登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2020年,注定是专项债的大年,但是如何实现专项债应有的效益?这是一个值得深思的问题。因此,我将通过一个系列的专题来写专项债的组合式应用,讨论如何更好的使用专项债这一工具,真正落实到那些需要低成本、长期限资金,并且整体效益比较好的领域与项目。
1.什么是流域治理
流域治理是以某一河流为单位,根据河流的系统性、结合河流流域的自然生态要素,统筹上下游、左右岸、地表地下、城市乡村,协调开发利用、环境整治、生态保护,实施综合治理。
在大江大湖项目中,如果不实施以流域为单位的综合治理,是无法解决污染问题的,比如昆明滇池就是典型案例。因此,近些年流域治理成了生态环境中的重要领域,也是未来水污染防治领域的趋势。
2.困扰实施的痛点与难点
流域治理虽好,但实践起来实在令人头疼。一方面是流域内涉及的内容太多太杂,不仅与环保有关,还涉及水利、农业、林业、航运、供排水等方面,这就要求必须打包成一个大项目来整体实施,需要跨部门的协调才能真正推进项目;另一方面是流域必然涉及上下游、支流,流域通常是一个扇形的、具有大量毛细血管状小河道组成的广大区域,必定跨越行政区域,跨地区的项目通常都是难题,非得上级行政部门协调不可。
如果真正要实现流域治理的效果,除了这些令人头疼的问题之外,还需要面临现实挑战——要实现那么大的项目,资金问题如何解决呢?
3.项目收益来源
项目资金如何解决,那首先要看看项目有没有收益。所幸,流域治理项目虽然费钱,但还是有收益的,主要收入有几方面:一是流域内的供水、污水处理费,这个很好理解,并且除了工商业外,农业用水也是一块重要的收入来源;二是林业的补助与收入,流域治理中通常还涉及到水土流失治理的问题,也是一块收入,对于中西部地区来说还是不错的收入;三是沿线的土地开发,主要是场地修复与一级开发,流域治理必然带动许多土地的价值增长;四是建设用地指标增减挂钩,在项目实施过程中会涉及耕地复垦、农村搬迁,能够结合城乡建设用地增减挂钩项目共同实施;五是内河航运建设收入,如今随着物流体系的综合升级,许多具备条件的地区都开始推行内河高等级航道的建设,虽然前期投入大,但后期的内河航道养护费、港口建设费也将成为地方政府性基金的一大收入来源。
因此,我们可以看到,流域治理虽然前期投入大、涉及方面多,但确实是一个真正能够实现地方多层次发展、可持续发展理念的好项目,也具备长期、多方面的收入来源,非常契合发行专项债的要求。
4.实施架构设计
专项债的发行,是由省政府进行统一代发的,这与流域治理跨地区的特性不谋而合。流域治理项目最佳的实施架构,同样需要省政府进行协调,由省政府或多个地市共同牵头,制定共同的流域综合治理规划,由涉及流域的地市共同出资成立流域开发公司,或者依据各自的流域开发工作内容,各自成立开发公司。
成立了开发公司后,可由具体的实施内容制定开发规划计划,针对不同的收入来源设计不同的架构,比如相对市场化领域的供排水项目,可以通过特许经营、PPP等模式实施;对于有中央预算补贴的林业项目,采用政府购买服务、政府招标的方式签订合同落实;至于与土地开发收入挂钩的、内河航道整治建设的、水利设施的,则非常适宜申报专项债——这是当下成本最低、期限最长的融资渠道,并且还可部分作为项目资本金,又属于政策鼓励的方向,无疑是最佳选择。
5.多维度发展的构想
当然,流域治理项目还存在另一个问题,就是如何解决上下游的共同发展?毕竟上游保护的投入更多,而下游则是受益方;由于江河的自然地理条件,下游的经济发展往往比上游要好的多。
因此,流域开发项目我们还需要在多维度发展上进行一些构想,比如上下游合作共建园区分享税收、实现产业合作共建价值体系,这些横向补偿的模式,是未来一些城市群发展都必须共同面对的问题,如何解决好地方发展中的矛盾,是新经济发展时代的重点。
而专项债模式,不仅降低地方融资成本,更重要的是由省级进行代发代管,不仅有利于降低成本、提高合规性,也有助于省政府通过发行专项债来解决地方发展中的矛盾与不平衡——还有什么是比管钱更好的管理手段呢?
