地上建公园 地下净污水 佛山计划今年新建污水管网约1000公里

从南海区五胜河畔眺望一河两岸，清澈的河面波光粼粼，河边花草摇曳，洋溢着春日的生机盎然。而这番美景，得益于佛山污水管网建设的成效。

“以往污水排进河涌时，总有腥臭味道飘来。现在建了截污管道，水质明显好了，愿意来河边走的人也多了。”在五胜河边经营商铺的陈女士说。五胜河的截污管道建设，让污水排到市政的污水管道，最终流入平洲污水处理厂。

这是佛山市加快推进排水设施“建管一体化、厂网一体化、城乡一体化”的缩影。截至2019年底，佛山市已投入运行的城镇生活污水处理厂共60座，新建污水管网1080公里，城镇污水处理率达99.17%，超出国家规定值的4.17%，全市水环境质量进一步提升。2020年，佛山市将全力推动排水设施建管一体化、厂网一体化、城乡一体化“三个一体化”，切实提升佛山市污水处理设施的建设管理水平。

升级改造 地上建公园 地下净污水

曲径通幽处，地下有乾坤。地面是绿草如茵、风景如画的市政公园，地下是投资6.8亿元改建的佛山首个地埋式污水处理厂，这就是位于禅城区祖庙街道货站路的城北污水处理厂。

根据规划，城北污水处理厂将改造为全地下式双层加盖污水厂，地下分为两层，深度为17米，原本散发着异味的污水进入厂区后，经过处理会变成可再使用的清水。

此外，污水处理厂上还将建一座融合海绵城市理念的生态公园，既节约了土地资源，又可为市民提供公共活动空间，进一步改善城市环境品质。这座污水处理厂，不仅让地下的水“净起来”，更让地上的景“美起来”。

城北污水处理厂工作人员介绍，污水厂采用复合式A/A/O生化工艺（MBBR）和加介质高效沉淀处理工艺，能有效降低有机污染物、高效除磷脱氮，让污染物彻底分解，出水水质良好、稳定，出水细菌、悬浮物和浊度接近零。

污泥处理则采用“浓缩+机械脱水”工艺，把污泥空隙中的水份脱除出来，以此达到减少污泥体积的目的；消毒采用紫外线消毒工艺为主，次氯酸钠为辅；除臭采用复合除臭工艺。

2月21日，佛山市城北污水处理厂地埋式改建工程施工现场，大型机械正在作业，负一层的基坑支撑梁已基本完工。/佛山日报记者王澍摄

据了解，该污水处理厂主要纳污范围为汾江河以北敦厚管理区和鲤鱼沙一带以及南海狮山镇、大沥镇部分区域。处理规模可达10万吨/日，包括禅城区5万吨/日，南海狮山片区2万吨/日以及大沥片区3万吨/日，服务约17万人。

污水如何变废为宝？这里的出水水质除满足提标改造要求外，氨氮指标将达到《地表水环境质量标准》中的IV类标准，可以用于工业用水、市政环卫用水和绿化浇灌用水等。

按照进度，今年10月，城北污水处理厂将进入收尾调试阶段。地面建设的集休闲运动、生态文化、科普教育于一体的市政公园将为城北增添“颜值”，城北居民又多了一处休闲游憩的好场所。

住在城北污水处理厂附近的梁阿姨对此充满期待：“周边都没有公园，以后建成了市政公园我们就有福了！”

建设成效 城镇污水处理率达99.17%

吊臂起落、钩机进出……2月20日下午，在佛山市城北污水处理厂地埋式改建工程施工现场，基坑土方作业和基坑支撑梁作业如火如荼。复工的同时，工地也做好了防疫准备，入口处配备了口罩、消毒液等防疫物资，工人进入工地需登记信息并做好消毒工作。

市住房和城乡建设局供排水管理科科长杨冬风表示，按照市委、市政府关于推动企业复工复产工作的要求，市住房和城乡建设局根据疫情防控形势的新情况、新变化、新要求，扎实做好防疫和复工复产“两手抓、两不误”，切实提高污水管网建设工程的复工率、返岗率，确保2020年底初步实现排水设施“三个一体化”管理模式，基本完成全市污水管网和污水处理厂的建设。

城北污水处理厂是佛山市提升污水处理能力、实现污水处理与生态环境和谐共生的创新探索。

在此基础上，佛山市不断提升改造现有污水处理厂。据统计，近两年佛山市日均居民用水约139万吨，加上商业用水、企事业单位生活用水、市政环卫用水及部分工业尾水达标后排入市政污水管网，全市日均产生污水在220万吨到240万吨之间。

佛山市城北污水处理厂效果图。/受访者提供

截至2019年底，佛山市已投入运行的城镇生活污水处理厂共60座，其中国有控股36座、民营24座。2019年，佛山市城镇污水处理厂累计处理污水约8.2亿吨，日均处理污水约225万吨，城镇污水处理率达99.17%，超出国家要求的95%规定值，总体能力可以满足全市需求。

针对污水处理能力分布不均衡的问题，佛山市近年来着力补齐区域短板，已于2018年新建、扩建盐步污水厂二期、伦教污水厂二期、富湾污水厂等项目，新增19.5万吨/日规模；2019年新建、扩建平洲污水厂三期、群力围污水厂、均安污水厂二期、乐平污水二厂等项目，新增15.5万吨/日规模。目前，2017年列入提标改造计划的46座污水处理厂中，除城北污水处理厂结合地埋式改建正在施工之外，其余45座污水处理厂已全部完成提标改造，出水水质提升至国家一级A标准，总体进度走在全省前列。

