登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
本周专题:慎将待确定的补贴政策当成看空的理由
近期垃圾焚烧发电行业出台三个文件,市场对此解读不一。
第一,我们需要深入回顾政策及市场预期的变化历程。
(1)2019年9月-10月,市场当时对于垃圾焚烧补贴政策的普遍预期在于,“2020年底前并网的垃圾焚烧发电依然给予国补,而2020年底后并网项目终止国补”;
(2)2020年1月20日,财政部、发改委、能源局联合发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(下文称为文件1)和《可再生能源电价附加资金管理办法》(下文称为文件2);
(3)2020年2月13日,发改委发文《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健康发展若干意见,加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》(下文称为文件3)。
垃圾焚烧发电板块在2019年10月底-11月份经历下跌之后,基于资本市场对于政策变化的敏锐嗅觉,板块在11月底开始迎来预期修复,而此预期修复的原因及方向便是2020年1月20日出台的文件2中的精神,即政策不能“一刀切”;资本市场及产业专家对政策发生转向的原因已有较全面的解读,其核心在于“政策的制定和出台仍需促进行业的健康发展,应综合考虑垃圾焚烧项目的民生性及与光伏、风电产业的差异性”,我们在此不再进一步赘述,详细可参见我们于2020年1月19日发布的报告《垃圾焚烧补贴政策制定更要考虑差异性》。
第二,市场目前最关注的是,当前针对垃圾焚烧发电增量及存量项目的国补政策如何解读?
增量项目:“以收定支,做到新增不新欠”原则
“新增补贴项目规模由新增补贴收入决定,做到新增项目不新欠”:该原则实际上在2019年,即处于平价过渡期时的光伏领域已经应用,且效果良好。光伏、风电、垃圾焚烧、生物质发电等国补均属同一出口(可再生能源发展基金),目前已经基本确定的政策是预计2020年所有非水可再生能源发电项目新增补贴资金额度为50亿元,其中光伏发电总补贴额为15亿(其中竞价项目“地面电站、分布式”总额为10亿元,户用光伏项目为5亿元,预计5月份最终确定)。
增量政策不确定的方面:
(1)哪个时间节点将作为垃圾焚烧存量和增量界定的时间点?目前尚不明确是2019.12.31、2020.1.20还是2020.12.31;我们认为,目前看2020年新增并网的垃圾焚烧发电项目,如果开始按照“以收定支”原则执行,存量的界限可以初步划定为2019年底(即2019.12.31),进而存量项目可以分为:①2016年3月前并网的,已纳入1-7批可再生能源补贴目录的项目,②2016年3月-2019.12.31并网的存量项目;而新增项目将分为:2020年增量项目(2020.1.1至2020.12.31并网项目)、2021年增量项目,向后以此类推。
(2)2020年剩余补贴额具体分配方式待定:陆上风电、垃圾焚烧、生物质发电项目的审批方式与光伏不同,2020年总补贴资金额度50亿中,除去光伏发电补贴额度15亿元,剩余补贴盘子为35亿,具体需要分配的科目有:
①2020.2.25公布的第三批7.052GW光伏扶贫项目(2019年底前完成,未建成指标废除,未来无新增;纳入光伏扶贫项目补助目录的项目享受补贴优先级较高,但是总补贴金额尚不确定);
②风电:2020年预计新增并网预计约27GW(2020年单位补贴强度较2019年降低0.05元/度);
③垃圾焚烧:截至2019年累计并网垃圾焚烧发电项目为49万吨/日,2019年新增约13万吨/日;预计2020年依然会有13-15万吨/日的新增并网规模;
④农林生物质发电:2020年新增并网规模尚无可靠预计,总量应相对有限(未来政策逐步转向至生物天然气领域)。
我们认为,如果按照政策思路,确保2020年新增项目不新欠,考虑到光伏、风电技术进步导致的成本下降以及新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围,粗略估算2020年上述项目的补贴是完全有保障的。
目前的政策进度是:目前国家能源局已就2020年风电、光伏发电管理办法征求了各方意见,正在修改完善;发展改革委正在研究生物质发电项目的管理办法;整体目标是确保2020年新增项目补贴额度控制在50亿元以内。