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月1日,宁波市镇海区人民政府关于印发《镇海区关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》的通知,通知指出,全面保障重大项目用能。严格落实国家关于原料用能和新增可再生能源消费不纳入总量、重大项目能耗单列、绿证抵扣能耗等政策,实现重大产业项目和新上项目能耗要素应保尽保,保障全社会电量供给
成立于1660年的贺利氏集团,迄今已有365年的历史。官网显示其核心业务分为贵金属及回收业务、医疗健康业务、半导体及电子业务及工业应用业务四大类。在通往成立400周年的路上,这家企业却将出售光伏银浆事业部,退出光伏辅材赛道。银浆龙头的撤退贺利氏为何要自断光伏臂膀?根据贺利氏集团官网,贺利氏
北极星储能网获悉,3月20日,湖南省人民政府办公厅印发《湖南省提振消费专项行动方案》。其中提出行动目标:新能源乘用车销量占乘用车销量比重达40%以上,全省累计建成充电桩超50万个,消费品以旧换新带动汽车、家电、家装等领域销售超过800亿元。扩大党政机关及公共机构新能源汽车配备比例,新增及更
北极星水处理网获悉,3月27日,长治市潞城区2024年度农村生活污水处理项目(设计、施工)总承包招标,近日发布招标控价为191646700元,其中施工图设计费1888500元、工程费189758200元,公示如下:一、招标条件本招标项目长治市潞城区2024年度农村生活污水处理项目(招标项目编号:140481202503140008-0
北极星储能网获悉,3月24日,财政部发布2024年中国财政政策执行情况报告,其中提出:2025年财政政策要更加积极,持续用力、更加给力。稳步推进碳达峰碳中和,加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持,推动重点行业领域绿色低碳转型,大力支持可再生能源发展,继续推广新能源汽车。报告显示,2024
目前,煤炭市场延续供需双弱格局,动力煤价格普遍承压下行。节后煤价持续回落,尽管三月上旬出现了煤价“五天乐”,但如同“昙花一现”,反映出市场整体需求疲软与库存压力未缓解的状况。下周,预计现货煤价震荡筑底,先跌后稳。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:吴文静)首先,市场供需双弱与库存高位压制
北极星售电网获悉,3月18日,河南灵宝市人民政府发布2025年灵宝市人民政府工作报告。报告提到,今年将重点做好九方面工作,其中包括现代能源产业。全力服务总投资120亿元的“抽水蓄能电站+绿色能源综合体”项目建设。争取总投资9.4亿元的集中式储能电站项目6月底建成运营,总投资10亿元的宝鑫电子、华
北极星氢能网获悉,日前平顶山市人民政府发布了《平顶山市2025年国民经济和社会发展计划》。发展计划中指出,要坚持创新引领、“两城”带动、项目支撑、绿色转型,推进科技创新和产业创新融合发展,建强现代化产业体系,更好统筹发展和安全,防范化解重点领域风险,推动经济持续向好。2025年经济社会发
北极星售电网获悉,近日,湖南省人民政府发布关于印发《湖南省2025年国民经济和社会发展计划》(以下简称《计划》)的通知。《计划》指出,加快发展方式绿色转型。加快产业、能源、交通运输结构等绿色低碳转型,积极培育绿色建筑等低碳产业新增长点。打好能耗双控收官战,推动能耗双控转向碳排放双控,
在能源转型的大背景下,传统化石燃料如煤炭的地位正经历着深刻变革。尽管面临着可再生能源、政策限制以及环保要求的多重挑战,煤炭作为全球最重要的能源来源之一,在未来几年的市场中依旧扮演着关键角色。2024年,国内煤炭供需基本面逐步走向宽松,国内动力煤产业链格局延续区域市场分化和结构性变化加
北极星售电网获悉,3月12日,河南洛阳市人民政府发布政府工作报告。报告明确2025年重点工作,其中包括加快建设新型能源体系。推动宜阳时代绿能45万千瓦风电项目、汝阳抽水蓄能电站开工建设,确保嵩县抽水蓄能电站完成节点任务、洛宁抽水蓄能电站年底前并网发电,实施“源网荷储”一体化项目40个,全年
