国务院：有序做好企业复工复产工作（附新闻发布会文字实录）

中国新闻社记者:

当前个别地方对省界道路进行了封堵阻断，不允许外地的车辆进入，导致了很多复工人员出行受阻，一些物资运输受到了影响。请问，这个问题怎么解决？

徐亚华:

在疫情防控的早期，部分地方采取了道路封堵、车辆劝返等一些措施，对控制疫情的蔓延起到了一定作用。但同时，对人民群众的正常生活、物资运输以及农民工返岗都带来了一定程度的不便。为此，国务院办公厅近期印发了《关于做好公路交通保通保畅工作，确保人员车辆正常通行的通知》，对公路交通保通保畅工作作出了具体的安排和部署。交通运输部认真贯彻落实国务院有关的决策部署，按照“一断三不断”“三不一优先”的总体要求，多措并举，全力保障公路交通畅通有序。采取的主要措施：

一是严格落实“一断三不断”。我们印发了《关于做好当前疫情防控形势下公路保通保畅的通知》和《关于进一步加强高速公路主线通行管理工作的紧急通知》，明确要求各地交通主管部门严格落实“一断三不断”的要求，也就是说坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断，全力保障公路网的有序运行。

二是全力做好公路保通保畅。指导各个地方有关部门严格落实国务院办公厅通知中提出的“五个严禁”要求，也就是说严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断各省干线公路，严禁硬隔离或者挖断农村公路，严禁阻碍应急运输车辆通行，严禁擅自在高速公路服务区、收费站、省界和各省干线公路设置疫情防控检疫点或者检测站。同时，强化部省联合会商、调度，根据各地反馈的情况，指导省级交通运输主管部门积极协调其他有关部门，做好已经封闭的高速公路开通工作。

三是提升公路通行能力。指导各地交通运输部门配合当地卫生健康、公安等部门，合理选定卫生检疫点设置地点，加强现场交通疏导和管控，提高检测效率，提升公路通行能力。对未经批准违规设置的检测站点，按照国务院相关要求，加强部门协调，配合地方政府坚决予以撤销。

四是优先保障湖北等重点地区的应急物资运输。坚持分类指导，精准施策，有序恢复公路运输服务，优先保障湖北特别是武汉市各类应急物资运输。要求各地切实简化新冠肺炎疫情防控物资人员运输通行证和新冠肺炎疫情防控期间农民工返岗包车通行证办理流程，对持有这两个通行证的车辆，要求各地严格执行绿色通道政策，确保应急运输车辆不停车、不检查、不收费，优先便捷通行。

截止到昨天，全国通过公路、铁路、水运、邮政等运输方式向湖北地区运送的防疫物资和生活物资达到了16.6万吨，运送的电煤、燃油等生产物资68.8万吨。

南方都市报记者:

当前企业正在陆续开复工，但是有不少劳动者既担心有疫情不敢出门，又担心不参加工作就没有收入。请问如何引导劳动者有序开复工？

张莹:

疫情防控关系着群众的生命安全，同时复工复产也是应对疫情的一个重要保障。中央要求，在继续做好科学防控的同时，有序推动恢复正常生产。前期，人社部就做好疫情防控期间的就业工作、加强农民工的返城服务做了部署，还发出了有序返岗、加强防控两封关怀信。一些地方也开通了返岗的绿色通道，组织了对人员的点对点接送。下一步，我们还将与有关部门和地方协同联动，妥善处理好疫情防控和返岗复工的关系，引导劳动者平安就业。

一是畅通开复工信息。按照疫情防控和分批分类复工复产的要求，抓紧了解摸清企业、工程项目的开复工时间，及时在人社部门的官网、官微设立专区发布。同时加强输入地、输出地信息对接，依托公共就业和人才服务机构、农民工劳务站等，有针对性地向辖区内劳动者推送开复工信息。

二是加强招用工服务。在疫情防控期间，我们将把所有的招聘活动由线下全部转到线上，实现就业服务不打烊、网上招聘不停歇。这其中全力确保医护用品等涉及疫情防控及其他重要国计民生企业的用工，指定专人对接，优先发布用工信息，通过本地挖潜、余缺调剂等满足企业阶段性的用工需求。对当地难以满足的，协助企业跨区域定向招聘。成规模的，通过联防联控机制协调交通运输部门制定运送方案，集中运送、直达目的地。

三是做好返岗复工的指引和防控。开辟应对疫情做好返岗就业服务的专栏，在国家政务服务平台、中国公共招聘网和人社部官网官微，及时公布开复工信息、复工防护指南和各地的就业服务举措，同时链接各省级公共就业人才服务机构的信息。同时也将积极配合有关部门指导企业做好卫生防疫，体温检测等工作，改善劳动者的生产生活条件，助力职工平安返岗。

这里提醒广大的用人单位，及时确认并向员工通报开复工时间。也希望准备返岗的劳动者，先联系用人单位，了解用工地的疫情防控、复工时间等具体要求，选择合理的出行方式，做好本人的防护准备。也希望想找工作的劳动者，先参加线上的招聘活动，找到工作后再出门。目前，食品药品防护服生产、供水供电等行业用工需求比较大，大家可以重点关注。我们也希望通过各方的共同努力，大家都能顺利返岗、平安复工。

