登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
自1996年西城区大乘巷小区开始垃圾分类以来,北京市的垃圾分类已历经24年时间。想要借助“新条例”实施的东风,将垃圾分类真正做出实效,北京市仍需破解社区各相关方如何形成合力、人的动员与收运模式如何配合、要建立怎样的长效机制等问题。
“垃圾分类去年看魔都,今年看帝都”。转眼间,修订后的《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称“新条例”)5月1日就开始施行了。
【图】《北京市生活垃圾管理条例》
1.“新条例”的亮点
“新条例”最大的亮点在于明确规定了从垃圾产生源头到后端处理一系列相关主体的责任,着重强调源头减量。
尤其是产生垃圾的单位和个人应当依法承担生活垃圾分类义务,按照厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾进行分类——这是相比原条例的一大变化。此外,生活垃圾分类管理责任人(简称“管理责任人”)应当根据设置生活垃圾分类收集容器,指定专人负责指导、监督垃圾产生者进行生活垃圾分类;垃圾收运企业应当按时、分类收运不同种类的生活垃圾,不得混装混运;处理企业应当按照要求接收生活垃圾并分类处理。
针对源头减量提出了“净菜进城”“不使用一次性餐具”“禁用超薄塑料袋”“无纸化办公”“快递循环包装”“不提供一次性洗漱用品”等具体措施。
为了保障相关方义务的履行,“新条例”还规定了多项措施:
对不分类个人警告、罚款。
管理责任人有权劝阻不分类者,不听劝阻的人首次将受到城管部门警告,再犯则会被罚款50-200元,若自愿参加垃圾分类等社区服务,可免于处罚。罚款不是目的,目的在于让少数没有分类的人理解垃圾分类的意义从而转化为行动,北京市这项措施已经显得非常“人性化”。
“不分类,可劝改”。
垃圾收运单位发现收到的生活垃圾不符合分类标准的,有权要求管理责任人改正;后者拒不改正的,应报告城管执法部门。“不分类,不收运”制度已经在上海等城市的垃圾分类工作中发挥了重要作用,北京市的措施则相对弹性更大,但如果收运单位和城管部门执行到位,也可以起到倒逼源头分类的效果。
计量收费,分类计价。
其意义在于:在每年定额收费制度下,物业、商家即使通过开展分类工作,减少了混合垃圾量,所应缴纳的垃圾费也不会减少;这就使得物业、商家将垃圾分类视为吃力不讨好的事。只有按照混合垃圾实际产生量收费、费率合理的经济刺激,物业、商家才能具有并长期保持垃圾分类的积极性。
2.北京垃圾分类历程
在“新条例”出台前,北京市已经开展过多年的垃圾分类工作。
2010年左右,北京市通常采用的是居委会组织“绿袖标”志愿者进行督导的动员模式,以及在楼门下原有垃圾投放点增设“厨余垃圾桶”和“可回收物桶”的收集模式。由于没有撤桶并点措施,志愿者往往需要管理几组垃圾桶,来不及跟大部分居民面对面沟通,导致多数人仍然混投,志愿者受到打击。为了避免混收,“绿袖标”变为由保洁员担任,职责从督导居民分类,变成了自己二次分拣,使用一个专门的厨余桶,将三个一组桶中居民往往是混合投放的垃圾破袋,将其中的厨余挑出来,保证厨余垃圾的纯度。
【图】楼门外的三个一组垃圾桶
2015年之后,北京市一些小区推出了厨余收集桶站的收集模式。在这种模式下,原来楼门外厨余-可回收-其他垃圾三个一组的投放点并不撤销,而是另外增设只收集厨余垃圾的点位(每个小区只有1-2个),居民在固定的时段内投放,一般可以得到积分奖励。这种厨余桶站模式与上海等地的“定时定点”模式不同:在“定时定点”模式中,楼门外的垃圾桶全部撤掉,居民的四分类垃圾都只能在少数定时定点桶站投放;而在北京的厨余桶站模式中,已经进行垃圾分类的居民可以单独投放厨余垃圾,不愿分类或暂时还未分类的居民仍然可以投到楼门外的桶中。在去年的实地调研中,我们在北京市不同城区发现过多种样式的“厨余小屋”在越来越多的小区内设立。
【图】海淀区曙光街道一个小区的厨余桶站,上午7-9点、下午17-19点有人值守积分。居民把厨余除袋扔进绿色厨余桶后,把垃圾袋扔到旁边的灰色桶里。
【图】东城区建国门街道胡同型社区的分类桶站,同时收集厨余、可回收物和有害垃圾
【图】朝阳区劲松五区的“绿馨小屋”
【图】东城区建国门街道创新型厨余收集模式,垃圾分类公司给愿意分类的居民发一个带磁卡的家用厨余桶,居民分类后就放在楼下的架子上,保洁员每天收集并给居民积分
