图文｜吉林省2019年打赢蓝天保卫战“一微克”行动计划新闻发布会

摘要：2019年8月19日（星期一）上午10时，吉林省政府新闻办公室在省政务大厅三楼新闻发布厅召开新闻发布会，会议的主题是介绍吉林省2019年打赢蓝天保卫战“一微克”行动计划有关情况。

吉林省政府新闻办于2019年8月19日(星期一)上午10时在吉林省政务大厅新闻发布厅召开吉林省2019年打赢蓝天保卫战“一微克”行动计划新闻发布会，吉林省生态环境厅副厅长韩良出席并介绍了有关情况，吉林省生态环境厅大气环境处处长李文辉一同出席并回答了记者提问。中国交通频道、中国发展网经济导报、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网等12家媒体的15名记者参会。吉林省委宣传部副巡视员杨红军主持了本场新闻发布会。

杨红军：

各位记者：

大家上午好，欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。城市环境、空气质量是事关人民群众切身感受的大事。今年受厄尔尼诺现象等不利气象条件影响，为我省大气污染防治工作带来了一些挑战。为实现精准管控，确保实效，省生态环境厅出台了《吉林省2019年打赢蓝天保卫战“一微克”行动计划》。今天，我们邀请到了吉林省生态环境厅副厅长韩良先生，他将为大家介绍我省2019年打赢蓝天保卫战“一微克”行动计划的有关情况，出席今天发布会的还有吉林省生态环境厅大气环境处处长李文辉先生，他们将一并回答记者提问，请媒体给予充分关注。

下面，首先请韩副厅长介绍情况。

韩良：

女士们、先生们：

大家好，非常高兴与大家见面，感谢各位对我省打赢蓝天保卫战工作的关注和支持。媒体监督和公众参与是推动生态文明建设和生态环境保护工作的重要手段，在这里，我谨代表吉林省生态环境厅，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对生态环境保护工作的理解、支持和帮助。

下面我介绍一下吉林省2019年打赢蓝天保卫战“一微克”行动的有关情况。

据中国气象局及国家气候中心预测，受厄尔尼诺现象影响，今年天气气候形势严峻复杂，极端气象事件将偏多，预计将持续到2019年或2020年冬季。年初以来，全国各城市环境空气质量均出现不同程度的下降。受不利气象条件影响，我省完成年度工作目标的风险加大。省长景俊海多次召开会议研究大气污染防治工作，副省长侯淅珉亲自调度，提出要“力度不减、目标不降”，采取超常规措施，实施更精细化管控。为贯彻落实省长景俊海、副省长侯淅珉指示精神，采取超常规措施，实施更精细化管控，确保完成年度大气污染防治工作目标任务，我厅起草了《吉林省2019年打赢蓝天保卫战“一微克”行动计划》,按照规定履行了征求意见、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、法律咨询、合法性审查等程序，经省生态环境保护工作领导小组同意后正式印发。

一、“一微克”行动计划的工作目标

为有效控制污染物增量，逐渐削减存量，确保2019年细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到国家考核要求，我们针对全省细颗粒物(PM2.5)各类主要来源，提出了对重点行业和领域实行分区域、分时段管控，强化工程治理等措施，实现比2018年减少细颗粒物(PM2.5)排放10.32万吨，年均监测浓度降低6.15微克，减少二氧化硫(SO2)排放1.68万吨，减少氮氧化物(NOx)排放4.15万吨的目标。

二、“一微克”行动计划的主要任务

为实现精准管控，确保实效，《计划》着力聚焦重点领域和重点环节，实施“对症下药”、量化管控，提出了七大类23项具体任务：

一是推进能源消费清洁化，减少煤烟型污染。新增电能替代清洁供暖200万平方米;完成2台20万千瓦发电机组超低排放改造;关停2台33万千瓦发电机组;拆除23台20吨以上燃煤锅炉，对1068台已安装在线监测设施的进行严格监管;空气未达标地区全面完成燃煤小锅炉淘汰，全省累计淘汰850台以上;力争生物质颗粒替代80万吨散煤。

