涉环保 焦作市2019年度工作改革创新奖初审入围项目公示

二、县市区工作改革创新奖入围项目（20个）

1、解放区“打造焦作地理信息产业园 助推城市经济高质量发展”

焦作地理信息产业园是河南省第一家省级地理信息示范产业园，填补了河南省无专业性地理信息产业园区的空白。园区建设有效盘活了社会闲置资源，建立了科创企业孵化、新型技术研发、产业链条延伸、高端专业人才培育输送的多功能产业平台，也为“政企学研”联手合作提供了可借鉴、可参考的范例和样板。园区运营以来，河南中纬测绘、盛世光明等40余家实力雄厚、拥有高端技术和装备条件的产业龙头企业相继入驻。中国地理信息产业协会授予焦作地理信息产业园“全国地理信息产业转型升级试验园区”称号。2019年园区实现产值3亿余元，税收2500余万元，带动就业1000余人。

2、解放区“融媒体中心建设的‘解放探索’”

在党中央提出加强县级融媒体中心建设后，解放区抢抓机遇，顺势而为，仅耗时100天，就将闲置十余年的原女子职高校区建设成为全国首家以融媒体命名的、全省专业配套最全的焦作市文化科技产业园。解放区突破城区党委政府宣传阵地少、媒体工具缺的瓶颈，建立了符合城区实际的“集团军式”媒体宣传矩阵，并积极实施“业务＋产业”模式，实现了“做出一个产业园、打造一个集聚地、形成一个产业链”，吸引北京、上海、深圳等地42家企业入驻，解决就业3000余人，预计2020年税收可达3000-5000万元，先后被《人民日报》、今日头条、学习强国平台、凤凰网、《河南日报》等中央、省级主流媒体和知名门户网站大篇幅报道，被誉为三四线城市城区党委政府融媒体中心建设的“解放范本”。

3、山阳区“老旧小区‘五改’ 开启‘民生新模式’”

山阳区坚持“真管用、解难题、起实效”的工作思路，采取了高位协调、简化手续、打包实施等措施，克服改造数量大，改造内容多，资金需求量较大等困难，始终坚持问需于民、问计于民，着重在“改”字做文章，通过统筹改、分步改、保障改、重点改、长效改开启“民生新模式”，推动老旧小区改造全面开花，群众家园感和主人翁意识高涨。在2018年投入5600万元的基础上，2019年又投入5000余万元，其中上级改造资金已到位3863万元，对全区251个老旧小区分批次进行改造，目前已完成改造小区11个，正在实施改造小区31个，解决老旧楼院灯不明、路不平、气不通等民生问题3万多个，打造出水厂小区、凤凰小区、云台小区等一大批精品示范楼院，其中丰收小区作为全市唯一城区观摩点，接受全省百城提质现场观摩，先后被16家各级媒体采访，接待外地市县参观学习46批次。

4、山阳区“唱好‘山字经’ 打好‘绿色牌’ 北山修复新模式 产业富民新路径”

山阳区积极践行“绿水青山就是金山银山”指导理念，唱好“山字经”、打好“绿色牌”，大力实施山水林田湖草生态保护修复工程，以宕口生态修复为重点，把北山生态修复成果和沿山自然资源转变为产业优势，极大地改善了人居环境，着力培育“旅游+康养+体育+文化+农业”等新兴产业，项目的实施产生了巨大的生态效益、社会效益、经济效益，巡返康养基地、卢亮沟户外出发营、弓箭文化旅游区、黎明脚步公园等串珠成线、组团发展，实现经济和生态可持续发展。项目得到了自然资源部、生态环境部、财政部的高度关注，为矿山项目的治理提供了新思路、打造了新样板，输出了焦作方案和焦作经验，贡献了焦作智慧，探索出了一条南太行生态修复治理可复制可推广的全新路径。

5、山阳区“实施‘创新大孵化’战略 为楼宇经济高质量发展赋能”