2017年之后,北京的动员模式也发生了变化:垃圾分类收集大都变成与垃圾清运并列的、单独的政府购买服务项目,一般由第三方企业承担,而居民动员的工作也同时转交给企业。虽然在很多第三方企业在积极推广厨余桶站模式,甚至有所创新,并且以二次分拣兜底;但大部分企业动员居民的能力仍显不足,往往仅靠讲座和广场活动做宣传,能吸引的也往往是同一批居民,影响面有限。我们在去年对北京市多个小区的调研中就发现,许多居民并不知道自己的小区已经是垃圾分类小区。
3.这一波垃圾分类应解决哪些问题?我们的建议:
2019年6月3日,在“六·五环境日”到来之际、《上海市生活垃圾管理条例》正式施行前一个月,习总书记做出重要指示:推行垃圾分类,关键是要“加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成”。这也是北京市本轮垃圾分类操作需要把握的要点。
首先,党建引领,带动居委会、物业、垃圾分类公司等小区相关方。
小区垃圾分类工作包括硬件改造、居民动员、垃圾分类收集运输的具体操作等,这些工作必须配合起来,才能出效果。但是,目前在北京市的小区中,这些职责是由不同主体承担的,而且不同小区(如有物业小区和无物业小区)的情况差别很大。如前文所说,北京市此前垃圾分类主要交给第三方企业,但后者是社区的外来者,做厨余站点管理、二次分拣问题不大,但并不适合当面进行动员居民工作。同样,物业虽然是“生活垃圾管理责任人”,但由于居民对其认知是“为业主服务”,因此,物业来督导居民垃圾投放行为,存在难度。上海、厦门国内垃圾分类最成功的两个城市,它们的一条共同经验就是,社区党建引领,通过垃圾分类工作会议和实地推动的磨合,确定各方的职责分工;居委会在居民动员方面起着中流砥柱的作用,并督导物业等法定责任方做好硬件和管理制度建设,直到分类效果达到高位维持的阶段,再交给法定责任方;而居委会本身也受考核制度的约束。
其次,建立精细化的管理制度。
北京市前几轮垃圾分类的一个问题在于过于粗放,宣传动员不够有章法,与制度的配合不够:例如宣传往往仅靠广场活动、讲座,参与者也往往是同一批人,达不到全民动员的态势。据我们的调研,厦门市其中一条重要经验是通过台账记录,利用大数据掌握每户居民是否已经养成分类习惯,并且与入户动员精准结合,只对尚未养成习惯的居民进行上门沟通,随着分类的居民越来越多,动员成本也越来越低。
第三,做好软硬件配合。
北京市此前尝试过动员居民志愿者,却没有同步采取撤桶措施,志愿者无法兼顾多组垃圾桶,与扔垃圾的居民难以顺利沟通;又如后来一些小区设立了“厨余小屋”,可以保障愿意分类的居民分出的厨余有出口,但是,大部分这样的小区并没有标识牌指示这些厨余小屋的位置以及开放时间,加上原来的桶没有撤销,让很多居民误认为小区没有在分类。而且仅靠小部分居民自愿分类,已经在“新条例”将垃圾分类规定为每个居民义务的情况下,已经显得不够。因此,建议北京市找一些社区尝试撤桶并点,建立全民分类的设施条件,而且很重要的是,把各小区所有分类点位用明显标识牌告诉居民,这也是全民分类新时代最基本的宣传。
第四,坚决执法,媒体跟进。
既然北京市“新条例”已经明确列清了居民个人、生活垃圾分类管理责任人、收运企业的义务,那么对于未履行义务者,就应当进行执法。上海市除了正面引导外,去年7月1日之后的一周内,全市城管开展了集中的执法工作,并且通过媒体全程直播,发文至各个新闻平台;截至2019年10月底,开展执法检查5.9万次,依法查处生活垃圾分类案件3401起(其中,单位3151起、个人250起)——这对于让社会看到条例的“言行统一”、改变少数不分类者带来的不良影响、形成全民分类的氛围起到了极为重要的作用。
第五,建立公开透明、注重实效指标的考评制度。
垃圾分类国内领先的上海、厦门都很重视考评,各街道的考评结果都会定期在官方渠道、地方主要媒体进行公示,有些地方甚至会细到社区、小区——这就为基层分类管理者提供了持续动力,同时也赢得了社会信任。在新冠疫情中,各地官方统计和每日公布病例数、感染者活动路线等数据,对于稳定社情民心也起着类似的至关重要作用。其中,上海市的考评制度还有另一大特点,即注重实效:厨余垃圾纯度、居民实际参与率、其他垃圾减量情况等。上海市能在条例实施后3个月内拿出的湿垃圾分出量9000余吨/日(较2018年底增长130%)、可回收物分出量5600余吨/日(较2018年底增长5倍)、干垃圾处置量控制在低于15275吨/日(较2018年底减少26%)的答卷,与注重实效的考核是分不开的。北京市也应当建立“新条例”开始施行之机,建立更科学、有效的考评机制。