(3)2021年,光伏、风电新建项目全部实现平价上网(即不需要国补后),新增的可再生能源电价附加征收金额将如何在新增、存量项目之间中分配?目前政策尚未明确该事宜。
政策对于增量项目确定的具体措施:
对于垃圾焚烧项目来说,在文件3中第4条有如下表述,“请各地填报2020年在建、2020年底前拟并网的生活垃圾焚烧发电和农林生物质发电项目,务请于2020年3月31日能发送发改委(环资司)”。我们认为,该措施将是国家确定2020年享受国补的生活垃圾焚烧发电和农林生物项目总量的核心依据,摸排工作完成后即可确定符合要求的需补贴项目总量,预计该工作可在2020年2季度完成,需要重点关注。
存量项目:将以“可再生能源发电项目清单”管理,进入清单项目即“确权”
存量项目若想获得国补需纳入可再生能源发电项目清单,纳入清单即符合要求的存量项目国补将被确权,以稳定项目收益。文件1、2中明确:“电网企业根据财政部等部门确定的原则,依照项目类型、并网时间、技术水平等条件,确定并定期向全社会公开符合补助条件的可再生能源发电项目清单,并将清单审核情况报财政部、发改委、国家能源局。此外,已纳入1-7批可再生能源补贴目录的项目直接列入清单,文件1明确:“三部委已发文公布的1-7批目录内项目直接列入电网企业可再生能源发电项目补贴清单”。
存量政策不确定的方面:
(1)2016年3月-2019.12.31并网的存量项目,纳入可再生能源发电项目清单的标准,以及存在多少差额指标?目前政策尚未明确该事宜。
(2)确权之后,相关项目公司报表中的营业收入和利润可以保障,但现金流如何保障,即存量项目是否只能获得一定比例的补贴?存量项目是否可以享受未来新征收到的可再生能源电价附加征收金额?目前政策尚未明确该事宜。
政策对于存量项目确定的具体措施:
(1)电网在支付方面将有一定决定权,未来有望加快补贴兑付进度,确保资金及时拨付。文件1中要求“电网企业根据补助资金收支情况,按照相关部门确定的优先顺序兑付补助资金,光伏扶贫、自然人分布式、参与绿色电力证书交易、自愿转为平价项目等项目可优先拨付资金。”我们认为,电网企业一方面需要完成相关部委的政策要求,对于扶贫项目、自愿转平价的项目等具有民生特性的项目给予保障(当然我们认为垃圾焚烧也应该纳入);另一方面,面对可再生能源基金较大的补贴缺口,国家电网也需要积极引导企业采取一定的金融手段增加流动性。
(2)存量项目的ABS进程有望加速。文件1中,“鼓励金融机构加强支持力度,创新融资方式,加快推动已列入补贴清单发电项目的资产证券化进程”。我们认为,国家已经不希望再因“去杠杆”和“补贴拖欠”导致过多企业的现金流断裂、乃至破产的情况发生。
第三,政策思路和下一阶段需要关注:
政策思路方面,我们认为:(1)前期不利于行业发展的政策及市场预期(2020年底新老划段,新并网项目不给国补)已经过去,目前的政策思路为“稳增量、保存量”,核心目的仍是推动行业健康平稳发展,该思路是较为科学的、避免“一刀切”的做法。(2)积极解决国补缺口及存量问题,通过“开源”提高征收率从而保证填补国补缺口,同时积极运用“绿证”等措施逐步使企业通过绿证交易获得收入逐步替代财政补贴。
接下来需要重点关注的垃圾焚烧发电政策窗口期:(1)2020年3月底,各地方反馈项目情况,摸排工作完成后即可确定2020年符合要求的需补贴项目总量,预计该工作可在2020年2季度完成,需要重点关注;(2)未来需持续关注定期公布的纳入存量补贴清单的项目情况。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,中南绿建成功签约武汉市绿色环保能源有限公司投资建设运营的武汉南部生活垃圾发电厂改、扩建项目钢结构大包网架工程,合同总额达1.0148亿元。项目效果图该项目位于湖北省武汉市江夏区郑店街道,工程包含2个垃圾坑、2个烟气间、2个焚烧间以及配套公辅系统厂房,采用钢管桁架+支撑结构、四管格构柱
4月25日,北京朝阳环境集团有限公司公布朝阳生活垃圾焚烧三期项目合作方竞争性谈判结果,康恒环境为第一中选单位,根据遴选要求,参选方在本项目的参股比例不超过35%。工程概况1.项目名称:朝阳生活垃圾焚烧三期项目;2.项目规模:2400t/d;3.项目范围:朝阳生活垃圾焚烧三期项目投资、建设和运营;4.
