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市民须使用指定垃圾袋才可弃置废物。指定垃圾袋将设9种容量,由3公升至100公升不等,政府建议这些垃圾袋收费为每公升0.11港元。
至于无法放进指定垃圾袋的大型废物,则须在弃置之前贴上指定标签,费用划一为每件11港元。
“按重量”收费主要适用于聘用私营废物收集商,将废物直接送往堆填区或废物转运站的处所或楼宇,有关收费将按照在这些设施弃置的废物重量计算。费用为每吨365港元至395港元不等。
其实早在五年前,香港政府就开始进行固体废物收费的尝试。香港环境及自然保育基金(环保基金)自2015年开始,就资助非盈利机构及团体在不同类别的处所举办社区参与项目,在实际环境试行垃圾收费,引导市民进一步认识都市固废收费,并为收费计划的制定提供良好的作业指引。
截止至2019年11月,环保基金已资助超过130个社区,800个不同处所参与都市固体废物收费项目试点,其中包括由物业公司管理的楼宇,单栋式楼宇,工商业楼宇,乡村及低密度处所及公共机构。同时,环保基金还会举办试点项目的经验分享会,邀请相关机构及不同行业的参与者分享经验,互相学习。
为确保不同场所的废物投放者都能试行都市固体废物收费计划,香港环保署于2018年第四季度起进行了为期12个月的“乡郊实践计划”,为期24个月的“公屋实践计划”和为期9个月的商场实践计划及餐饮业实践计划,旨在在不同投放场景中推广废物收费,收集相关意见并模拟使用指定垃圾袋弃置废物,让相关人员熟悉操作流程。
距离条例草案提交立法会已经一年半过去了,那么这项条例到底能否通过,又何时会开始实施呢?这得从香港的立法程序说起。
香港的立法程序大致可分为五个阶段
(草案⏭一读⏭二读⏭三读⏭出版)
香港特别行政区立法会议员每届60人,政府提出的法案,如获得出席会议的全体议员的过半数票,即为通过。
草案(Draft Bill):
条例的草案会先在政府公报上刊登,表示向公众正式通报,有时还会同步发表咨询文书,征求市民意见。与此同时,立法委员会的每位成员会收到草案副本,其中包括一个简短的标题和解释性备忘录(以便向非专业人士解释法律和技术方面的问题)。
一读(First Reading):
接着,该项草案便会在立法会进行一读,一读即为宣读法案标题,这代表着法案立法程序的正式展开,在一读的同时,会确定二读的日期。
二读(Second Reading):
二读,是由负责条例草案的立法会议员在立法会解释条例草案的内容。在休会期间,各委员会可以审议该法案,也可以对拟议的立法进行公开讨论(二读辩论)。在二读辩论时,议员可以就法案的整体优劣及原则发言,并可表明他们是否支持法案。立法会然后会就该项法案是否予以二读进行表决。若议员否决有关议案,法案的立法程序便会终止。
如果立法会同意二读,条例草案便进入审议阶段,审议条例草案的目的及原则。委员会会向立法会提交一份更详细的报告,针对法案的条文及各项修正案,逐项进行审议及表决。在提交审议阶段,可能会就条例草案的内容进行一些公开辩论。法案不论是否修正,经全体委员会通过后,便会向立法会作出报告,以便立法会考虑是否支持进行三读并通过法案。
三读(Third Reading):
如果获得立法会半数以上议员的同意,那么条例草案便会获得正式通过,由立法会秘书呈交行政长官获得正式批准。行政长官必须在条例草案获得通过的同一年内批准同意。
出版(Publication):
草案获行政长官批准后,在政府公报刊登后就会生效。
根据《基本法》,立法会制定的法律须报请全国人民代表大会常务委员会备案。当然,并非所有特区立法都是通过上述程序制定的。法律授予下属部分执行机构权力以制定的一系列附例、条例或细则。
从立法委员会公布的会议纪要可以得知,都市固废收费条例草案正交由法案委员会进行详细审议。
自2018年以来,委员会已就该法案的收费机制召开了十多次讨论会议,原定于2月4日召开的最新一次会议已被改期。
究竟该草案还需经过几轮的商讨,法案委员会完成审议法案的工作后,该项草案又能否被表决通过而进入审议阶段,目前不得而知。
通常,条例草案获通过后将设有12至18个月准备期,之后才会正式实施,所以即便该草案很快便能获得立法会的通过表决,也至少需要两年左右的时间才会开始实施。
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