希望“新条例”的施行能成为北京市垃圾分类真正的转折点。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
时间:2025年5月14-16日地点:新疆国际会展中心——西北最大市政环卫展——组织机构(邀)指导单位新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅新疆生产建设兵团住房和城乡建设局主办单位新疆维吾尔自治区城市市容环境卫生协会支持单位昌吉环卫局石河子市容环境卫生管理局克拉玛依城市管理委员会乌鲁木齐市容环境卫
北极星环卫网获悉,11月27日,山西省文水县城区环卫一体化市场化运营项目采购,项目最高限价为2652.57万元/年,服务期3年,总预算7957.71万元,不接受联合体投标,公示如下:项目概况:山西省文水县城区环卫一体化市场化运营项目的潜在投标人应在山西政府采购平台上获取招标文件,并于2024年12月18日09
北极星垃圾发电网获悉,天津市垃圾分类处理中心双口生活垃圾填埋场渗滤液协同处置项目单一来源采购公示,项目采购预算为1705.24万元,拟定天津光大兴辰环保能源有限公司作为供应商,该公司渗滤液日处理能力1500吨,且可以接纳日300吨渗滤液原液,可满足填埋场渗滤液处理需求。公示如下:一、项目信息采
目概况:浙江省宁波市象山县西周镇环境综合治理及垃圾分类优化处理服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台()获取(下载)招标文件,并于2024年12月18日09:20(北京时间)前递交(上传)投标文件。一、项目基本情况项目编号:TXCG2024039项目名称:象山县西周镇环境综合治理及垃圾分类优化处理服
北极星固废网获悉,中项网发布11月第四周最新垃圾处理项目汇总,涉及垃圾分类收集转运项目、垃圾焚烧飞灰项目、生活垃圾分类项目等,详情如下:01、湖北公司城镇污水垃圾处理提升改造项目(一期)预算投资总额:3143.35万元进展阶段:设计招标项目所在地:湖北省黄冈市项目详情:新改建S207省道至法王
北极星固废网获悉,定南县农村环卫清扫保洁市场化和生活垃圾分类(厨余、大件垃圾处理)市场化特许经营项目中标结果公示,江西蓝天路之友环卫设备科技有限公司中标该项目,中标金额约2.7亿元,特许经营期15年,公示如下:一、项目编号:GZDX2024-DN-G002二、项目名称:定南县农村环卫清扫保洁市场化和
北极星环卫网获悉,枝江市人民政府发布关于提升农村垃圾处理能力的建议答复,近年来,枝江市按照“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”收运处置体系,统筹推进城乡生活垃圾治理,农村推行“一坑两桶三上门”生活垃圾分类模式,经验全省推广。答复详情如下:韩容、陈丽平代表:感谢你们提出的关于
北极星固废网获悉,眉山市青神县城镇生活垃圾分类及收转运体系建设项目(EPC)招标,项目总投资2483万元,新建城镇垃圾收集站6座,配备移动式垃圾压缩收集箱以及垃圾收集转运车辆;改造青神县垃圾生活压缩站;完善城镇生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输体系建设。招标条件公示如下:1.招标条件1.1
11月7日,侨银股份预中标山东省临沂市平邑县城区环卫市场化作业项目,将以高质量服务为当地巩固“国家宜居宜业典范县”荣誉成果,助力城市创优营商环境,为临沂市塑强区域中心城市贡献侨银力量。公告显示,该项目投标报价约2396万元/年,服务期限最长不超过30年,预估中标总金额可达约7.19亿元。服务内
北极星环卫网获悉,武汉市蔡甸区2024-2025年生活垃圾分类服务项目中标结果公示,武汉环投建设开发有限公司中标该项目,中标金额为1953.98万元,服务期1年,服务期满,经采购人考核合格,可续签次年合同,合同最多续签二次,总中标金额近6000万元,公示如下:一、项目编号:GHGC-ZFCG-2024001;二、采购
11月4日,山西省人民政府发布《山西省深入推进以人为本的新型城镇化战略实施方案(2025—2029年)》。提出提高城市防洪排涝能力。推进“海绵城市”建设,稳妥推进雨污分流改造,加强雨水管网、泵站建设改造和排涝通道系统整治。促进城市清洁低碳绿色发展。加快建立城市生活垃圾分类处理系统,提高垃圾
