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加快码头岸电设施建设,提高岸电设施使用率。2020年底前,建成岸电设施5套,主要港口码头90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电,新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。力争2020年底前完成腊口服务区配套岸电设施建设。到2025年实现全市码头低压岸电工程全覆盖。建立低硫油、岸电、船舶改造等相应的支持政策。(市交通运输局,市发改委牵头、市财政局、市生态环境局、市电力公司参与)
(五)强化治理城乡废气,全力推进扬尘治理
1、加强施工和拆迁场地扬尘管理各类施工场地全面禁止现场搅拌混凝土、砂浆,积极创建“双标化”工地,实施施工工地封闭管理,推进扬尘在线监测系统。各类施工场地落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输和暂不开发土地临时绿化等防尘措施“七个100%”长效机制,推广使用自动冲洗、雾炮等扬尘防控新技术。安装在线监测和视频监控设备,扬尘治理费用列入工程造价。到2021年,所有建设工地全面安装符合技术规范的扬尘监测设备并联网。大力实施装配式建筑,到2020年,实现装配式建筑占新建建筑比例达到30%。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工。严格拆迁扬尘监管。从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位,应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。在拆除施工、机械清渣、渣25车运输等过程中做好防扬尘措施。暂不清理的废渣、物料等堆场要做到全覆盖,作业车辆进出施工场地的道路要做好晒水措施。(市建设局牵头,市交通运输局、市水利局、市公安局参与)
2、强化道路扬尘治理渣土以及砂石、水泥等运输车辆要实现密闭运输。建立道路保洁制度,提高城镇道路机械化清扫率,到2020年,道路机械化清扫率城市建成区达到75%以上,县级城市达到65%以上。到2025年,实现全市域主次干道100%机械化清扫。制定混凝土供应点、建筑渣土、泥浆转运点规划布局方案,减少车运运输距离。强化城市道路耐久性路面建设。健全环卫收运体系,生活垃圾和建筑垃圾全部实现密闭运输;推行城乡一体化的道路保洁制度,提高城市道路洒水频率和机械化清扫程度,道路日常洒水频率建议日洒水不少于5次。(市建设局、市交通运输局负责)
3、加强堆场扬尘治理规范铁路、公路等货物运输管理,涉及散装货物运输业务且有烟粉尘排放的铁路货运站、道路货运站场、港口码头以及其他物流露天堆场,应采取有效的封闭措施减少扬尘污染,确实无法封闭的应建设防风抑尘设施。到2020年,主城区物流堆场全面实施顶部覆盖。所有煤堆场和卸煤场所等全面启动防风抑尘设施建设。到2025年,完成全市大宗干散货码头粉尘防治综合改造,内河易扬尘码头及堆场地面硬化率达到100%,喷淋设施覆盖率达到100%。到2030年,26制定并实施煤堆、料堆、砂石场及散装货运堆场等扬尘防控规范新标准。(市交通运输局、市发改委牵头,市自然资源和规划局、市生态环境局参与)
4、严格控制餐饮油烟加强城市餐饮服务业油烟源头治理,完善城市餐饮产业发展及空间布局规划。推进小区规划中餐饮配套用房及专用烟道设施建设落实,在新建小区配套设置满足生活需求的餐饮功能用房,禁止在未经规划作为饮食服务用房的居民楼或商住楼新建从事产生油烟的餐饮经营活动场所。强化餐饮服务企业油烟排放规范化整治,所有产生油烟的餐饮企业、单位须安装高效油烟净化装置,并定期清洗,确保净化装置高效稳定运行。加强居民家庭油烟排放环保宣传,持续加强无证无照餐饮企业整治。到2020年,完成全市油烟排放情况实地调查,制定分类处置计划;到2025年,酒店餐饮企业投用油烟在线监测系统监控净化器。建立餐饮油烟污染控制长效监管机制,开展餐饮油烟集中治理行动,建立餐饮油烟污染防治源头管控、综合执法、部门协调、设施运行和检查监测考核等长效监管机制;实现对餐饮油烟集中区域的常态化巡查。(市生态环境局、市综合行政执法局、市市场监管局、市自然资源和规划局牵头,市财政局、市公安局、市商务局参与)
5、控制装修和干洗废气污染完成对城市干洗业废气排放的规范化整治。新开洗染店或新购洗染设备的,必须为全封闭式干洗机并增加压缩机制27冷回收系统。在用干洗设施要进行全面治理,淘汰开启式干洗设备,强制回收干洗溶剂。严格执行挥发性有机溶剂含量限值标准,推广使用水性涂料,鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂。在民用建筑内外墙体上推广使用水性涂料,严格落实新建多层和高层住宅全装修政策。到2020年,丽水市中心城区新建多层和高层住宅基本实现全装修。(市生态环境局牵头,市市场监管局、市综合行政执法局、市建设局、市自然资源和规划局参与)