二是推进移动源低排放化，深入开展柴油车治理攻坚。完成柴油货车禁限行区域划定，淘汰柴油货车0.5万辆;新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆中新能源汽车或清洁能源汽车达30%以上，力争全省总量达5万辆以上。

三是推进扬尘管控精细化，减少城区二次降尘污染。建立施工工地管理清单，严格实施建筑施工标准化管理;长春市、吉林市主次干道机械化清扫率达100%，其他各市县主次干道机械化清扫率达90%以上;地级及以上城市建成区全面消除裸露地面。

四是推进秸秆禁烧和综合利用，降低生物质烟尘污染。对禁烧区和限烧区实施精准调控和管理，严密组织计划烧除，推动秸秆离田，加快“收储运”体系建设，推进秸秆综合利用，推动形成布局合理、多元利用、链条完整的秸秆综合利用格局。

五是推进企业排放减量化，倡导绿色生产方式。空气质量未达标地区基本完成“散乱污”企业综合整治任务，其他地区力争完成65%以上;完成321座工业炉窑整治。

六是强化重污染天气应对，加强区域联防联控。完成重污染天气应急预案修订工作;实施“一厂一策”清单化管理;采暖期水泥熟料生产线错峰停产5个月;燃煤供热锅炉错峰启炉;实行城市间、部门间联动，开展联合响应、会商、督导、执法，形成防控合力。

七是加强监督检查，实行有效管控。严格新车检验，加强油品质量监督管理，加强非道路移动工程机械管控，强化扬尘执法，加强工业企业无组织排放管控，实施工业VOCs专项整治，推动钢铁行业超低排放改造，加强油品储销运体系挥发性有机物管控，开展餐饮行业专项执法检查。

三、“一微克”行动计划主要特点

一是科学合理测算。我们根据重点城市大气源解析结果，运用第三代环境空气质量预测模型，综合考虑各类影响因素，对管控措施和实施效果进行了科学测算。二是措施精准量化。对燃煤、机动车、扬尘、生物质尘、工业尘等不同来源的细颗粒物减排措施可实现的PM2.5浓度削减值进行精准分析。三是分类差异管理。根据各地区空气质量情况，提出差异化目标，集中主要精力和财力解决重点区域、重点时段和重点领域的大气污染问题。

为保障《计划》顺利实施，下一步我们将进一步加强组织领导，积极与省直各有关部门配合联动，督促各市(州)人民政府切实落实主体责任，同时，加强考核问责，对工作措施落实不到位、没有按时间节点完成工作任务、各项减排量未达到计划要求、环境空气质量改善不明显的地区进行通报批评、预警约谈、挂牌督办、区域限批，严肃追究有关单位和人员的责任。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

杨红军：

感谢韩副厅长。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前，请先介绍自己代表的媒体机构。

吉林广播电视台记者：蓝天保卫战工作的时间已经过半，社会各界对环境空气质量改善情况都非常关注，能否请韩良副厅长介绍下目前我省环境空气质量改善情况?

韩良：近年来，在省委省政府的领导下，全省上下牢固树立新发展理念，坚持全民共治，强化源头防治，推进标本兼治，持续开展了大气污染防治行动，各地区、各部门合力攻坚，突出抓好重点区域、重点时段、重点领域，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整和优化产业结构、能源结构和用地结构，取得了显著成效，2018年，全省优良天数比例为90.3%，同比提高7个百分点;各市州累计出现重污染天气6天，较2017年减少36天;全省细颗粒物(PM2.5)年均浓度为32微克每立方米，较去年同比下降22.4%。全省城市环境质量持续改善，稳定向好。全省6项空气质量因子全省年均值都达到了国家空气质量二级标准，12个市(州)、县(市)全部完成了年初下达的城市空气质量改善目标。全省大气环境质量明显改善，达到新标准实施以来最好水平，人民群众蓝天幸福感明显增强。

中国交通频道记者：刚才韩良副厅长介绍了行动计划的基本情况，我们感觉计划提出的PM2.5减排目标非常精准和具体，我想问一下，这个目标是如何确定的?

