如何看待“疫情”后的水务行业

智慧水务系统的应用可以有效精简人员数量、提升运营效率、降低运营成本、降低漏损率，从而实现盈利能力的提升。以我们于2017年赴郑州高新梧桐水厂的调研情况为例：汉威科技参与了郑州高新梧桐水厂智慧水务平台的建设，而据我们实地调研发现，智慧水务平台有效的降低了自来水公司及自来水厂的漏损率，高新梧桐水厂的漏损率由原来的25%，下降到目前5%的水平；同时水厂员工人数大幅减少，由原来的100人，下降到目前的50人；吨水电耗下降20%。而通过我们的假设测算，经过智慧水务的改造，高新梧桐水厂理论上可以减少成本1713万元，从而带来盈利的增长1602万元。我们在2017年的调研时发现高新梧桐水厂在改造前处于亏损状态，在经过智慧水务改造后，实现了盈利2000多万元，与模拟结果匹配。通过模拟财务模型，我们认为，原有亏损除了漏损率较高以外，水厂由于人员过多带来的跑冒滴漏也会对盈利产生较大的负面影响。智慧水务系统在规范自来水厂管理流程，减少内部消耗上也起到了显著作用。

本次疫情中，智慧水务同样起到了显著贡献。疫情发生后，供水安全避免二次传染是水务行业的重点工作，而减少人工作业、提高运营效率是实现疫情控制的关键手段；上海、杭州、深圳等地的供水企业通过智慧水务系统的成功搭建实现了远程抄表（NB-IoT水表）、线上服务（智慧水务平台信息化建设）、抢修智慧调度（管网监测系统建设）等工作，为水厂的正常运营和疫情的二次防控提供了坚实的保障。

哪些企业在参与智慧水务的建设和推进？

我们认为华为是智慧水务进一步实现发展的核心。华为作为全球ICT（信息与通信技术）行业的领军企业，早在2016年便提出了基于NB-IoT技术的智慧水务解决方案。华为先后通过与三川智慧、深圳水务集团、威派格智慧水务等公司进行合作，在盐田、福田、武汉等地进行智慧水务系统的测试、研发和应用，并于2019年底成功中标深圳市智慧水务一期工程（平安智慧城市为联合体，中标价4.46亿元，为国内迄今为止最大的智慧水务项目），激发了市场对于智慧水务发展的关注和热情。

华为与平安智慧城市在深圳的合作将加速智慧水务在水务行业的推进脚步。在平安集团“金融+科技”、“金融+生态”的战略指引下，平安智慧城市依托其技术和资源的优势较快地实现了全国范围内智慧城市方案的搭建和应用。华为与平安智慧城市的强强联合，将进一步发挥华为的技术优势和平安集团的资源优势，把深圳的成功智慧水务案例迅速推广至全国各地，加速智慧水务在水务行业的建设和应用，并朝着终极目标智慧城市稳步前进。

2.2 趋势二：城镇污水管网提质工作快速推进

如何解决我国的水环境治理问题？“提质增效”，即截污控源、标准提升、黑臭水体治理缺一不可。水环境治理是一项系统性工程，也是生态理念的先行示范，单纯通过提标改造，已无法解决目前我国水环境中存在的诸如工业点源直排、农业和城市的面源污染、合流制管网的溢流污染、污染物排放不达标、黑臭水体等问题。

在此背景下，我国先是于2016年发布《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，明确提出“实现城镇污水处理设施建设由‘规模增长’向‘提质增效’转变”；随后，2019年住建部等三部委联合印发《城镇污水提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，提出提质增效三年目标，即“地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高”。

污水处理提质增效工作的核心在管网。我国目前的水环境问题多集中在管网排水系统，“黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网”已成为水环境治理工作的重要共识。

排水管网体系建设不健全带来的核心问题是污水处理厂的进水浓度偏低带来的污染物削减效益不佳，而进水浓度偏低主要有两方面原因：一是污水收集不完全，污水管网覆盖不全、部分用户偷排乱排、排水管网建设时的雨污混接、管道老旧破损引起的渗漏等问题均会造成污水收集的不完全，这不仅会影响进入污水处理厂的进水浓度，更会使得未经处理的污水直接排入自然水体，造成污染；二是外来水入侵，无论是雨水、地下水还是河/湖等自然水体的入污水管或倒灌均会给进水浓度带来显著影响，进而直接影响处理厂的运行效率和出水水质，造成接纳水体的二次污染。