温州市综合行政执法局起草了《温州市生活垃圾分类管理办法》(公开征求意见稿),并于9月29日起征求公众意见,该办法用于进一步提升温州市垃圾分类工作开展水平,强化生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全流程管理。详情如下:温州市生活垃圾分类管理办法(公开征求意见稿)为进一步提升温州市垃圾分
北极星固废网获悉,揭阳市人民政府印发《揭阳市餐厨垃圾管理办法》,本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾的排放、收运、处置及其相关的监督管理等活动,将于10月1日起实施。全文如下:《揭阳市餐厨垃圾管理办法》第一条为了加强餐厨垃圾管理,保障食品安全,维护城乡市容环境卫生,促进资源循环利用,
山东省东营市人大常委会发布关于公开征求《东营市生活垃圾分类管理条例(草案修改稿)》意见的公告,该条例用于东营市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、资源化利用以及相关监督管理活动。关于公开征求《东营市生活垃圾分类管理条例(草案修改稿)》意见的公告20
为了加强生活垃圾分类管理,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,促进生活垃圾分类工作持续开展,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,市城管执法局起草了《揭阳市生活垃圾管理条例(修订)》(征求意见稿)。为了充分听
内江市人民代表大会常务委员制定并发布《内江市生活垃圾管理条例》,遵循政府推动、全民参与、因地制宜、科学管理的原则,逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。内江市生活垃圾管理条例第一章总则第一条为了加强生活垃圾管理,实行生活垃圾分类制度,改善人居环境,促进生态文明建设和经济社会
为了加强城镇生活垃圾管理,改善人居环境,促进生态文明建设和经济社会可持续发展,新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅起草了《新疆维吾尔自治区城镇生活垃圾管理条例(草案)》,现向社会公开征求意见。《条例》(草案)共八章四十八条,分别为总则、规划与建设、源头减量、分类投放、分类收运处理、监
兰州市自“无废城市”开展建设以来,生活生产方式绿色转型成效初显,固体废物综合利用水平显著提升,无害化处置能力稳步提升,固体废物智慧监管平台建设工作如火如荼,全市固体废物治理体系和治理能力得到提高,四大体系建设不断完善,城市固体废物减量化、资源化、无害化水平得到有效提升,“无废”理
北极星环保网获悉,《山西省城乡垃圾管理条例》已由山西省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月30日通过,将于2024年1月1日起施行。2023年9月28日,《山西省城乡垃圾管理条例(草案)》(征求意见稿)全文公布,公开征求意见。草案全文第一章总则第一条为了加强城乡垃圾管理,改善人
根据《广西壮族自治区生活垃圾分类工作评估办法》(桂建城〔2022〕11号)、《广西壮族自治区机关事务管理局关于印发广西壮族自治区公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范工作实施方案的通知》(桂事管发〔2023〕21号)、《柳州市生活垃圾分类领导小组办公室关于印发柳州市生活垃圾分类工作评估办法(
市政府新闻办今天(11月15日)下午举行市政府新闻发布会,市政府副秘书长王为人介绍《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》有关情况。市绿化市容局局长邓建平,市商务委副主任刘敏,虹口区委常委、副区长关也彤,市房屋管理局副局长林伟斌共同出席新闻发布会,并回答记者提问。来看文字实录↓
北极星垃圾发电网获悉,南京市人民政府发布南京市生活垃圾处理费征收管理办法,自2023年12月1日起施行。《南京市生活垃圾处理费征收管理办法》已经2023年10月13日市政府第20次常务会议审议通过,现予公布,自2023年12月1日起施行。市长:陈之常2023年10月24日南京市生活垃圾处理费征收管理办法第一条为