李文辉：首先，我们根据重点城市源解析结果，确认了全省细颗粒物(PM2.5)主要来源，分别是燃煤(约占27%)、扬尘(约占21%)、机动车(约占17%)、生物质尘(约占5%)、工业尘(约占9%)和其他(约占20%)，随后，我们运用在“2+26城市”应用的第三代环境空气质量预测模型，综合考虑排放总量、排放强度、排放时间和平均浓度贡献率、监测点分布等各类影响因素，对管控措施和实施效果进行了科学测算，针对主要来源逐一“对症下药”，提出了推进能源消费清洁化、移动源低排放化、扬尘管控精细化、秸秆禁烧和综合利用、企业排放减量化、重污染天气应对、加强监督检查等七大类共23项工作措施，对10项可量化工作措施的PM2.5预期减排效果进行了测算，确定了累计减少细颗粒物(PM2.5)排放10.32万吨，年均监测浓度降低6.15微克的工作目标。

北方法制报记者：“一微克”行动计划制定了一个非常明确的目标，也提出了一系列具体的工作任务，我想问一下，我省将采取哪些措施来保证这些目标和工作任务的落实呢?

李文辉：我省将做好以下三方面工作，确保行动计划落到实处：

一是落实各市(州)人民政府主体责任，明确各项措施的完成时限，制定时间表和路线图，实施挂图作战。

二是建立完善各部门上下联动、协调配合的工作机制，指导、推动各地采取有效措施，确保按时间节点完成任务。

三是加强监督指导和日常调度，省生态环境领导小组办公室将对工作措施落实不到位、未按时间节点完成工作任务、减排量未达到计划要求、环境空气质量改善不明显的地区进行通报批评、预警约谈、挂牌督办、区域限批，严肃追究有关单位和人员的责任。

新文化报记者：2018年大家直观感觉到空气质量大幅度提升，雾霾天气明显减少，但今年年初仍有重污染天气发生。通过“一微克”行动，是否能有效减少重污染天气产生，保持蓝天常在?

李文辉：2018年国务院发布《打赢蓝天保卫战》以来，我们综合采取了调整产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构等措施，大幅度消减了大气污染物排放总量。这些措施效果逐步显现，城市环境空气质量得到了明显改善，2018年全省细颗粒物(PM2.5)浓度持续降低、优良天数同比增加，说明城市空气质量逐步好转，也说明重污染天气是可以防治的。重污染天气的产生主要受气象因素和污染物排放因素影响，气象因素不受人为主导，但我们可以通过控制污染物排放来防治重污染天气发生。我们针对重污染天气监测数据进行分析并组织开展了雾霾天气污染溯源解析工作，重污染天气基本出现在秋冬季节，根据污染源解析成果，影响空气质量的主要因素是燃煤和秸秆露天焚烧污染。此次“一微克”行动计划针对燃煤污染和秸秆露天焚烧问题，提出了有针对性的解决办法，相信通过这些措施的落实，将进一步减少大气污染物排放总量，可进一步改善城市环境空气质量。

中国吉林网记者：刚才介绍了重污染天气主要出现在冬季，那么夏季有没有大气污染，我们对夏季大气污染有哪些对策措施?

韩良：我省夏季虽然很少出现重污染天气，但夏季偶尔也会有轻、中度污染现象发生，影响夏季空气质量的主要因素有城市扬尘污染、挥发性有机物污染、机动车尾气污染等。

夏季是主要施工期，各类建筑施工场所陆续开工，道路进行修整，城市扬尘产生量较大。夏季温度较高，日照强烈，空气中各类污染物易发生二次反应;光化学反应会造成臭氧浓度升高;机动车尾气排放含一氧化碳、氮氧化物等有毒有害气体。

对污染贡献相对较大的扬尘污染，在行动计划中，提出物料堆场苫盖或设置防风抑尘设施，加强城市绿化覆盖，减少裸露地面扬尘等措施，实施精细化管控。对挥发性有机物污染和机动车尾气污染在全省大气污染防治年度工作计划中，也采取了相应管控措施进行治理。通过以上污染治理手段的严格落实，可以进一步消减污染物排放总量，持续改善环境空气质量，确保人民群众呼吸上新鲜的空气，充分让广大人民群众体验到“蓝天就是幸福”。

杨红军：

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与!

2019-08-19 14:14:00