李艺：城市水环境综合治理思路及案例分析-北极星水处理网

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本文分政策法规、问题对策、案例及分析、结论及建议等4个部分对水环境治理进行介绍。首先简要介绍了近年国家和各地发布的政策法规、城市水体中的问题与难点、治理技术和解决思路。接着结合北京市市政工程设计研究总院做的一些水环境相关的项目，包括中心城区水环境提升改造--福州鼓台片区PPP项目、广东顺德桂畔海水系综合整治工程、深圳前海铁石片区水环境综合整治项目、长春市伊通河流域水环境综合治理工程、那考河流域水环境综合治理PPP项目等，分享其中工程技术亮点。

1 政策与法规

首先是政策法规。

2 问题与对策

城市水体治理中第一个难点是参与部门多，环保、住建、水利、农业、发改和财政都有参与，包括发改和财政分别出了很多关于PPP的政策文件。第二个难点是考核时间多，2017年、2020年到2030年，给工程建设带来很多问题，短期的工程建设和长期的设施也存在问题。第三个难点是考核标准多，有的项目用地表水指标，有的项目用黑臭水体指标，还有项目用雨水消纳指标。第四个难点是现状管线不明，沿河的违章建筑多，拆迁推进不力，工程没有实施的空间。第五个难点是总体规划缺位，很多项目是碎片化项目，一个城市要解决黑臭水体总体的问题应该是总体的规划和思路。福州做得比较好，但有的城市是碎片化的。最关键的问题是回避核心问题，我们都知道黑臭在河里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网。许多的项目工作重点放在黑臭水体本身的治理，河口的治理，回避了比较困难的核心管网问题。

从住建部发布的四大类技术来看，一是控源截污技术，二是内源控制技术，三是生态修复技术，还有其他技术，比如活水循环、清水补给等等。这是日常维护的指南，最关键的技术上应该截污纳管，在风险源产生的时候要把控住。解决黑臭问题，要进行总体的区域规划，做全程式的系统设计。同时合流系统是很重要的现成系统，要合理设计截流布点。同时要多种分流，现在说得雨污分流制，很多是清污合流和雨污合流的混合。一些山区城市不下雨时河流管网里面也存在着大量的清水、山水和地下水，所以分流要做多种形式，包括雨污分流和清污分流。建设、改造、修复，多措并举，把下游进行增容、扩建和改造，同时对于现有的短板进行修复。如果只把重点放在截流和河口上，原来存在的问题依旧会对生态产生影响。发展、保护和生态这几方面要共存，现在有的城市建设已经很成熟了。我们现在要推城镇化，很多城镇化在生态保护区和水源地，在做旅游、发展的同时要注重保护，不能再走发展-污染-治理这条路，而要发展、保护、生态共存。

下面结合我们院在不同的城市做的水环境的一些项目，把不同城市的特点，工程技术亮点和大家分享一下。

3 案例及分析

福州鼓台片区PPP项目

福州水多，一共107条内河，七大水系。鼓台区是福州市政治、经济、文化中心区域，有28条河道。

在开始项目之前要进行综合分析，归纳出五大问题。根据测试把这里28条河分成了重度黑臭河道8条，轻度黑臭河道15条，5条轻度污染河道。入河管非常多，河道总排口2524处，其中雨水口2054处，污水口120处，合流口350处。再一个方面，区域地势较为平坦，河道水动力不足，水体流动性差，缺乏水流分配控制构筑物，河网水量分配不均，存在多条断头河。

治理目标分两个阶段，第一个阶段到2017年底要按照无黑臭的指标进行治理。第二个是运营期内要达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》标准的V类标准，总体思路是“控源截污、内源削减、清水补给、活水循环、水质净化、生态修复、分步实施、阶段见效”。

通过梳理，技术路线分为五大处理系统，根据这五大系统一共分了十五项工程的治理技术路线。

在工程实施之前，进行河道水质模拟，通过构建水环境模型，依据治理前后污染源情况、河道受到闽江潮位的影响、活水设施运行情况等不同条件，分析不同情景下鼓台片区水系水质情况现状不引水，由于存在点源、面源、内源等污染源，同时，项目范围内河道受到闽江潮位的影响，污染物难以排出，目前只有小部分河道水质较好（COD<40mg/L)，大部分河道水质一般（COD 50-80mg/L)。同时用现状+引水，仍有一部分河道是属于重度污染。同时，截污70%的能力再加上活水的引水系统，中间大部分的河段比例达到70%-80%，黑臭消除完成。根据模拟的情况，我们再分配到15个工程项目里面进行分步实施。