上述问题均可以通过管网的提质增效工作（做好截污、做好排水口防倒灌、防治地下水入渗、控制溢流污染、完善雨污混接改造、严控施工质量等）予以解决，提质增效后一方面污水收集率的提升可以带来污水处理厂的进水水量和水质可以实现双重提升，另一方面处理效率提升后出水水质和接纳水体水质同样将得到明显改善。

而从经济角度分析，管网新建和改造提质工作的效费比（即每削减一定数量的污染物排放所需要付出的资金成本）也要优于污水处理厂的提标改造。根据住建部城乡规划管理中心陈玮等人的研究结果，在全国范围内进行管网新建/改建提质所带来的COD和氨氮削减能力费效比远低于通过提升所有污水处理厂至准地表IV类水所带来的污染物浓度降低，COD削减能力效费比：管网提质5.85亿元/（万吨/年）vs 污水处理厂提标47.2亿元/（万吨/年）；氨氮削减能力费效比：管网提质19.8亿元/（万吨/年）vs 污水处理厂提标242.2亿元/（万吨/年）。

管网提质带来的资本开支增加和运营成本提升目前较难通过使用者付费的方式进行消化。根据住建部城乡规划管理中心陈玮等人的研究结果，污水管网提质带来的吨水投资和每年运营维护费用的增加分别为0.22/0.15元/m3，但是根据国家现行的于2014年发布的《污水处理费征收使用管理办法》，“污水处理费专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，以及污水处理费的代征手续费支出”，这其中并不包含管网的建设和运行费用。目前的管网提质项目多通过PPP模式进行，由政府负责每年向企业支付相应的投资和运营费用，但是随着政府财政支付压力的逐渐增大，我们认为这种方式并不可持续。

本次疫情使卫生防疫问题进一步提到议事日程上来，管网提质建设一方面有助于增加截污减少污水无序排放，另一方面也可以最大程度的减少交叉感染。疫情过后，管网的新建/改建升级仍将是我国污水处理行业的核心工作，叠加2020年作为“水十条”和“十三五”规划的终考年，政策层面的持续催化将促进污水处理行业提质增效工作加速推进，各地也将进一步加大在污水处理行业的资本开支力度，我国管网的建设长度和运营质量仍将持续提升。

2.3 趋势三：水资源安全保护措施将全面升级

供水安全始终是我国经济社会发展的重要问题，也是任何防疫工作的重点之一。根据国家发展研究中心—世界银行“中国水治理研究”课题组的定义，水安全是指“一个国家或地区可以保质保量、及时持续、稳定可靠、经济合理地获取所需的水资源、水资源性产品及维护良好生态环境、减轻水旱灾害的状态或能力”。而根据课题组的研究结果，我国的水安全在经历了数十年的发展后已有了长足进步，在100分的水安全评价指标体系下得分84.17，评分为良好，其中：成本可承受性是我国水安全的核心优势，这和我国“以人民为中心”的发展思想密不可分；而水质是我国水安全的核心问题，我国的I~III类水质河流长度和湖泊个数的比例均不甚理想，自来水水质达标率虽高（83%），但和发达国家相比仍有一定差距，且农村安全供水能力仍整体滞后。

水源地保护是我国水安全问题的源头核心工作。习近平总书记在2018年4月提出，“提出饮水安全是人民生活的一条底线，要确保所有城乡居民喝上清洁安全的水”；2018年6月，《国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中，打好碧水保卫战的第一条任务便是打好水源地保护攻坚战；2019年3月，生态环境部（原环境保护部）和水利部联合印发《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，其中明确要求2019年年底以前所有县级及以上城市完成水源地环境保护专项整治；2019年5月和9月，生态环境部先后两次开展水源地专项督查，确保水源地整治任务完成。国家领导层面的顶层设计、各部委的高度重视、以及地方政府的严格落实是我国水源地保护工作顺利开展的基础，而系统化、统一化的管理模式则是确保相关工作顺利实施的重要条件。