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二、何为逃避监管排污?
关于此问题,我们曾在之前发布的公众号文章中解答过,该文对逃避监管排污的行为方式,如何认定及相关应采取的行政措施作了系统的梳理。请点击***进行阅读。
三、实践中应如何区分认定“未按规定设置排污口”和“私设暗管排污”?
1、主观目的不同。
私设暗管的逃避监管排污,排污者在主观上存在偷排、躲避监管的故意。
未按规定设置排污口排污,排污者大多出于疏忽管理或不清楚排污口设置的相关技术规范要求而违法。
2、行为方式不同
未按规定设置排放(污)口—我们可以称之为“看得见的错误”,排污者并不想通过隐蔽的方式排污,只是其排污口的数量、位置、高度等不符合环评、排污许可证、相应技术规范的要求。
私设暗管的逃避监管排污—我们可以称之为“掩藏的错误”,实践中往往需要执法人员的深度调查,发现其隐藏的排污渠道。
综上,区分认定上述两种违法行为时,应综合考量其客观排污的行为方式并结合其是否存在逃避监管的主观故意,多方印证最终得出一个结果。最后,上述两种违法行为可存在并罚情形。
附:《大气污染防治法》
第20条第1款
企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的,应当依照法律法规和国务院环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口。
第100条第5项
违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:
(五)未按照规定设置大气污染物排放口的。
《水污染防治法》
第22条
向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口;在江河、湖泊设置排污口的,还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。
第84条第2款
违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,可以责令停产整治。
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