北极星固废网获悉,按照市政府工作部署,为加强城市建筑垃圾管理,维护城市市容和环境卫生,促进建筑垃圾减量、资源化利用,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《辽宁省固体废弃物污染环境防治条例》《葫芦岛市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规,结合本
在这个日新月异的时代,城市的每个角落都洋溢着蓬勃的生命力,但清洁空气的守护之战却愈发艰难,各类污染源层出不穷。特别是传统垃圾收集模式,垃圾车频繁穿梭于城市的大街小巷,无形中成为了空气质量的一大负担。面对全球范围内城市清洁空气保护的艰巨任务,我们审视日常垃圾处理实践时,必须全面考量
为进一步加强绵阳市城市建筑垃圾规范管理,依法严厉打击私拉乱倒、违规处置等违法违规行为,经市住建委、市生态环境局、市公安局研究,决定在全市范围开展城市建筑垃圾专项整治行动,现将有关事项通告如下。一、整治时间即日起至2025年12月31日。其中,2024年12月31日前为集中整治阶段,2025年为常态化
北极星固废网获悉,运城市中心城区餐厨垃圾管理办法自11月18日起施行,有效期5年,适用于运城市中心城区范围内餐厨垃圾的产生、投放、收集、运输、处置、利用及相关监督管理活动。全文如下:运城市中心城区餐厨垃圾管理办法第一条为加强餐厨垃圾管理,促进餐厨垃圾减量化产生、无害化处理和资源循环利
北极星固废网获悉,四川省人民政府发布《四川省城市建筑垃圾管理办法》,本办法适用于四川省城市建成区内建筑垃圾的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动。本办法自2024年12月10日起施行,有效期五年。全文如下:各(市)州人民政府,省政府各部门、各直属机构:《四川省城市建筑垃圾管理办法》已
为进一步加强渭南市城市建筑垃圾监督管理工作,市城市管理执法局根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市建筑垃圾管理规定》《陕西省城市市容环境卫生管理条例》等法律法规规定,结合渭南市实际情况起草了《渭南市城市
北极星固废网获悉,10月24日,《海南省建筑垃圾管理规定》(以下简称《管理规定》)政策解读新闻发布会召开。该《管理规定》经海南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,将于2024年11月1日起正式施行,将对海南加快构建建筑垃圾全过程监管体系、提升建筑垃圾治理水平具有重要意义和作用。发
北极星固废网获悉,拉萨市人民政府发布拉萨市建筑垃圾管理条例,拉萨市行政区域内建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置及其监督管理等活动,适用本条例。全文如下:拉萨市建筑垃圾管理条例(2024年7月24日拉萨市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2024年9月26日西藏自治区第十二
为进一步规范贵州省城市建筑垃圾管理,加强建筑垃圾治理和资源化利用工作,促进建筑垃圾减量化和资源化,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《贵州省固体废物污染环境防治条例》等法律法规规定,结合《城乡建设领域碳达峰实施方案》《贵州省“十四五”城市基础设施
温州市综合行政执法局起草了《温州市生活垃圾分类管理办法》(公开征求意见稿),并于9月29日起征求公众意见,该办法用于进一步提升温州市垃圾分类工作开展水平,强化生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全流程管理。详情如下:温州市生活垃圾分类管理办法(公开征求意见稿)为进一步提升温州市垃圾分
北极星固废网获悉,济南市工信局为推进建筑垃圾综合利用,规范建筑垃圾再生利用产品生产行为,根据《济南市城市建筑垃圾管理条例》的规定,起草了《济南市建筑垃圾再生利用产品认定管理办法》(征求意见稿)。为进一步听取社会各界意见,现对征求意见稿公开征求意见。如有意见建议,请于2024年11月8日
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!