为全力推动自主创新先行区建设，山阳区强力实施“创新大孵化”战略，从“精英孵化”拓展到“全民孵化”，从“孵化企业”发展到“孵化产业”，率先在全市成立首个“楼宇经济发展联盟”。通过引入金融、类金融服务业、网络传媒、信息产业投资等集聚新模式、新业态、新产业的“三新”特色经济实体，为现代楼宇经济创新发展积累了宝贵的实践经验。目前全区专业商务楼宇18栋，其中年税收1000万元以上的楼宇已达7栋，税收2000万元以上的3栋。双创孵化器7个，先后培育出怀庆府电子商务示范基地、火马双创孵化基地、金源企业公共资源配置中心3家省级双创示范基地。特色商业区成功晋级“省三星级服务业两区”，综合排名由全省第80位跃居至第16位。

6、中站区“百年老矿展新姿 打造文旅新高地”

西大井1919文旅园区总投资12亿元，占地面积约500亩，重点打造以“焦作煤矿工人大罢工纪念馆”为核心的AAAAA级工业旅游景区及依托景区配套的综合文旅园区。项目已初步完成概念规划，将作为培训机构的魁星楼、焦煤双创基地均建设完成，瑞丰路沿线商业街区整体改造提升工程已初具规模。目前该项目国家AAA级景区已创建成功；在全市全域旅游项目建设观摩评价会及全市A级旅游景区质量提升暨创建工作推进会上，取得焦作市第二名、五城区第一名的优异成绩；成功入选“黄河文化保护传承弘扬之沿黄生态保护和高质量发展项目储备库”“焦作市第一批红色资源旅游访问点名录”和“焦作市社会资源旅游访问点”。

7、马村区“市场化推进‘四好农村路’建设的探索与实践”

马村区按照“打造环线、科学布局、示范引领、全面覆盖、分步实施”的总体思路，以“政府主导，市场化运作建设”为运营模式，由马村区国有独资公司——焦作市金控投资控股有限公司与郑州路桥有限公司联合成立SPV公司，负责“四好农村路”项目的融资、建设、补偿等，以共同成立的SPV公司对外投资形成的收入、区国有独资公司参与土地开发分成的盈利资金以及各级财政对“四好农村路”的投入为资金来源渠道，全面完成“四好农村路”128.9公里创建任务。

8、市城乡一体化示范区“河南理工大学科技园与中原工业设计城融合发展新模式”

河南理工大学科技园是焦作市、焦作高新区重点打造的新业态、新经济、新模式发展高地，是承接全市科技成果转化，产、学、研、用协同创新发展的重要承接平台。工业设计，是国家创新驱动发展战略的重要内容和方向，是生产制造业转型升级的重要抓手。2019年1月28日，在市委、市政府的大力协调和指导下，河南理工大学科技园成功引进了广东工业设计城运营团队——广东同天投资管理有限公司，共同建设中原工业设计城，立足创新设计，促进产业转型升级，实现了理工大科技园与中原工业设计城的融合发展。中原工业设计城项目的建设落地和正式运营，为制造业的高质量发展和产业转型升级，打造了全新的资源导入平台，提供了新引擎。

9、沁阳市“深入推进‘互联网+’社会扶贫 助力打赢脱贫攻坚战”

为突破农村贫困地区市场信息滞后、交通运输不畅等瓶颈制约，沁阳市聚焦网络平台，注重工作创新，积极搭建贫困户需求和社会资源对接平台，努力破解难题，走出了一条可复制、可推广的“互联网+”社会扶贫新路子。目前，爱心人士注册达10.25万人，贫困户注册率达100%，发布需求10626次，对接成功率95.81%，线上捐赠资金22.28万元，均居全省前列。2019年7月，该市“互联网+”456模式被国务院扶贫办在全国“互联网+社会扶贫”工作现场会上向全国推广；10月份，在全国“互联网+”社会扶贫工作会议上，作为唯一一个非贫困县作了典型发言。人民网、中国社会扶贫网、中国青年网、《河南日报》、大河网、《河南工作》等媒体多次对沁阳社会扶贫工作进行报道，“互联网+”社会扶贫已成为沁阳一张“靓丽”的名片。

10、沁阳市“加快创新驱动 全力建设‘五院两中心’”