日本东京广播公司:

我们知道北京市政府已经将返工复工的日期延期到了2月9日，请问这样的决策对于疫情防控产生了什么样的效果？

贺青华:

疫情发生以来，党中央国务院高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从有效控制传染源、切断传播途径、保护易感人群出发，采取了延长春节假期、实施错峰返程、强化重点地区人员流动管控等一系列有力措施，对于降低人群感染率、遏制疫情蔓延势头起到了积极的、重要的作用。刚才我也提到，2月10日除湖北省以外的省份报告当日新增确诊病例381例，实现从2月3日以来的连续下降，充分证明了我们前期采取的延长春节假期等措施的科学性和有效性。下一步，我们将继续按照党中央国务院的决策部署，有针对性的加强全国疫情防控工作。

香港经济导报记者:

我们注意到，国家发改委已组织协调一批生活必需品重点企业提前复工复产，全力保障相关产品及时加工投放市场。请问，目前复工复产的进展如何？此外，一些企业担心将来产能过剩的问题，如何应对疫情过后的富余产量？

欧晓理:

这是大家现在很关心的问题，关于一些重要的生活必需品，以及一些重要的医疗防护用品的复工复产进展的情况，刚才丛亮秘书长在介绍时已经做了回复，我这里就不重复了。现在来看，生活必需品的保供是不存在太大问题的。目前的焦点是，随着企业复工复产的推进，对防护物资的需求急剧增长，尤其是对口罩的需求，面临一个比较大的缺口。下一步，我们要在下面几个方面努力下功夫，缓解供需的矛盾。

第一方面，要千方百计促生产。我们觉得这是最根本、最重要的一条，怎么促生产？六个字、三个词，复工、达产、扩能。刚才秘书长介绍的时候说口罩的复工率目前只有76%，也就是说还有1/4的口罩企业还没有复工。所以，我们要帮助这些企业协调解决生产中、复工中遇到的用工、原辅材料、资金等方面的困难，促使企业抓紧复工。“达产”就是对现在还没有满负荷生产的企业，要推动企业抓紧释放现有产能，尽快实现满负荷生产，鼓励他们采取两班倒、三班倒的方式，24小时运转起来，做到人休息机器不休息，尽量多生产。“扩能”就是对有扩大生产需求的企业，我们将安排中央预算内投资予以支持，并争取新增产能能够早日达产。此外，我们还将支持有条件的企业加快办理有关资质，推动技术改造，尽快实现转产。

第二方面，要千方百计扩进口。我们要统筹国际国内两个市场，要推动相关企业加大进口采购力度，支持企业国外采购口罩使用货运包机的方式运至国内，协调有关方面做好外国政府及其国际组织捐赠口罩等防疫物资的转运工作。

第三方面，要千方百计保重点。铁路、公路、民航、商场、超市以及部分生活性服务业这样的领域，大多都是“人对人”的服务模式，人员流动性和聚集性都比较大，工作人员一旦发生感染，有可能导致不同人群间产生交叉感染。所以对于这类企业，我们将统筹予以倾斜保障。

最后一方面，我们要千方百计减浪费。因为目前口罩使用上还存在一些不科学、不合理的现象，使用效率的提升空间还是很大的。目前卫生健康部门已经在大力宣传如何科学、合理使用口罩，也在向全社会倡导要按需使用、按功能使用，避免产生不必要的浪费。

因为口罩现在是全社会比较关注的问题，我还想多说两句。这一次对口罩等防疫物资的需求是突然爆发的，说实话，任何一个国家都无力支持这么大的突发需求，以全世界目前的产能，实际上供需之间是存在很大的硬缺口的。所以除了我们要千方百计努力扩大生产、增加供应之外，我们还必须从需求端想办法、下功夫，努力提高口罩的使用效率。当然，我们也很高兴地看到，有关方面、有关研究机构也在做一些工作，研究怎么提高口罩的使用效率。希望媒体朋友能够去跟踪宣传这方面的做法。

大家都有一个生活上的常识，东西一缺有的人就会过度担心，进行不必要的囤积，可能一些同志记得，当年“非典”时有人囤积食盐，现在想起来是个笑话。现在也一样，因为这一囤积就进一步加剧了矛盾。随着复工复产的推进，口罩的产量将逐步增加，我认为紧缺的状况会有所缓解，所以也呼吁大家不要囤积口罩。口罩是有保质期的，囤积那么多，保质期过了就没有用了，浪费了。已经囤积的，我建议送给亲朋好友，让你的亲朋好友感受你的关爱。

奥地利新闻报:

我有两个问题，一是哪些领域和行业是最容易受到病毒影响的？他们应当采取哪些预防措施？二是我们最近看到了一些积极的动向，比如病毒的传染率和感染率增长速度有所下降，考虑到这样积极的动向，是否在返工复工方面会采取一些灵活的调整措施？

贺青华:

谢谢你的提问。随着恢复工作、恢复生产以后，大家关心哪些领域、哪些行业容易受到感染。一个是流动性大、人群密集的行业和领域，容易引发疫情。因为流动性大，必然接触机会多，人群聚集感染的机会就会增加。还有一个行业是医疗卫生行业，尤其是直接接触病人的医务人员，还有其他可能接触病人的相关领域工作人员，如果不注意防护，可能会增加感染风险。为了做好个人防护的分类指导，国家卫生健康委编制印发了《新型冠状病毒感染不同风险人群防护指南》，针对不同风险人群提供了个人防护用品配备和防护措施建议。

丛亮:

说到感染率下降之后对于复工条件的问题，我刚才已经谈到了，对于不同疫情的地方，要采取不同的方式促进复工复产，但前提是要有利于疫情的防控。在严格评估疫情的发展趋势下来推动复工复产，一定要科学合理。

刚才有记者朋友问到关于口罩扩大产能以后如何处理的问题，国家发改委在2月9日会同财政部和工信部印发了《关于发挥政府储备作用 支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》，明确将符合条件的重点医疗防护物资品种增列储备物资目录，对企业多生产的重点医疗防护物资，全部由政府兜底采购收储。《通知》同时提出，在疫情得到有效控制后，鼓励企业对扩大的产能根据疫情防控需要和市场需求进行转产，对转型生产企业保留适当产能，并鼓励地方政府研究出台一定期限内予以支持的政策措施。因此，请相关企业放下包袱、全力以赴开足马力生产。

香港中评社记者:

随着企业复工的到来，国内运输服务将逐步恢复，外防输入、内防扩散的任务更加繁重，疫情防控形势严峻。请问，交通运输部将如何统筹做好春节返程的疫情防控？

徐亚华:

今年的春运返程运输受疫情的影响，客流比较分散，时间拉长。根据大数据的监测分析，从现在到春运结束，也就是到2月18日，预计还有1亿6千万人要陆续返程返岗。为了确保这些人员的出行，为复工复产做好交通运输保障，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和国务院联防联控机制的决策部署，坚决防止通过交通运输工具传播疫情，采取了几个措施：

一方面统筹安排，坚决防止疫情通过交通运输工具传播。

一是严格按照疫情防控相关的技术要求，做好交通运输场站和交通运输工具的消毒、通风、卫生清洁工作。

二是加强交通场站进出站旅客的测温，对体温超过37.3度的发烧乘客，及时移交给卫生健康部门。

三是严格控制交通运输工具的客座率，春运期间长途客运班车、班轮和农民工包车客座率不得超过50%，为乘客隔座、分散就座以及在交通运输工具内设置途中留观区域创造条件。

四是做好乘客信息的登记溯源工作，采集道路水路客运乘客身份信息、联系电话，按班次分类收集以后，移交给卫生健康部门。

五是做好途中和事后的疫情防控，对运输途中发热的乘客及时在应急区域进行临时隔离，并且以最快的方式将乘客送到留观站。

六是加强交通运输一线从业人员自身的防护，避免交叉感染。

借这个机会，我们提醒广大公众，乘坐交通运输工具一定要佩戴口罩，密切接触感染病人的乘客，还有发热的乘客要主动报告。希望通过大家自觉的防护意识和实际行动，既保护好自己，也保护好他人。

另外一方面，我们全力做好交通运输服务保障工作。

一是有序恢复道路客运服务，指导湖北以外的地方在做好疫情防控的基础上，有序恢复道路客运服务。截止到昨天，有四川、广东、湖南、山东、江苏、福建等省份省际、市际客运已经逐步恢复运营。另外，有18个省区市的市内客运班线也已经逐步恢复运营。 二是做好农民工返岗的包车运输。昨天，交通运输部下发《全力做好农民工返岗运输保障的通知》，作出了全面系统的安排部署。对劳务输出大省和外地人员聚集的地区，加强运输组织，发送“点对点”直达包车，对政府组织的农民工返岗包车免收高速公路通行费，而且优先便捷通行。截止到昨天，已经有四川、山东、浙江等地方政府组织了200多趟次的农民工包车，组织了近9000名农民工返回工作岗位。

三是逐步恢复城市公共交通服务。受疫情影响，全国有27个省份、428个城市停运了公交服务，现在这些城市的公交服务已经陆续恢复了。截至到昨天，已经有20个地级市和18个县级市的公交相继恢复了运营，长春等城市的轨道交通也逐步恢复运营。

四是强化应急物资运输保障。明确在疫情防控期间，将防护服、口罩、试剂盒、消毒液、测温仪等防疫用品，粮、油、肉、禽、蛋、奶、果、蔬等生活必需品，以及煤炭、油气能源等，统筹纳入应急运输的保障范围，落实好绿色通道政策，保障优先便捷通行。同时，按照国务院要求，我们与卫生健康部门协商一致，对短期内向湖北省等疫情重点区域运送物资的驾驶员、装卸工，包括邮政快递车辆的驾驶员，还有从事道路、水路客运，没有进入武汉市的司乘人员，经过体温检测符合规定的，不需要采取隔离14天的措施，全面保障复工复产和人民群众日常生活所需的各类物资的供应运输保障。谢谢。