浙能锦江环境发布2023财年年报。2023年,浙能锦江环境营业收入37.5亿元,同比下降7.94%,其中核心业务垃圾焚烧发电业务收入34.3亿元,截止2023年12月31日,垃圾处理能力达44405吨/日,装机容量达915MW。图解如下:
北极星垃圾发电网获悉,国网新能源云4月23日公示2024年补贴清单第四批,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,其中生物质发电项目14个,其中涉及光大环境、深能环保、三峰环境、节能环境、绿色动力等多家环保集团所属项目。同时北极星固废网还汇总了今年所纳入可再生能源发电补贴
北极星电力网获悉,国网新能源云发布关于公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生
北极星垃圾发电网获悉,崇义县生活垃圾焚烧发电项目炉渣综合利用中标候选人公示,中山西江环保科技有限公司以70元/吨报价预中标该项目,公示如下:
军信股份公布2023年年度报告,报告期营业收入18.57亿元,同比增长18.26%;归属于上市公司股东的净利润5.14亿元,同比增长10.21%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润4.62亿元,同比增长8.97%。军信股份的主要业务包括垃圾焚烧发电、污泥处置、渗滤液(污水)处理、垃圾填埋和灰渣处理处置等
4月19日,圣元环保股份有限公司公布2023年度财务决算报告,报告显示圣元环保全年实现营业收入174,759.31万元,比去年同期减少0.23%;实现净利润14,519.08万元,同比减少18.93%;归属于上市公司股东的净利润14,652.49万元,比上年同期减少18.69%;归属于上市公司股东的所有者权益349,546.89万元,比去年
北极星垃圾发电网获悉,泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目中标候选人公示,福州美佳环保资源开发有限公司为第一中标候选人,报价为55.5元/吨,公示如下:长源全过程工程咨询(四川)有限公司受泸州兴泸环境集团股份有限公司委托,拟对泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目(项目
4月14日凌晨,浙江宁波洞桥垃圾焚烧发电新建项目中央控制室灯火通明,人头攒动。3时06分,随着调试总指挥“开始点火”指令的下达,1号焚烧炉炉膛内瞬间燃起金黄火焰,锅炉点火一次成功,标志着项目正式进入整套启动试运阶段,为机组通过72+24h满负荷试运和按期投产奠定了坚实基础。洞桥垃圾焚烧发电新
2024年4月15日上午,光大环保能源(固镇)有限公司举行整套启动点火仪式,固镇县生活垃圾焚烧发电项目试运行。出席仪式的有固镇县政府副县长程武剑、城管局局长姚林,发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、应急局、市场监管局、经济开发区、生态环境分局、新马桥镇等县直部门代表及光大
垃圾量视角:短期下滑不改长期增长。由于疫情影响了正常的生产生活,中国城镇生活垃圾清运量15年来首次呈现下滑趋势。但从长期视角来看,随着人民生活水平和城镇化率的不断提升,我国的城镇人均生活垃圾清运量(0.71Kg/天)有望向发达国家(1.58Kg/天)看齐;农村地区垃圾收集、处置率存在较大的提高空
北极星固废网获悉,国网新能源云平台已完成对2021年第一至十七批次可再生能源发电项目补贴项目清单的公布,北极星固废网对垃圾发电获补贴项目进行了汇总分析。据统计,前十七批可再生能源补贴清单中,涉及垃圾焚烧发电项目161个。
近日,国家电网有限公司已将完成公示的2021年第十五批次可再生能源发电项目补贴项目清单上报国家主管部门,第十四批、第十五批可再生能源发电补贴项目清单中,生物质发电项目38个,其中垃圾焚烧发电项目25个,农林生物质发电项目12个,沼气发电项目1个。
近日,国家电网有限公司已将完成公示的2021年第十一批次可再生能源发电项目补贴项目清单上报国家主管部门,北极星固废网统计清单发现,第十一批可再生能源发电补贴项目清单中,生物质发电项目14个,其中垃圾焚烧发电项目12个,农林生物质发电项目1个,沼气发电项目1个。
核心观点:生物质发电项目Q4或现抢装潮,福建焚烧处理能力将提升67%《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》印发:1)2020新增生物质发电项目补贴总额15亿元(约占2020年财政部生物质能源补贴预算总额的28%);2)《方案》提出“补贴资金由中央地方共同承担,分地区合理确定分担比例,中央分担部分逐
作为国内较早进入垃圾焚烧热电联产领域的企业之一,世茂能源地处长江三角洲南翼的余姚市,收入规模逐年增长,然而其主营收入随当地经济波动而摇摆、生产成本亦受到当地人口规模的制约,且净利润超三成靠政府补贴。那么,公司如何突破未来面临的掣肘和挑战?8月14日,宁波世茂能源股份有限公司(下称“世