日前,江苏宿迁发布《宿迁市2025-2026年度生态环境基础设施建设项目计划》。2025-2026年,全市生态环境基础设施重点工程项目共编排118个项目,计划总投资108.8亿元。其中:城镇生活污水处理设施新(改、扩)建工程项目43个,计划总投资22.4亿元;农村生活污水处理设施建设工程项目8个,计划总投资0.7亿
近日,湖北省发改委印发2025年省级重点项目清单。共701个,其中涉及多个环保项目,北极星整理如下:1、葛店开发区水环境综合治理工程2、湖北国际物流核心枢纽花马湖水系综合治理二期工程(第一标段)3、竹溪县南北水系连通(鄂坪调水)工程4、南水北调水源区流域治理项目5、十堰市城东水厂6、襄水岸线修
近年来,央企在环境产业中异军突起,成为备受瞩目的力量。在98家央企中,超过半数企业都设立了环保企业,并在多个重大环保项目中发挥着举足轻重的作用。即便有些企业尚未成立专门的环保公司,也积极参与到环保业务中,贡献着自己的力量。在众多投身环保产业的央企中,中国电力建设股份公司(简称“中国
北极星电力网获悉,湖北省发改委日前印发《2024年省级重点项目中期调整项目清单》,其中包括:综电汉江宜城河东150MW风电项目、申宜宜城谭湾水库100MW光储一体发电项目、中电建枣阳新能源制氢制氧项目及200MW光伏项目等多个能源电力项目。全名单如下:湖北省2024年省级重点项目中期调整清单(一)新开工
近日,湖北水发澜图公司喜中湖北巴东经济开发区白子滩河清洁流域治理勘察设计服务项目。这是今年10月湖北澜图设计工程有限责任公司完成现代企业改制后,中标的又一流域治理项目。项目概况该项目由巴东县发展和改革局批准建设,业主为巴东经济开发区管理委员会。建设任务主要包括河道生态修复及综合治理
11月4日,江西萍乡经开区萍水河流域治理与赣湘合作核心区高质量发展EOD项目实施主体招标结果公示。公告显示,萍乡创新发展投资集团有限公司中标该项目。资料显示,萍乡创新发展投资集团有限公司实控人为萍乡市国有资产监督管理委员会。据了解,萍乡经开区萍水河流域治理与赣湘合作核心区高质量发展EOD
近日,武汉城投水务集团与海南省临高县就推进临高县水务环保惠民事业,签订战略合作框架协议。这也是武汉城投水务集团继拓展海南澄迈县水务市场后,在海南取得的又一个县域水环保合作项目。武汉城投集团党委委员、副总经理,武汉城投水务集团党委书记、董事长黄思,海南省临高县委副书记、县长王挺出席
近日,中国建筑在广东省投资成立了一家专注于环境科技的新公司——中建四局环境科技有限责任公司。该公司由李委担任法定代表人,注册资本高达4000万元人民币。其经营范围广泛,包括土壤污染治理与修复服务、固体废物治理以及新材料技术研发等。股权穿透图显示该公司由中国建筑间接全资持股。中建四局环
近日,湖北联投东湖高新集团与监利市人民政府举行战略合作框架协议签约仪式。双方就市国债类、中央省预算类、政府平台类的水利设施项目、基础设施项目、流域治理项目等多个领域达成战略合作,共同开启互利共赢、共谋发展的新篇章。仪式上,东湖高新集团副总经理张如宾对监利市人民政府的信任和支持表示
近日,水利部联合财政部印发《全国中小河流治理总体方案》(以下简称《总体方案》),明确了2024至2035年全国流域面积200平方公里至3000平方公里中小河流治理目标、治理标准、治理任务和治理重点,统筹推进以流域为单元的中小河流系统治理,是未来一段时间中小河流治理实施安排的重要依据。《总体方案》
北极星环境修复网获悉,萍乡经开区萍水河流域治理与赣湘合作核心区高质量发展EOD项目实施主体招标结果公示,萍乡市赣湘产业园区发展有限公司中标该项目,合同履行期限23年,建设期1-3年、运维期20-22年。据悉,2023年12月,萍乡经开区萍水河流域治理与赣湘合作核心区高质量发展EOD项目正式通过生态环境
4月8日,湖南省发改委公布2025年省重点建设项目、省重点前期工作项目名单。省重点建设项目289个,省重点前期工作项目51个。其中生态环保项目5个。湖南城镇污水处理厂设备更新及污水管网改造项目湖南重点流域水环境综合治理项目长株潭一厅(湖湘绿厅)一道(核心生态绿道)娄星产业开发区涟钢周边环境综