2020年，佛山市将继续新建兴联污水厂、杏坛污水厂二期等项目，预计新增规模超过5万吨/日。预计到2020年底将基本补齐城镇生活污水处理空白区和解决分布不均衡问题。

年度计划 今年新建污水管网约1000公里

佛山河网密布，有了污水厂，还需打通污水管网“最后一公里”。污水管网建设被喻为“城市血管”，是城市“里子工程”。完备的城市污水管网不仅有利于完善城市功能、提升城市品位，更有利于改善居民生活环境、维护百姓健康。

禅城区罗南村水网交织，村民生于水边，长于河岸，有着挥之不去的龙舟情结。而龙舟运动因水而生，龙舟赛无疑是检验水环境质量的试金石。

曾经杂草丛生的河边滩涂，通过管网铺设、河涌清淤等一系列治水治污工程，河道已恢复昔日“河涌清如镜，龙舟入水游”的水乡美景，带给罗南村民无限的亲水乐趣。据了解，从2017年起，罗南村就推进河长制，投入3500万元新建覆盖全村总长15.3公里的污水管网。2018年3月，罗南村污水管网建设项目全面竣工，成为禅城首个完成村级管网铺设并实现雨污分流的村。

污水管网的全覆盖，从源头上阻绝村内1100多户居民的生活污水流入河涌，直接改善罗南村内河涌的水质，使全村上万村民受益。

罗南村的变化是佛山市治污深入基层“毛细血管”的表现之一。为推进排水设施厂网一体化，实现污水收集和处理设施的协调统一，市政府要求，各级各部门要强化责任落实，严格按照时间节点有力推进各项工程建设，确保项目早日完工、早日见效，打好打赢水污染防治攻坚战。

在市委、市政府的高度重视下，2016年至2018年间，佛山市合共新建污水管网937公里。2019年，佛山市加大力度，全力补齐污水收集处理设施建设短板，新建污水管网1080公里，超额完成年度1000公里建设任务。同时，2019年佛山市更加强了对污水管网运营维护，优先打通已建管网的“最后一公里”，排查整治“病害”管网、“僵尸”管网、“断头”管网，提高已建管网使用率。

立足2020年，佛山市计划再新建污水管网约1000公里，其中禅城区185公里，南海区300公里（力争360公里），顺德区300公里，高明区45公里，三水区110公里。

按此计划，并结合实际情况，到2020年末全市污水管网总长将达到7238公里，全市城镇污水管网平均密度将达到6公里/平方公里，其中中心城区的污水管网平均密度将达到8~10公里/平方公里，基本补齐城镇生活污水截污纳管的历史欠账，满足佛山市近期社会经济发展的需求。

统筹规划 五区齐推进“三个一体化”

市委、市政府明确表示，近年来佛山市高度重视生态文明建设，经过全市上下共同努力，污水治理工作已取得显著成效，全市水环境质量得到明显提升。但由于佛山市城镇生活污水治理存在历史欠账多、区域不平衡、效能水平不高、建设和管理过于分散等问题，仍需加大治理力度。

为深化排水设施建设管理体制改革，切实改善城乡水环境质量，按照市委、市政府2019年下半年关于排水设施体制机制改革有关工作的部署，各区政府、市住房和城乡建设局等部门正在全力加速推进排水设施建管一体化、厂网一体化、城乡一体化的“三个一体化”实施。市政府已编制并以佛府1号文印发了《佛山市人民政府关于推进排水设施建设管理体制机制改革的实施意见》（以下简称为《实施意见》）。

根据《实施意见》，推进排水设施建管一体化，各区要按照“一区一策”原则成立单一的国有排水运营公司，统筹建设、统一管理全区排水设施；推行排水设施厂网一体化，排水运营公司在统一管理污水管网的基础上，统筹管理污水处理厂，实现污水收集和处理设施的协调统一；推行排水设施城乡一体化，排水运营公司全面统筹排水设施的建设、运行维护、管理等，将市政排水防涝设施一并纳入统一管理，同时加强城乡统筹，将农村分散式污水处理设施逐步移交排水运营公司管理。至2021年底，基本实现排水设施“三个一体化”管理模式，排水设施建设管理体制机制改革基本完成。

杨冬风介绍，按照这一规划，佛山市将逐步建立建管结合、厂网结合、城乡结合，建立全面覆盖、责任清晰、权责统一、无缝衔接、协同高效的排水设施建设和管理模式。按照“市级规划、区为主体、一区一策、专业化管理、全面覆盖”原则，各区在市级的总体要求下，对污水管网实施统一规划、统筹建设、统一运行维护。

根据“三个一体化”管理模式，目前五区已挂牌成立排水运营公司。禅城区成立了禅城区盈浩排水建设管养有限公司，下设4个镇街分公司；南海区已成立南海区水利投资建设有限公司；顺德区以顺控碧涛环境技术有限公司为班底，于2019年12月26日正式挂牌成立广东顺控水务投资建设有限公司；高明区已组建高明区城乡排水建设发展有限公司；三水区成立三水区淼通排水工程有限公司。

碧水潺潺，清澈可期。进入全面建成小康社会决战决胜之年，佛山市将以生态文明建设先行示范的担当和作为，继续加强协调统筹，加快推进建管一体化、厂网一体化、城乡一体化“三个一体化”。市住房和城乡建设局表示，将加快排水运营公司的组建工作，推动排水运营公司实际运作，尽快接手设施建设和管网维护工作，充分发挥排水运营公司的专业化管理能力，实现建管无缝衔接，切实提升佛山市污水处理设施的建设管理水平，为实现高质量发展营造天蓝地绿水清的优美环境。