近5亿元！湖南省浏阳市污水处理厂网一体PPP项目（新建）招标

北极星水处理网从中国政府采购网获悉，湖南省浏阳市污水处理厂网一体PPP项目（新建）发布资格预审公告。

据悉，本项目预算金额为49452.49 万元，主要采用BOT+O&M方式实施，特许经营期为29年（含1年建设期）。各子项目建设期以项目开工日起至竣工日止，各子项目竣工验收之后即进入运营期。

项目建设内容包括扩建浏阳市城区污水处理厂、新建12个乡镇污水处理厂（部分含配套管网）、提标改造10个乡镇污水处理厂、新建24个乡镇配套污水管网、运维政府方自建的30个乡镇配套污水主管网。扩建城区污水处理厂2万吨/天，采用A2/O工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准工艺。新建12个乡镇污水处理厂，本次设计规模为1.95万吨/天，采用A2/O等工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准工艺，污水处理厂配套管网60.93km。10个乡镇污水处理厂提标改造部分（只包含提标改造部分，前端处理到一级B标准的运营维护由其他运营商运营），规模为1.065万吨/天，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准工艺。新建24个乡镇污水处理配套管网，共计169.734km。运维政府方自建的30个乡镇配套污水主管网约133.021km。

详情如下：

浏阳市住房和城乡建设局浏阳市污水处理厂网一体PPP项目（新建）资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经政府采购管理部门批准，将对浏阳市污水处理厂网一体PPP项目（新建）进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。

项目名称：浏阳市污水处理厂网一体PPP项目（新建）

项目编号：LYCG-201911130147

项目联系方式：

项目联系人：张先生

项目联系电话：0731-83650069

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：浏阳市住房和城乡建设局

地址：湖南省长沙市浏阳市行政中心附五栋

联系方式：张先生 0731-83650069

代理机构联系方式：

代理机构：北京金准咨询有限责任公司

代理机构联系人：陈仁 0731-85515166

代理机构地址： 湖南省长沙市芙蓉区五一大道235号湘域中央1栋1019室

一、采购项目内容及预算金额

预算金额：49452.49 万元（人民币）

获取资格预审文件的时间：2019年11月21日 17:00至2019年11月28日 17:00(双休日及法定节假日除外)

获取资格预审文件的地点：凡符合资格要求并有意参加本项目资格预审的申请人，登录《长沙市政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《长沙公共资源交易电子服务平台》（http://fwpt.csggzy.cn）免费下载资格预审文件。

获取资格预审文件的方式：登录《长沙市政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《长沙公共资源交易电子服务平台》（http://fwpt.csggzy.cn）免费下载资格预审文件

二、投标人的资格要求:

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：（1） 具有独立承担民事责任的能力；（2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3） 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4） 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6） 法律、行政法规规定的其他条件。

三、采购项目需要落实的政府采购政策：

无

四、审查标准、方法：

本次资格预审采用合格制，由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的社会资本申请人，即为合格社会资本申请人。合格社会资本达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节

五、资格审查日期：2019-12-13

资格预审申请文件递交截止时间：2019年12月13日 09:00 (双休日及法定节假日除外)

资格审查地点：长沙市公共资源交易中心【长沙市岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处）】

六、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

• 项目概况

• 项目名称：浏阳市污水处理厂网一体PPP项目（新建）

• 项目授权主体：浏阳市人民政府

• 项目实施机构：浏阳市住房和城乡建设局

• 采购代理及咨询服务机构：北京金准咨询有限责任公司

• 采购需求：

• 项目基本情况

浏阳市污水处理厂网一体PPP项目（新建）合作范围分为五部分，包括扩建浏阳市城区污水处理厂、新建12个乡镇污水处理厂（部分含配套管网）、提标改造10个乡镇污水处理厂、新建24个乡镇配套污水管网、运维政府方自建的30个乡镇配套污水主管网。扩建城区污水处理厂2万吨/天，采用A2/O工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准工艺。新建12个乡镇污水处理厂，本次设计规模为1.95万吨/天，采用A2/O等工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准工艺，污水处理厂配套管网60.93km。10个乡镇污水处理厂提标改造部分（只包含提标改造部分，前端处理到一级B标准的运营维护由其他运营商运营），规模为1.065万吨/天，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准工艺。新建24个乡镇污水处理配套管网，共计169.734km。运维政府方自建的30个乡镇配套污水主管网约133.021km。根据项目可研等资料，本项目总投资为49452.49万元。项目具体建设维护内容和投资见下表1-1、1-2：