北极星电力网获悉,日前财政部、生态环境部联合发布《关于核减环境违法垃圾焚烧发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知》。通知指出,已纳入补贴清单、但未完成“装、树、联”的垃圾焚烧发电项目,电网企业应先暂停拨付补贴资金,待发电企业完成“装、树、联”且向社会公开自动监测数据后再拨付补贴
垃圾焚烧新增项目补贴办法公开征求意见,强化行业龙头逻辑。4月3日,国家发展改革委发布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知》(征求意见稿),重要内容:1、划分原则:明确2020年1月20日后并网发电的垃圾焚烧发电(含沼气发电)项目为新增项目,按以收定支原则由可再生能源发展基金
本文要点◆一周复盘:本周SW公用事业(一级)下跌0.99%,落后大盘0.79个百分点。公用事业子板块中,SW电力下跌1.83%,SW环保工程及服务上涨1.91%(领先大盘2.11个百分点),SW燃气下跌2.47%,SW水务上涨0.15%(领先大盘0.35个百分点)。(来源:微信公众号“EBS公用环保研究”ID:EBenvironment作者:
据E20平台的不完全统计,自2019年12月2日到11日,10天时间里就接连迎来了13个垃圾焚烧项目动态,预计投资总额达84亿元,新增规模超过15000吨/日。其中更有3个超10亿元项目,包括辽宁营口循环经济产业园项目(一期)(11.27亿元)、江苏无锡锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目(14.8亿元)、河南周口市商水静脉
中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示,山东淄建集团有限公司预中标,投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
北极星垃圾发电网获悉,陕西柞水县生活垃圾焚烧发电项目设计招标中标候选人公示,中国五洲工程设计集团有限公司预中标该项目,中标价279万元,中标候选人公示如下:柞水县生活垃圾焚烧发电项目总投资31110.44万元。建设1×300t/d机械炉排垃圾焚烧锅炉,配置1×6MW凝汽式汽轮发电机组。配套烟气处理系统
高能环境发布2023年年度报告,报告期内,高能环境实现营业收入105.80亿元,同比增长20.58%。环保运营服务板块以生活垃圾焚烧发电项目为主,目前在手运营:13个生活垃圾焚烧发电项目,合计日处理能力达到11,000吨/日,7个固废危废无害化处置项目,合计危废处置牌照量16.18万吨/年,医废处置牌照量22吨/
北极星垃圾发电网获悉,富源县生活垃圾焚烧发电项目运营管理技术服务项目开标,澄江伟明环保科技有限公司为第一中标候选人,投标报价为228万元,服务期1095天,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,石嘴山市生活垃圾焚烧发电设施工程-炉渣处置项目二次招标,服务期1年,招标内容为对石嘴山生活垃圾焚烧发电厂内垃圾焚烧炉内产生的炉渣进行处置处理,招标详情如下:
广西容县人民政府发布容县生活垃圾焚烧发电项目社会稳定风险分析公众参与信息公示,项目建设单位为容县新创绿能环保科技有限公司,本期处理规模为生活垃圾处理量400吨/日,协同处理餐厨垃圾50t/d,公示如下:容县生活垃圾焚烧发电项目目前正在进行社会稳定风险分析工作,根据《关于印发国家发展改革委
北极星垃圾发电网获悉,东实环境发布2023年年度报告。报告期内,公司实现营业收入982,501,534.72元;归属于挂牌公司股东的净利润74,494,591.70元。公司为市政垃圾综合服务(生活垃圾焚烧发电与餐厨垃圾处置再利用)、工业废物处置服务、环卫一体化/城市环境服务。
北极星垃圾发电网获悉,节能环境公布2023年年度报告,报告期公司营业收入为61.45亿元,同比减少3.93%;归属于上市公司股东的净利润为7.08亿元,同比增长17.41%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为2.2亿元;基本每股收益为0.2764元。报告期内,节能环境主营业务由生活垃圾焚烧发电业务、
北极星固废网获悉,中国政府采购网发布甘肃省庄浪县生活垃圾焚烧发电项目(平凉市生活垃圾焚烧发电项目一期二号厂)特许经营招标公告,项目总投资3.5亿元,拟建设一套处理量为400吨/日的生活垃圾焚烧处理线、10MW汽轮机和10MW发电机,配套建设项目所必须的预处理设施和附属设施。本项目采用特许经营(B
杭州临江环境能源有限公司隶属于杭州市环境集团,2017年12月注册成立,注册资本7亿元,是一家专业从事固体废物的焚烧、处置为一体的大型国有高新环保技术企业。项目坐落于具有投资热土之称的杭州大江东产业集聚区内,以焚烧发电实现生活垃圾无害化、资源化处置。公司目前的主要经营项目为生活垃圾焚烧
4月15日,石嘴山市生活垃圾焚烧发电设施工程—生活垃圾转运服务中标公告发布,中标单位宁夏蓝洁环保科技有限公司,中标金额38元/吨。招标人石嘴山市洁达环保产业有限公司。石嘴山市生活垃圾焚烧发电设施工程—生活垃圾转运服务中标公告
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!