沁阳市坚持把产业创新作为转型升级、提质增效，实现高质量发展的重要抓手，强力实施创新驱动战略。2019年3月，为改造提升主导产业和传统产业，抢抓中部发展重大战略机遇，构筑经济社会发展新动能，该市积极谋划实施了“五院两中心”项目（玻璃钢研究院、门窗研究院、造纸机械研究院、电池研究院和大数据研究院；玻璃钢交易中心、造纸机械交易中心），倾力打造一批创新平台，引领产业转型升级高质量发展。目前，项目全部挂牌运营并初见成效。

11、孟州市“把‘四好农村路’建成幸福路”

近年来，孟州市认真学习贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示，坚持“大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营”工作思路，突出政府主导、部门协作、全民参与，全力推进“四好农村路”建设。“四好农村路”已成为孟州市群众最满意的民生工程，农民群众从“四好农村路”建设中得到了更多获得感和幸福感。2019年以来，孟州市以“保持全省示范县、争创全国示范县”为目标，累计投入资金2.58亿元，改造提升道路388公里，廊道绿化1.6万亩，路域环境进一步得到改善提升，同时带动了产业、扶贫、旅游等农村经济全面发展，助推了乡村振兴进程。交通运输部、省、焦作市相关领导多次莅临调研，省委内部刊物专题刊发孟州经验。2019年11月7日，在四川蒲江县召开的全国推动“四好农村路”高质量发展现场会上，孟州市作为河南省“四好农村路”示范县表彰单位的代表，参加会议并被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“四好农村路全国示范县”称号。

12、孟州市“大力开展‘三城同创’ 明显提升群众幸福指数”

孟州市抢抓全省百城建设提质机遇，明确“创卫工作是基础，文明城市建设是核心，生态园林建设是支撑”的工作思路，大力开展创建国家卫生城市、国家园林城市、省级文明城市“三城同创”，不断提升城市品位、建设宜居环境，提升市民文明素质，城市面貌焕然一新，群众幸福指数明显提升。孟州市国家级卫生城市创建已进入国家技术评估阶段；国家园林城市创建顺利通过建设部专家评审组的现场验收，进入住建部国家园林城市公示名单；省级文明城市创建顺利通过省国调队的实地测评验收。

13、温县“激发乡村活力 助力乡村振兴 走出农村集体产权制度改革新路径”

作为全市唯一的国家级农村集体产权制度改革试点县，温县坚持党建引领，大胆先试先行，在全市率先建立农村集体产权交易中心，盘活了农村集体资产资源；在全省率先完成清产核资工作，比试点任务要求提前了9个月；率先创建了全省领先、唯一覆盖到村民小组的农村集体“三资”大数据网络监督平台，方便了群众监督；率先为村级股份经济合作社开出了全省第一张增值税发票，打通了农村集体产权制度改革的“最后一公里”。全县262个村全部颁发了农村集体经济组织登记证，有力促进了村集体经济发展，温县已圆满完成了农村集体产权制度改革任务，走在了全国第三批试点单位的前列。

14、温县“打通宣传、教育、服务群众的‘最后一公里’ 建设新时代文明实践中心的‘温县样板’”

温县新时代文明实践中心是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在温县落地生根的重要载体。2019年7月5日正式挂牌运行，被列入全国试点。温县以新时代文明实践中心为引领，全面推进所、站建设，县、乡、村三级实现全覆盖。以党建引领为核心，群众点单、干部服务，是文明实践活动落地生根的高效载体，是党员干部沟通群众的连心桥，是集功能性、服务性为一体接地气解民忧的市民会客厅。以志愿服务为基本形式，采用“群众点单、干部服务”的模式，开展了“党员志愿者服务在您身边”系列活动60余场。累计接待兄弟县市、各级单位等观摩考察200余次，观摩人次达到10000余人。

15、博爱县“‘僵尸企业’和闲置土地盘活”

博爱县成立产业集聚区停产“僵尸企业”和闲置土地盘活工作领导小组，法院、自然资源局、税务局、司法局等县直单位主要负责人和乡镇（街道）行政主要负责人为成员，明确分工，建立制度，出台方案，综合运用法律、经济、行政手段，打好“组合拳”。全面摸底排查，建立台账,精准施策。采取自身盘活、兼并重组、资产转让、司法拍卖、二次招商等方式，推动“僵尸企业”和闲置土地盘活，有效提升资产效能。截止目前，累计盘活土地1600余亩。2019年第一、第三季度全市重点项目观摩中，盘活成效得到市委书记王小平充分肯定；《焦作日报》、《河南日报》先后介绍博爱县“僵尸企业”和闲置土地盘活的做法。

