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2020年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是打赢污染防治攻坚战的决胜之年。
在此背景下,2020年,陕西生态环境工作怎么干?日前,陕西省生态环境厅下发《2020年全省生态环境工作要点》(以下简称《要点》),明确了今年工作将如何推进、从哪些方面着力、会有哪些新的改革举措等等。
“时间表”和“路线图”已设定。
新的一年,新的奋进由此启程。
总体目标:生态环境质量总体改善
路线图
空气、水、土壤等七个指标向好
今年,陕西省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,进一步贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和省委十三届六次全会精神,坚持以人民为中心,以改善生态环境质量为核心,以打赢污染防治攻坚战为目标,认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于生态环境保护各项决策部署,突出精准治污、科学治污、依法治污,统筹推进新冠肺炎疫情防控,协同推动黄河流域生态保护和高质量发展,加快构建现代环境治理体系,不断提升生态环境治理能力,全力以赴推进蓝天、碧水、净土、青山四场保卫战,确保实现“十三五”规划目标,为全面建成小康社会奠定生态环境基础。
总体目标:新冠肺炎疫情防控措施得到有力落实,主要污染物排放总量持续减少,生态环境质量总体改善,生态环境风险得到有效管控,加快构建现代环境治理体系,全面完成污染防治攻坚战三年目标任务和“十三五”规划目标任务,确保达到与全面建成小康社会目标相适应的生态环境保护水平。
七个具体指标:
1
水环境:国考50个水质断面Ⅰ-Ⅲ类比例不低于72%,无劣V类断面。巩固城市黑臭水体治理成效,纳入国家考核的地级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率100%,地下水质量极差的比例控制在15%。
2
土壤环境:受污染耕地安全利用率达到92%,污染地块安全利用率达到90%。
3
主要污染物排放:化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年分别减少10%、10%、15%、15%以上。
4
重点重金属污染物排放:重点行业的5种重点重金属(铅、汞、镉、铬、砷)排放量比2013年下降10%。
5
碳排放强度:单位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%以上。
6
生态环境安全:生态环境污染事件数量总体下降,坚决防范发生重特大环境污染事件。核与辐射安全可控,辐射环境质量保持良好。
7
重点工作:坚决打赢四大保卫战。
两大助力
深化改革、防控风险助力经济高质量发展
蓝天保卫战:压减水泥、焦化等行业产能;关中地区基本淘汰35蒸吨/时以下燃煤锅炉;持续加大关中地区铁路货运量。
调整优化产业结构:加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,重点压减水泥、焦化等行业产能。加快调整能源结构:整村推进散煤治理和清洁取暖,2020年采暖期前关中平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代任务;关中地区基本淘汰35蒸吨/时以下燃煤锅炉。积极调整交通运输结构:持续加大关中地区铁路货运量,大幅提高电力、焦化、电解铝、钢铁等重点企业铁路运输比例;完成高排放老旧机动车淘汰更新任务。优化调整用地结构:建立施工工地动态管理清单,推进露天矿山综合整治,控制农业源氨排放。不断深化工业污染治理:持续推进工业污染源全面达标排放,建立覆盖所有固定污染源的排放许可制度;实施工业炉窑治理专项行动,实施钢铁行业超低排放专项行动。持续强化区域联防联控:强化汾渭平原大气污染防治协作,健全关中地区应急联动快速响应机制;实施差异化应急管理,按照绩效分级原则实施“一厂一策”清单管理。
碧水保卫战:降低黄河流域氨氮和总磷入河污染负荷;推进生态健康养殖和畜禽粪污资源化利用;完成水功能区划与控制单元整合试点工作。
全面推进黄河流域水环境保护:加大黄河干流及渭河、延河、泾河及北洛河污染综合治理;降低黄河流域氨氮和总磷入河污染负荷;开展重点流域入河排污口排查整治。持续推进汉江丹江流域生态环境综合整治:推进生态健康养殖和畜禽粪污资源化利用;加大尾矿库治理和环境修复力度。持续强化饮用水水源地规范化建设:完成水功能区划与控制单元整合试点工作;坚决取缔水源保护区内违法建筑和排污口。持续强化污水处置设施运行监管:推进城镇污水处理设施提标改造;坚决落实新冠肺炎疫情防控措施。