4月9日,江西崇义县小江流域生态环境综合整治和农文旅产业开发(EOD)项目招标计划公告发布。该项目主要建设小江流域水环境整治及提升工程;小江流域历史遗留废弃矿山生态环境综合治理修复工程;小江流域生态竹农产业链延伸项目;阳明生态旅游开发项目。项目投资额约9亿元,预计5月1日招标。[崇义县]崇义
4月9日,驻马店市驿城区汝河流域生态环境治理与产业发展融合EOD项目工程总承包(EPC)招标公告发布。驻马店市驿城区汝河流域生态环境治理与产业发展融合EOD项目位于位于我区诸市镇境内,总面积10199.56亩,主要内容包括:诸市镇汝河段水环境综合治理项目、现代智慧化绿色低碳农产品种植及加工项目、和
近日,国务院发布关于《黄河流域国土空间规划(2021—2035年)》的批复。规划提到,充分利用沙漠、戈壁、荒漠等建设重要清洁能源走廊;实施地表水地下水联合调蓄和战略储备,坚决遏制挖湖造景。在黄河下游地区,增强山东半岛、中原城市群与京津冀、长三角等城市群之间的区域联系和融合发展;实施滩区差
北极星电力网获悉,国务院近日发布关于《黄河流域国土空间规划(2021—2035年)》的批复指出:充分利用沙漠、戈壁、荒漠等建设重要清洁能源走廊;强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束,在国土空间规
近日,广东省发展改革委发布《广东省2025年重点建设项目计划表》,共计2490个省重点项目清单。其中,重点建设项目1489个、重点建设前期预备项目1001个,分为基础设施工程、产业工程、民生保障工程三大类。北极星汇总汇总环保项目如下:惠城区农村生活污水治理工程项目中山市农村生活污水治理项目云浮市
日前,江西发改委发布2025年第一批省重点建设项目计划。2025年第一批省重点建设项目安排544项,总投资14735亿元,年度计划投资3857亿元。其中,建成投产项目159项,续建项目212项,新开工项目168项,预备项目5项,涵盖产业升级、基础设施、公共服务等多个领域。其中生态环保项目46个。北极星汇总环保项
近日浙江省发展和改革委员会发布了《关于印发浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2025年重大建设项目实施计划项目表的通知》。2025年,浙江将分两批安排扩大有效投资“千项万亿”工程项目,第一批拟安排重大项目1364个,总投资7.5万亿元,年度计划投资1.15万亿元,第二批将在6月份全部下达。北极星汇总
近日,山东省生态环境厅印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》。详情如下:关于印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》的通知鲁环字〔2025〕18号各市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、自然资源和林业主管部门、住房城乡建设局、水利(水务)局、农业农村局:现将《
2月28日,三明市发展和改革委员会关于印发2025年度市重点项目名单的通知,2025年全市安排重点项目353个(续建项目109个,新建项目244个),总投资1914.3亿元,年度计划投资622.7亿元。其中包括福建省永安抽水蓄能电站项目、220千伏电网项目、35-110千伏电网改造升级工程、10千伏及以下城乡配电网巩固提
3月11日,豹澥湖流域水环境综合治理工程(一期)四标段工程总承包(EPC)第一标段公开招标评标结果公示。中标候选人第一名:中冶南方工程技术有限公司,中国华西工程设计建设有限公司,投标报价:18528.02万元;中标候选人第二名:中交第二航务工程局有限公司,中煤科工集团武汉设计研究院有限公司,投
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!