2019-2021中国垃圾分类行业发展状况研究报告

2.3.3 垃圾处理方式

在日本，城市街道几乎不设置垃圾箱，只在一些便利店附近设置少量垃圾箱，目的是让人把垃圾带回家从而保障日本街道的整洁。

资源垃圾可以循环再利用：可燃垃圾燃烧后可作为肥料;不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田的原料，如台场就有一部分是垃圾堆填而成的;电子垃圾主要采取一定的科技技术进行再利用，如松下环保技术中心对于处理旧电视机、洗衣机、空调和冰箱的再生利用率接近85%。

2.4 美国垃圾分类行业发展

2.4.2 垃圾处理发展

美国大约有27000家企事业单位参与固体废物的管理和经营。其中有55%属于公共事业单位，其余45%是私营企业。这些企业提供了367800个就业岗位。全美固体废物产业工业净产值达到433亿美元。

以美国废物管理公司(Waste Management, Inc.，以下简称WM)为例，其成立于1968年，经过多年的成长和发展，从数个小型垃圾收集站逐步发展为全球固废的绝对龙头。在1990年初，公司开始了“Single Stream”的市场研究。“Single Stream”可以减少垃圾车运输时间和成本，减少人工劳力，提高居民回收热情，最重要的是可以有效提高垃圾回收量多达40%。截止2016年， 公司运营的96家回收厂中有43家使用“Single Stream”，占比近45%。同时WM通过资源回收创造超额利润：截止2009年，公司的填埋沼气发电量约占全美国填埋沼气发电量的60%;通过整合原有家居用品的回收市场，形成了“产品回收集团”;2013年新研发的有机废物集中回收系统(CORe®)，通过对商业食物垃圾的处理，制成泥浆后送至污水处理厂的厌氧消化池，可以提升多达70%的厌氧消化的能量产生量。

第三章 2017-2019中国垃圾分类行业发展环境解析

3.1 中国及重点区域政策总结

3.1.1 垃圾分类总体政策

2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明提质改革总体方案》，提出加快建立垃圾强制分类制度。2019年6月6日，住建部等9部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，明确到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。目前，北京、上海、广州、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理进行修法或立法，通过督促引导，强化全流程分类、严格执法监管。

3.2宏观环境数据统计分析

3.2.1 宏观经济概况

2013年以来我国经济持续发展，2018年GDP达到90.0309万亿元，已成为世界第二大经济体。德国实行垃圾分类时其人均GDP为3.06万美元，日本和韩国分别为2.89和1.23万美元，而2017年我国一线城市人均GDP近两万美元。目前我国经济正由高速增长转向高质量发展的阶段，借鉴国外发展经验，经济发展到一定程度，必然会推行垃圾分类制度。

3.3 社会环境大数据监测分析

3.2.4 城镇化率情况

国家统计局2019年8月15日发布新中国成立70周年经济社会发展成就报告之十七。报告显示，2018年末，我国常住人口城镇化率达到59.58%，比1949年末提高48.94个百分点，年均提高0.71个百分点。

第四章 2017-2019年中国垃圾分类行业发展分析

4.1 2017-2019年垃圾分类行业运行调查数据

4.1.1 行业发展阶段

第一阶段，2017年3月，国家发改委、住建部联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》，46个试点城市先行实施先行实施生活垃圾强制分类。

第二阶段，2019年垃圾分类全面启动。2019年6月，住房和城乡建设部等9部门在46个重点城市先行先试的基础上，印发了《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，意味着垃圾分类工作的全面展开。

第三阶段，垃圾分类效果逐渐体现出来，2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖，其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