净土保卫战:摸清重点行业企业污染地块环境风险现状;完成900个建制村环境综合整治;持续开展“清废”行动。
积极推进土壤污染状况详查:完成重点行业企业用地调查,2020年年底前,摸清重点行业企业污染地块环境风险现状。从严管控建设用地土壤污染风险:健全污染地块准入环境管理机制,严格城镇人口密集区危险化学品生产企业腾退土地土壤环境监管。统筹推进农村人居生态环境整治:开展农村黑臭水体排查与治理试点示范,完成900个建制村环境综合整治。持续加大固体废物监管力度:持续开展以黄河、嘉陵江流域为重点的“清废”行动;推进废铅蓄电池、废塑料、包装废物等污染综合治理。
青山保卫战:提升秦岭生态环境整治成效;开展生态状况调查评估。
巩固提升秦岭生态环境整治成效:修订《陕西省秦岭污染防治专项规划》;夯实秦岭区域市、县(区)政府属地责任,持续整治“乱排乱放”问题。持续加强自然保护地监管:组织开展“绿盾2020”强化监督检查,持续打击整治破坏野生动物资源违法犯罪。扎实开展生态状况调查评估:组织实施全省生态状况2015—2020年变化遥感调查评估及生物多样性调查、观测与评估工作。积极推进生态文明示范区建设:组织开展第四批全国生态文明建设示范区和“两山基地”评选工作。
《要点》还提出大力助推经济高质量发展,通过持续落实好助推高质量发展20条举措,主动服务“三个经济”和绿色“一带一路”建设;不断深化“放管服”改革,推进“一网通办”,实现行政审批全流程网上办理,制定我省环评审批正面清单,开展环评豁免管理和承诺制改革试点;抓好贫困地区农村环境综合整治项目。同时,有效防控生态环境领域重大风险。
体系建设:健全环境治理领导责任、企业责任、治理监管等体系
三重保障
强规划,加大科技、信息化支撑力度
领导责任体系:建立问责制度
推动落实各级各部门生态环境保护职责:制定我省贯彻落实《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的实施意见;落实“党政同责、一岗双责”,建立责任体系和问责制度。持续加大中央生态环保督察问题整改:加快推进中央生态环保督察“回头看”及大气污染专项督察整改。扎实开展省委生态环保督察:启动第二轮省委生态环保督察。
企业责任体系:8月底排污许可全覆盖
努力实现排污许可全覆盖:4月中旬完成火电等33个行业清理整顿,8月底完成所有固定污染源排污许可证核发、登记及清理工作;建立排污权二级交易平台,启动排污权交易二级市场。健全完善企业环境治理责任制度:进一步完善企业信用评价工作制度;修订大气、水等领域生态保护补偿(奖惩)制度。
全民行动体系:曝光违法案例、引导全民参与
认真落实新闻发布制度:积极宣传环境治理成效,及时回应社会关切,加强媒体伴随式采访生态环境重点领域工作,曝光环境违法典型案件;积极推进政务公开。广泛引导全社会共同参与:组织开展“美丽中国,我是行动者”等大型公众参与性宣传活动。
健全环境治理监管体系:严禁“一刀切”、推进监测网络建设
严格禁止生态环境监管“一刀切”:制定监督执法正面清单和责任清单,建立尽职免责和失职问责机制;明确原则上不现场检查和减少现场检查的企业范畴,推进精准、科学、依法执法。继续开展执法大练兵活动:以执法大练兵为平台,不断提高日常执法效能;聚焦打好“四场保卫战”,深入开展大气、水、土壤等环境领域专项执法。持续推进生态环境监测网络建设:加快建设空气质量预测预报中心三期工程,全面深化生态环境质量分析评价、预测预报和风险评估。不断加强环境监测质量监管:开展生态环境监测机构数据质量、排污单位自行监测质量和环境自动监测运维质量专项检查。
法律政策体系:完善有利于推动绿色发展和生态环境保护的价格、税收等政策
不断完善相关法律法规:修订《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》;编制完成3项地方环保标准。持续加大金融支持力度:推动完善有利于推动绿色发展和生态环境保护的价格、税收、金融、投资等政策;积极争取中央环保专项资金。
支撑保障:推动科研联合攻关,建设大平台、大系统
不断加强环境科研工作:完成第二次污染源普查工作;开展重点领域、重点区域的环境战略研究和环境承载力研究,加强与高校、科研院所及企业合作和联合攻关。加快推进环境信息化建设:加快生态环境“大平台、大数据、大系统”建设,推动信息化体制机制创新和业务协同发展。扎实开展“十四五”规划编制。
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国网陕西省电力有限公司2025年第一次配网物资协议库存集中招标采购项目推荐的中标候选人公示(招标编号:W-2025-SNXY-Z01)
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