大数据助力广州精准治理“散乱污”

数据可靠是“散乱污”场所排查工作的重要前提。这种可靠不仅指其真实性，还意味着地理位置与用电数据的信息统一，才能完成数据跨界对接。

在以往的“散乱污”治理中，由于点多人少，很多数据汇总后，一旦发生“散乱污”死灰复燃，很难追责到个人。现在大数据监控系统彻底解决了这个问题。

近日，在国家工业和信息化部公示的2020年大数据产业发展试点示范项目名单中，南方电网公司广东电网旗下穗能通公司开发的“特大城市‘散乱污’大数据智能监管与治理示范性项目”榜上有名，这也是南方电网公司唯一入选的民生大数据创新应用领域项目。

据了解，该示范项目以电力数据为基础，采用“数据工厂+政务数据”的创新模式对数据进行融合挖掘，形成了一套适用于政府排查“散乱污”的工作应用方法，实现了“散乱污”排查手段与思路上的新突破，为广州市精准治理“散乱污”场所发挥了重大作用，更为如何挖掘电力大数据价值做出有益探索。

搭建数据“工厂”

挖掘“散乱污”场所数据

“过去，广州天河区前进街道江口岸边的建材市场和居民住宅中，隐藏着大量非法木材加工场、机械加工厂。一到晚上，木屑纷飞，机械轰鸣，附近居民不堪其扰。现在，这批广州‘散乱污’场所已经全部清空搬走。”穗能通公司项目开发团队工作人员告诉记者。

“散乱污”最大的共性是隐蔽性很强。据穗能通公司项目开发团队工作人员介绍，这些“散乱污”企业多数是非法经营，没有正常报装工业用电。由于这种“工业特性”，他们用电量异常巨大，峰谷值也和普通居民用电不一样。

“分析出这些电力数据特点，需要搭建一个数据‘工厂’，把这些原始的电力数据像原材料一样，经过采集、处理、分析、挖掘等环节，最终形成疑似‘散乱污’场所数据。”穗能通公司创新孵化中心主任袁超表示。

“为找出这些‘散乱污’场所，广州市工信局联合广州供电局下属穗能通公司建立‘散乱污’场所大数据监控系统，整合用电等数据信息，用大数据手段对各区、镇（街）、村、工业园区的用电等情况进行统计、分析和监测。”广州市工信局副局长张宏伟表示，大数据监控系统的建立，为排查清理整治“散乱污”场所提供了有力的研判依据。

信息化手段解决

数据跨界对接难题

“早在2017年，广州供电局就已经在做地址结构化这个工作，即通过信息化手段完善客户的地理位置信息，目标就是让电力用户数据与公安部门登记的标准门牌一致，从而更好地发挥电力数据的作用。”穗能通公司创新孵化中心主任袁超告诉记者。

据了解，广州供电局已完成了一户一表改造。但电力数据的采集一直相对独立，很多用户的地址、户名与街道掌握的情况有差异。

数据可靠是“散乱污”场所排查工作的重要前提。这种可靠不仅指真实性，还意味着地理位置与用电数据的信息统一，才能完成数据跨界对接。

2018年10月，广州供电局接下建设“散乱污”场所大数据监控系统这个任务时，“数据已经有谱了”。穗能通公司项目开发团队表示，电力数据的准确，可以确保筛查出的疑似“散乱污”用户更准确。而电力数据的排查，又必须依赖可靠的地址信息。只要这两方面都同时具备，监控系统就能大显身手。

数据监控“抢单”管理根治死灰复燃

“在以往的‘散乱污’治理中，由于点多人少，很多数据汇总后，一旦发生‘散乱污’死灰复燃，很难追责到个人。现在这个大数据监控系统彻底解决了这个问题。”广州市生态环境局执法监察支队副支队长解文武告诉记者。

据解文武介绍，当疑似“散乱污”场所筛查出来后，负责清查治理“散乱污”的街道基层工作人员可以利用手机的小程序，按照工作区域进行“抢单”。这些工作单全部可追溯，他们核查完后，还有他们的上一级进行二次核查。所有的信息都可以在这个系统里体现。

解文武认为，大数据监控系统不仅揪出了疑似“散乱污”场所，还提升了政府清理整治“散乱污”场所的管理精准性。同时，还优化了现有“散乱污”场所的数据建模监控，提高督查效率，成为扼制“散乱污”场所死灰复燃的重要手段。

据介绍，穗能通公司还将为广州市提供广州工业制造业指数分析服务；并通过对核心产业的电力大数据分析，为广州市经济发展提供决策参考。面向未来，南网公司持续将数字技术与电网业务深度融合，积极发挥电网硬件基础和数据资源优势，为城市提升治理能力贡献能源与技术支撑。