第四阶段，2025年全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

4.1.4 行业发展价值

2012年起中国生活垃圾清运量逐年增长。预计2020年，全国生活垃圾清运量达将达到2.65亿吨，较上年增加7.5%。

中国可回收利用资源价值高，且不断增长。2017年，中国废钢铁及废有色金属回收价值达到3043.4亿及2079亿元。

4.1.5 行业发展现状

目前，134家中央单位、27家驻京部队和各省直属机关已全面推行垃圾分类;23个省、自治区已制定垃圾分类实施方案;46个重点城市分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立，已配备了厨余垃圾分类运输车近5000辆，有害垃圾分类运输车近1000辆，各重点城市还将投入213亿元加快推进处理设施建设，满足垃圾分类处理的需求;同时，各重点城市开展生活垃圾分类入户宣传覆盖家庭已超过1900万次，参与的志愿者累计超过70万。上海、厦门、深圳、宁波、广州、杭州、苏州、北京等城市的生活垃圾分类制度覆盖居民小区数已达70%以上。

但是，中国再生资源回收企业普遍规模仍较小。以广州市为例，再生资源回收总量(不包括进口)达1100万吨，经济总值超过200亿，相关从业人员4万多人。而在工商局登记相关企业3464家，规模在100万元以下的企业占大多数。艾媒咨询分析师认为，再生资源企业存在相当比例的个体户，说明行业仍未成熟，在垃圾分类行动全面铺展后将有巨大成长空间。

4.2 2017-2019年垃圾分类产业链受益环节大数据分析

4.2.1 垃圾分类促进环卫装备更新换代

2017年，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》后，中国自卸式垃圾车的销量有了爆发式增长。艾媒咨询分析师认为在中国各市各省份充分落实垃圾分类阶段，环卫设施需求还会不断增加，但随后会迎来饱和。

4.2.4 垃圾分类利好再生资源回收利用

2017年3月，国务院办公厅转发了国家发改委和住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，要求“建立与再生资源利用相协调的回收体系”。以广州为代表的一线城市，在垃圾分类、垃圾减量及低值废弃物资源化协同方面形成了自己的特色模式。协同治理、全民参与垃圾定时定点投放;撬动市场力量、启动第三方服务模式雏形初现;《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理试行办法》，明确对废玻璃、废木质、废塑料等八类低值可回收物以90元/吨作为政府购买企业回收处理服务的标准，鼓励再生资源回收企业进入垃圾分类前端进行回收业务。2016年，国家有关部委已经将“两网融合”发展作为下一步工作重点，正在大力推动有条件的城市创新工作体制机制，试点开展再生资源回收与生活垃圾分类清运体系的协同发展，鼓励在重点环节加强对接，在收集、回收、转运与分拣、处理环节融合发展。

4.3 垃圾分类发展问题分析

4.3.2 垃圾分类投放问题

1、分类垃圾桶分类指导图示不明确或缺失，而垃圾种类日趋复杂，图示的不明确或缺失给居民的投放带来了一定的难度。

2、居民垃圾分类认知度不高，多数居民分类意识不强、积极性不高，对垃圾分类知识了解也不够全面深入。

3、法治滞后，且缺乏操作性。目前除上海市已正式实行生活垃圾强制分类外，其它地区仍以鼓励为主，对垃圾分类投放没有设置基本的底线，法律缺位，缺乏相应的惩罚措施和约束机制。

4.4.3 垃圾分类投放建议

1、源头分类方式：居民家庭以干垃圾、湿垃圾及有害垃圾作为分类标准。干垃圾是指干净、干燥的垃圾;湿垃圾是指湿漉漉、脏的垃圾;有害垃圾是指废电池、废荧光灯管、废灯泡、废水银温度计、废油漆桶、废家电类、过期药品、过期化妆品等。此标准简单易懂，容易操作;

2、投放方式：居民定时定点投放，专人接收;

3、分类运输：对干、湿垃圾及有害垃圾分开运输，避免二次污染;

4、二次分拣：由专业人员对干垃圾分拣为可回收垃圾、不燃垃圾及可燃垃圾，对湿垃圾分拣为厨余垃圾和可燃垃圾;

5、分类处理：二次分类后，不同垃圾对应不同终端处理机构分门别类处理。

6、完善相关法律：逐渐推行强制性垃圾分类投放，并制定相关法律。