态修复技术,还有其他技术,比如活水循环、清水补给等等。这是日常维护的指南,最关键的技术上应该截污纳管,在风险源产生的时候要把控住。解决黑臭问题,要进行总体的区域规划,做全程式的系统设计。同时合流系统是很重要的现成系统,要合理设计截流布点。同时要多种分流,现在说得雨污分流制,很多是清污合流和雨污合流的混合。一些山区城市不下雨时河流管网里面也存在着大量的清水、山水和地下水,所以分流要做多种形式,包括雨污分流和清污分流。建设、改造、修复,多措并举,把下游进行增容、扩建和改造,同时对于现有的短板进行修复。如果只把重点放在截流和河口上,原来存在的问题依旧会对生态产生影响。发展、保护和生态这几方面要共存,现在有的城市建设已经很成熟了。我们现在要推城镇化,很多城镇化在生态保护区和水源地,在做旅游、发展的同时要注重保护,不能再走发展-污染-治理这条路,而要发展、保护、生态共存。
下面结合我们院在不同的城市做的水环境的一些项目,把不同城市的特点,工程技术亮点和大家分享一下。
3 案例及分析
福州鼓台片区PPP项目
福州水多,一共107条内河,七大水系。鼓台区是福州市政治、经济、文化中心区域,有28条河道。
在开始项目之前要进行综合分析,归纳出五大问题。根据测试把这里28条河分成了重度黑臭河道8条,轻度黑臭河道15条,5条轻度污染河道。入河管非常多,河道总排口2524处,其中雨水口2054处,污水口120处,合流口350处。再一个方面,区域地势较为平坦,河道水动力不足,水体流动性差,缺乏水流分配控制构筑物,河网水量分配不均,存在多条断头河。
治理目标分两个阶段,第一个阶段到2017年底要按照无黑臭的指标进行治理。第二个是运营期内要达到《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》标准的V类标准,总体思路是“控源截污、内源削减、清水补给、活水循环、水质净化、生态修复、分步实施、阶段见效”。
通过梳理,技术路线分为五大处理系统,根据这五大系统一共分了十五项工程的治理技术路线。
在工程实施之前,进行河道水质模拟,通过构建水环境模型,依据治理前后污染源情况、河道受到闽江潮位的影响、活水设施运行情况等不同条件,分析不同情景下鼓台片区水系水质情况现状不引水,由于存在点源、面源、内源等污染源,同时,项目范围内河道受到闽江潮位的影响,污染物难以排出,目前只有小部分河道水质较好(COD<40mg/L),大部分河道水质一般(COD 50-80mg/L)。同时用现状+引水,仍有一部分河道是属于重度污染。同时,截污70%的能力再加上活水的引水系统,中间大部分的河段比例达到70%-80%,黑臭消除完成。根据模拟的情况,我们再分配到15个工程项目里面进行分步实施。
重点想给大家介绍一下鼓台片区的主要工程量在三类调控系统,一类是出水口底高于河道常水位,中间这个是出水内底低于常水位0.8m以内,右边是出水内底高于常水位0.8m。
同时,选择不同的调控方式,控制河水倒灌系统。由于福州是处于典型南方的水利治理存在河水倒灌的风险。这是晴天的时候的运行情况和晴天防倒灌的情况,和小雨、大雨时候的运行情况。
这是在4条水体里面建了泵闸一体,主要的功能是增加平缓河道的水动力系统,当内河水位高于外部水位的时候启动泵闸系统,增加水流供应,在雨天的时候把所有泵闸开放。
最后要达到整体水的提升,要靠智慧水务。福州做了一个控水中心,建设智慧水务。
广东顺德桂畔海水系综合整治工程
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