16、博爱县“‘补种复绿+精准扶贫’资源保护新模式”

2019年以来，博爱县创新建立公益诉讼林补种复绿制度，推进破坏森林资源类违法案件中违法行为人履行补种树木的行政处罚，并将收益用于扶贫项目，助力脱贫攻坚工作。该县由检察院牵头，联合法院、自然资源局等部门建立生态恢复性司法工作联席会议制度，规划选定“公益诉讼林”作为补种区域，由具体违法行为人补种，并让其签署承诺书和补种协议，限期完成补种树木。同时，在补种所在地镇政府设立生态修复资金专户，将公益诉讼林区树木抚育成活后得到的收益专款用于扶贫项目，帮助贫困户致富增收。截至目前，有5名违法行为人补种树木200余棵。其中两起公益诉讼案均入选“2019年焦作市检察机关公益诉讼典型案例”。

17、武陟县“以百城提质打造‘精致城市、品质武陟’”

武陟县坚持把城市提质作为加快推进新型城镇化进程的重要抓手，抢抓郑州大都市区和郑焦深度融合发展战略的重大历史机遇，围绕建设“郑焦深度融合首位节点城市”的目标，坚持规划引领、项目支撑、统筹推进，着力打造“精致城市、品质武陟”，3年共谋划百城建设提质项目162个，总投资360亿元。截止目前已实施项目95个，完成投资119亿元，城市基础设施日益完善，综合承载能力显著提升，广大人民群众的幸福感、获得感明显增强。连续2年被评为全省百城建设提质工程工作先进县。2019年规划了总投资3亿元的“三馆两中心”项目，全市首家建成投用两个城市书房；2019年10月份，武陟县成为全省百城建设提质工程暨文明城市创建第八次推进会现场观摩点，是焦作唯一的县市区代表。

18、武陟县“创建国家级示范县引领农村电商高质量发展”

武陟县把发展农村电商作为推进农业供给侧改革，纵深推进乡村振兴战略的重要抓手，推动了电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等地方产业有机融合，打造了农村电商+乡村振兴武陟路径和典型模式。武陟县被省政府推荐为全国推进农村产品流通现代化积极发展农村电商和产销对接工作典型县；被商务部、财政部、国务院扶贫办确定为国家电子商务进农村综合示范县；荣获河南省电商扶贫先进县、河南省首届淘宝村播试点县、河南省首届农产品电商十强县（全市唯一获此殊荣）；在第四届全国县域电商峰会上，以“农村电商助力乡村振兴”为题做了典型发言；在北京京东集团总部举办城市形象定位与公共品牌发布会（县域首家）。

19、修武县“创新建设云台冰菊田园综合体”

修武县云台冰菊田园综合体建设试点项目是焦作市唯一一家在2019年经河南省财政厅批准立项的在建项目。该县以美学经济理念为引领，县委书记亲自参加省厅组织的项目竞争立项答辩，县、镇、村、企业各级负责人统筹谋划，确保项目竞争立项成功。项目投入1428万元，整合其他财政、社会资金、乡镇自筹5931万元。通过建设项目区内的固定资产、基础设施、设备购置等内容，最终形成以云台冰菊为主题，以冰菊、林果、怀药等农业产业种植为基础，以花卉果木观光休闲为核心，以农耕文化体验、中医药养生养老、名优特产加工为配套，共同构建生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的田园综合体。

20、修武县“创建‘国家全域旅游示范区’”

修武县自被列入“国家首批全域旅游示范区创建单位名单”以来，按照国家和省旅游部门关于全域旅游发展的指导意见要求，创造性提出“以全域美学引领全域旅游”新理念，在全国率先走出了一条以美学经济领航景城融合的全域旅游探索之路。旅游业发展首位度进一步提升，全域旅游已成为修武改革创新的核心抓手。2019年9月，修武县以全省第一名的成绩成为全国首批“国家全域旅游示范区”。