如何建设具有中国特色的全国碳排放权交易市场 ——访国家气候变化专家委员会副主任

北极星售电网获悉，3月19日，浙江省杭州市发展和改革委员会发布关于公开征求《杭州市推动碳排放双控工作十条（征求意见稿）》意见的公告，其中提到，依托杭州市能源“双碳”数智平台，探索实施重点行业碳排放总量控制和重点碳排放单位预算管理，建立市县两级重点企业碳排放管控名单，继续实行重点用能

3月18日，深圳印发《关于做好2024年度碳排放权交易试点工作的通知》。详情如下：深圳市生态环境局关于做好2024年度碳排放权交易试点工作的通知各有关单位：为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，利用市场机制推动温室气体减排，促进绿色低碳发展，根据《深圳经济特区碳排放管

北极星售电网获悉，3月14日，上海市人民政府发布《上海市碳排放管理办法》。文件提出，上海市建立完善碳普惠机制，基于碳普惠方法学开发相应的减排项目、减排场景，将单位或者个人的减碳行为进行量化并赋予价值，运用商业激励、市场交易等方式，引导全社会形成绿色低碳生产生活方式。上海市实行碳排放

北极星碳管家网获悉，贵州省生态环境厅政民互动常见问题中，就“已发布的全国碳排放权交易市场技术规范有哪些？”问题，回答如下：截至2025年3月10日，生态环境部办公厅印发了《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》《企业温室气体排放核查技术指南发电设施》《企业温室气体排放核算与报告指南水

2025年作为“十四五”规划最后一年，也是“能耗双控”收官之年。本篇报告延续了我们双碳专题研究历篇报告内容，旨在讨论和收集由“能耗双控”向“碳排放双控”过度后，碳排放控制的制度和流程。依据截止到2025年2月已发布的政策文件，梳理关于“碳排放双控”，碳排放体系建设，碳排放的核算、核查，碳

北极星售电网获悉，2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持

北极星售电网获悉，湖北省市场监督管理局发布关于做好2025年度电力行业碳排放计量工作的函，其中提到，完成全省300MW级及以上火电机组(含2025年投产机组)碳计量监测装置安装、子站建设和电力碳计量与碳核查一体化服务平台(以下简称省级碳计量平台)数据接入，完善省级碳计量平台碳计量审查等应用功能。

北极星碳管家获悉，天津市生态环境局发布关于扩大天津市碳排放权交易市场覆盖范围的通知，将当前天津碳市场工业和航空（机场）行业企业纳入标准，由年碳排放2万吨以上调整为1万吨以上。并新增货运港口行业以及水上及航空货物运输行业。通知如下：各区生态环境局，各有关单位：为落实《天津市碳达峰碳中

北极星碳管家网获悉，国家税务总局就碳排放权交易、核证自愿减排量交易适用什么增值税税目问题给予答复，明确纳税人发生碳排放权交易、核证自愿减排量交易，应按销售“无形资产-其他权益性无形资产--配额”计算缴纳增值税，适用6%税率。详情如下：问题描述：碳排放权交易、核证自愿减排量交易适用什么

2月7日，针对碳排放权交易及核证自愿减排量交易在增值税政策方面的适用问题，国家税务总局在其发布的“关于碳排放权交易等适用增值税政策的执行口径”（以下简称“执行口径”）中明确，纳税人发生碳排放权交易、核证自愿减排量交易，应按销售“无形资产—其他权益性无形资产—配额”计算缴纳增值税，适

北极星售电网获悉，2月5日，中共广州市委金融委员会办公室发布了关于印发《关于做好绿色金融大文章支持广州绿色低碳发展的若干措施》的通知，其中提到，支持广州期货交易所探索开展以核证自愿减排量（CCER）、绿证、绿电等绿色低碳发展相关产品为标的的期货产品研发，并与相关碳市场机构开展合作。依托

10月27日，第16期气候变化大讲堂上，国家气候变化与专家委员会副主任、清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任何建坤教授作了题为《中国长期低碳发展战略与转型路径》的演讲。“清华大学气候变化研究院”公众号发布了PPT全文，转载如下：[$NewPage$][$NewPage$]

前言：推动能源生产和消费革命，还需在供给侧大比例发展非化石能源。即大力发展风电、水电、光伏发电、核电等新能源和可再生能源，及天然气等零碳和低碳能源，能源消费的增量需求主要依靠增加清洁能源供应。当前应对气候变化的紧迫形势下，我国积极推进能源生产和消费革命，在全球能源体系变革中发挥了

第四届全球智库峰会2015年6月26-27日在北京举办。来自世界各国的数百名专家学者、智库代表将围绕全球可持续发展：2015年后的新路径这一主题进行探讨。国家气候变化专家委员会副主任、清华大学低碳经济研究院院长何建坤在会上就气候变化与绿色增长这一主题时建议大力发展低碳经济，发展新能源技术。何建

当前，世界范围内正在经历一场能源体系的革命性变革，其核心是以新能源和可再生能源为主体的新型能源体系逐渐取代当前以化石能源为支柱的传统能源体系，以应对地球矿产资源的日益枯竭和以气候变化为代表的全球生态危机，实现经济社会与资源环境的协调和可持续发展。在新能源体系变革中，核能将发挥不可替代的作用。全球能源体系变革的背景和趋势为保障能源供应安全，发达国家能源战略出现新的动向，开始注重能源节约和替代。把节能视为与煤炭、石油、天然气和核能并列的“第五大能源”，节能与开发并重。同时把核能、水电、风电、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源作为替