6、加强农业废气管理,推进绿化造林工程加强秸秆综合利用和污染控制。要围绕建设“美丽乡村”的要求,实现“城乡统筹治污”,增强自然消纳能力。加强秸秆综合利用和氮排放控制。坚持疏堵结合、统筹施策,加大农作物秸秆资源化利用政策扶持,推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用,全面落实禁烧责任。到2020年,农作物秸秆综合利用率达95%以上。禁止农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物、生活垃圾、工业垃圾等露天焚烧,基本消除露天焚烧现象。切实加强秸秆禁烧管控,强化各级政府秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度,在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆、垃圾等露天焚烧造成重污染天气。(市农业农村局、市综合行政执法局牵头,市生态环境局、市林业局、市建设局等参与)控制农业源氨排放。推广测土配方施肥、新型肥料应用,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使28用量负增长。强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。到2020年,规模畜禽养殖排泄物资源化利用率达到98%。积极推行测土配方施肥和减量增效技术,着力提高肥料利用率,制定减量使用化肥计划,逐年减少含氨化肥使用量,到2020年,含氨化肥使用量(实物量)比2017年下降10%。(市农业农村局牵头,市生态环境局参与)持续推进绿化造林,深入推进平原绿化行动,全面推进珍贵彩色森林建设,加大森林城市、城镇、村庄创建力度,以高速公路和国省道沿线、主要水系两侧、城镇周边为重点,加快推进森林抚育经营,扩大森林面积,提升森林质量,充分发挥森林生态功能,改善城乡生态环境。研究植物种类对VOCs的贡献情况,选择VOCs排放低的植物种类进行种植和季节替换。(市林业局,市建设局负责)
7、加强矿山粉尘防治全市所有生产露天矿山均按《浙江省矿山粉尘防治技术规范(暂行)》要求实现达标运行。全面完成露天矿山摸底排查。原则上禁止新建露天矿山建设项目。加强矸石山治理。推广保护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节性裸地农田扬尘。在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。建设城市绿道绿廊,实施“退工还林还草”。大力提高城市建成区绿化覆盖率。(市自然资源和规划局、市林业局牵头,市农业农村局、市建设局、市生态环境局等参与)加强矿山复绿及粉尘治理,健全政府引导、部门参与、29企业主体的绿色矿山建设机制。矿山企业应严格落实粉尘防治技术规范要求。条件具备的矿山,成品料运输应采用皮带输送长廊,实行全密闭并配备除尘装置。加强废弃矿山综合治理,加快破损山体植被修复。到2020年,丽水市所有的矿山实现100%规范运行。(市自然资源和规划局牵头,市林业局、市农业农村局、市建设局等参与)
(六)加强区域联防联控,完善多方联动机制
1、完善区域大气污染联合防治机制统筹考虑区域大气环境承载力、经济社会发展、能源结构、产业结构、空间布局和区域大气环境质量改善需求等因素,制定区域空气质量改善阶段性目标和主要污染物排放总量控制目标。完善监测预报共享平台。市县区层面突出各自特点,细化落实各领域的行动方案和控制措施。加强与其他相邻区域有关部门的沟通协调,共享区域大气环境信息。推动区域间节能减排、产业准入和淘汰、机动车船大气污染物排放等方面环境政策、标准、措施的统一。(市生态环境局牵头,市交通运输局等参与)
2、完善区域空气质量监测体系在现有城市大气环境监测网的基础上,提升挥发性有机物及恶臭环境监测能力,开展重点区域大气异味物质调查研究,完善区域大气环境自动监测网络,加强污染源、工业园区大气自动监测监控。强化重点污染源自动监控体系建设,督促重点企业安装烟气排放自动监控设施。2019年底前,完成辖区内重点排污单位烟气排放自动监控设施的安装联网30工作;2020年,完成重点工业园区建成环境空气挥发性有机物自动在线监测站。(市生态环境局牵头,市财政局,市监委等参与)
3、构建区域应急预警体系加强重污染天气监测预警体系建设,提高重污染天气预测预报能力。依托全省监测预报共享平台,整合国家、省、市、县级空气质量监测站点以及区域站、背景站和超级站数据,建立高密度空气质量监测信息网络,精确辨析空气质量状况。完善环保、气象部门联合会商预报机制,加强区域环境空气质量预报。完善大气重污染应急预案,制定统一的重污染天气应急预警分级标准、明确预警信息发布和解除工作流程,指挥各地启动统一的重污染天气预警分级标准,采取统一的应急响应措施。成立专家咨询委员会,对应急预案实施情况开展综合评价,开展大气污染物时空分布特征与气象特征分析,判断重污染天气成因,并评估应急预案各项措施的实施效果,适时修改完善应急预案。(市生态环境局、市科技局、市应急管理局牵头,市气象局、市卫生健康委、市交通运输局、市发改委等参与)
4、实施区域大气环境联合执法监管加强区域大气环境督查机构建设,强化区域监察能力,加大区域环境执法力度;建立跨行政区域的环保联合执法机制,规范环境监察执法行为,建立定期联合执法制度;统一环境执法标准。加强区域重点污染源环境监管力度,将政府监管与企业预防有机结合,对重点企业开展应急预案和应急31措施落实情况进行现场检查,从源头上消除污染事故隐患。(市生态环境局牵头,市公安局、市司法局、市检察院、市法院、市财政局等参与)
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