玻璃企业应尽快适应“分级管控”

中国建材总院教授级高工何捷解读《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》

生态环境部近日下发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，要求以绩效分级管控为重点，并结合配套文件《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）要求，对包括平板玻璃在内的重点行业采取差异化应急减排措施。

该《技术指南》中关于玻璃行业的部分，通过窑炉用燃料种类、污染治理技术、无组织管控、监测监控水平、排放限值、运输方式等差异化指标，将玻璃行业企业分为A、B、C三级，实行分级管控。

其中，A级企业要求全部使用天然气、全电、管道煤制气，B级企业含煤制气，使用除A级和B级企业规定以外燃料的企业将被列为C级；A级企业要求取消烟气旁路，且平板玻璃企业有备用治理措施，B级企业允许保留烟气旁路，但要有备用治理措施；A级企业颗粒物、SO2、NOx排放浓度要能稳定控制在10mg/m3、50mg/m3、200mg/m3以内。

在重污染天气预警期间，达到超低排放（颗粒物、SO2、NOx排放限值分别为10mg/m3、50mg/m3、200mg/m3）的A类玻璃制造企业，不再对其采取限产、停产等减排措施；B类企业在黄色及以上预警期间限产20%，按生产线怠速计，红色预警期间减少50%车辆运输；C类企业在黄色及以上预警期间，按前一年中日生产最低负荷运行，自启动预警日当天起计，禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。

相较于此前生态环境部下发的征求意见稿，正式发布的《技术指南》有所改动，C类企业在重污染天气应急期间由原来的停产改为限产。此外，《技术指南》保留了取消烟气旁路的措施，A类企业污染物超低排放限值仍旧与之前的征求意见稿一致。

针对此前在征求意见期间，行业内企业在《技术指南》的分级差异化指标、超低排放限值等方面存在的争议，以及指标制定的考量因素等，记者采访了中国建筑材料科学研究总院教授级高级工程师何捷，请她对这些问题作出解读。

C级企业由停产改为限产

此前的征求意见稿规定，C级企业在重污染天气应急期间停产，正式发布的《技术指南》将C级企业的停产改为限产。这意味着大多数使用重油、煤焦油、石油焦、燃煤等燃料的C级企业，在重污染天气应急期间将逃脱停产的“厄运”。在得知这一改动后，许多企业表示了赞同，认为这是很贴近实际的处理方法。

“将C类玻璃企业从停产改为限产，也是考虑到玻璃窑炉生产不可间断的特殊性，玻璃窑炉频繁停产是不能实现的。”何捷解释说，“考虑到玻璃窑炉窑龄比较长，温度较高，如果停产的话，玻璃熔液凝固，窑炉受到损坏，企业损失太大。”

据介绍，对于C级企业，最初的考虑措施是停产保窑，即允许用一部分热量把窑的温度保住。但由于停产保窑降低的排放量不大，能耗降低也不多，意义不大，因此最终还是采取限产的措施，相对而言更合理，企业也更能接受。

此外，作为对企业分级的一项重要指标，使用除天然气、全电、管道煤制气、煤制气以外燃料的企业，将被列为C级，未来也将会受到更加严苛的对待。对于为何考虑将燃料作为一项分级的重要指标，何捷告诉记者，污染物治理必须同时兼顾考虑燃料端和排放端。

“必须从输入端进行控制，因为如果企业使用清洁的燃料，污染物的产生浓度就会比较低，末端的治理才能跟得上，这样才能实现更低的排放值。”她进一步解释，因为末端治理存在极限，也要考虑治理成本，如果单纯从末端治理，将很难实现优良的治理水平。“并且从现在的趋势来看，特别是重点地区，环境容量是不够的，要实现越来越低的排放限值，单从末端治理肯定是达不到的。”

此外，何捷认为，未来环保对燃料端的控制将逐步加严，鼓励企业使用更清洁的燃料，像高硫石油焦之类污染排放量大的燃料将取消。“随着我们国家清洁燃料供给越来越充足，高污染燃料的替代品肯定会越来越多，燃料的清洁化也将逐步实现。”

未来将对烟气脱硝环节的氨逃逸作出规定

此前，在《技术指南》征求意见稿下发期间，曾有企业提出，A类企业NOx超低排放限值制定过于苛刻。而正式下发的《技术指南》仍旧保留了这一超低排放限值。

针对企业提出的超低排放指标过于苛刻的问题，何捷回应说：“A级指标，不应该是一个轻易能达到的指标。”她告诉记者，制定指标时就考虑到，在数量上，A级企业在行业内应该是少数，因为在重污染天气应对期间，尤其是在橙色及红色预警期间，糟糕的大气环境要求大部分企业都必须进行减排。

据何捷介绍，在确定超低排放限值之前，中国建筑材料科学研究总院对企业进行调研，并参考了一些玻璃企业污染物排放的在线监控数据，以及国家平台上的监控数据，目前的A类企业超低排放指标也是一些企业能够达到的。

但她也坦承，现在有一些企业虽然能达到NOx为200mg/m3的超低排放指标，但却也因此在烟气脱硝环节发生大量氨逃逸，造成二次污染。

“我们不建议企业盲目追求A类企业超低排放标准。”何捷告诉记者，关于氨逃逸的指标目前控制得不严，对这方面还没有什么具体要求，但未来可能会增加这方面的要求。而增加这方面的要求以后，NOx超低排放指标就不太容易达到了。“到时候企业就需要对生产线进行全方位的改造和治理，包括整个工艺过程的减排，并与末端减排治理配合到一起，才有可能实现超低排放。”

据介绍，河北省针对玻璃行业超低排放的地方标准正在制定中，将对氨逃逸指标作出明确的要求。“企业盲目地追求超低排放指标，地方政府盲目地去验收这些项目，未来还是会出现问题的。”何捷表示。

那么，在比较合理的氨逃逸的指标之下，当前是否有合理的技术能够实现A级企业超低排放的标准呢？何捷告诉记者，由于环保的指标越来越严，国内有一些生产线正在上马一些更加高效的环保设备和技术，包括从国外引进的新技术，但是由于刚开始使用，设备运行的稳定性和经济性还有待观察。

没有监控的烟气旁路绝不允许存在

根据《技术指南》，A级企业被要求取消烟气旁路，且平板玻璃企业有备用治理措施；B级企业虽然允许保留烟气旁路，但要有备用治理措施。对此，一些企业此前认为，取消烟气旁路后，一旦出现停电等意外情况，将会产生灾难性后果，因此取消烟气旁路不可取。

“旁路烟囱肯定是不允许存在的。”何捷对此回应道，之所以存在取消烟气旁路带来的安全隐患，也是因为企业的预防措施不够，操作不够安全。“如果企业有备用设施，是可以把旁路引到备用设施的。”

“除非烟气旁路是在监控之下，否则偷排的可能性是存在的。”何捷告诉记者，企业有烟气旁路，很容易引起环保方面的诟病。她认为，烟气旁路就像一根直排的烟囱，但如果能将它汇入玻璃窑炉的监测平台之下，在目前来说还是可以接受的。

“不管怎么做，都要确保烟气旁路在同一个排放口的监控平台之下，单设一根烟囱肯定是不能接受的。”

延伸阅读：

环境部：关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见