• 项目边界条件

• 运作方式

本项目属于新建和提标改造项目，主要采用BOT+O&M方式实施：扩建的城区污水处理厂、新建的12个乡镇污水处理厂、24个乡镇配套污水管网采用BOT方式实施，10个乡镇污水处理厂提标改造工程采用BOT方式实施，政府方自建的30个乡镇管网采用O&M委托运营方式实施。

政府方委托项目公司对既有的30个乡镇管网进行运营维护管理，资产权属不发生改变，仍归属于政府方，项目公司享有运营维护的权利。项目公司通过对30个乡镇既有管网的运营维护，在满足管网维护标准和绩效考核的条件下，由政府向项目公司支付管网运维服务费，项目公司收回成本并获得收益。项目合作期满后，由PPP项目公司将项目资产完好无偿地移交给政府或其指定单位。

在项目合同签订后，政府方应将委托运营所涉及的项目设施、运营和维护项目设施所要求的所有技术和技术规程、以及与承包商、供应商签订的保修合同等资料，移交给项目公司，具体以资产清单所载明的资产范围为限。政府方按照现状交接给项目公司，不承担任何保修责任（设备供应商和承包商的保修责任除外），不接受项目公司以任何形式和理由对资产现状的索赔。

• 合作期限

本项目特许经营期为29年（含1年建设期）。各子项目建设期以项目开工日起至竣工日止，各子项目竣工验收之后即进入运营期。

• 项目资本金

项目资本金不低于项目估算总投资的30%，由政府指定出资人浏阳市水利建设投资有限公司和中标社会资本按股权比例出资。项目资本金以外的部分资金由项目公司及控股股东负责筹措，承担融资义务。

• 股权结构

浏阳市人民政府指定浏阳市水利建设投资有限公司作为政府指定出资人，由水建投与社会资本共同出资成立项目公司，出资比例为20%：80%。政府指定出资人与社会资本同股同权，共享利润共担风险。

• 回报机制

本项目回报机制为政府付费，项目公司通过投融资、建设、运营和维护本项目，提供污水处理服务及管网运维服务，由政府向项目公司支付污水处理服务费、管网可用性服务费和管网运维服务费，项目公司收回投资并获得合理收益。政府从居民及排污企业收取污水处理服务费，用来支付项目公司处理污水的费用，不足部分由财政通过一般公共预算支出安排补足。

• 提标改造资产权属及运营协调

涉及提标改造的10个乡镇污水处理厂由市政府于2017年建成投入使用，后列入浏阳市污水处理厂网一体PPP项目，作为运营中的子项目之一。项目由浏阳北控水务建设有限公司负责运营，目前10个污水处理厂达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级B标准。

本次对10个乡镇污水处理厂的提标改造，由项目公司负责实施，改造增加的工艺处理单元能基本与现状运行的乡镇污水处理厂相对独立，部分污水处理厂涉及前端改造，政府方应协调浏阳北控水务建设有限公司和项目公司妥善完成改造工作。10个乡镇污水处理厂现有的资产权属不变，本次提标改造资产所有权归政府方，项目公司享有污水处理厂提标改造部分的经营权和收益权。前端改造部分的日常运营维护工作由浏阳北控水务建设有限公司承担，前端改造部分的大修、更新重置由项目公司承担。

原运营方处理后的出水为提标改造部分的进水，政府应督促原运营方达标排放污水，项目公司和原运营方不应干扰对方的日常经营。项目公司应遵照谨慎运营惯例，独立运营污水处理厂提标改造部分。提标改造进水水质标准超过原运营方排放标准的一定范围内，项目公司应遵照谨慎运营惯例尽量保证出水水质符合合同规定的出水质量标准。提标改造进水水质标准超过原运营方排放标准的一定范围外，项目公司应立即将该等进水水质情况通知政府方，并启动应急预案并按应急预案的要求进行处理。

七、其它补充事宜：

无

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：浏阳市人民政府

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务： 否

技术引进和转让要求：

无

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

无