南通市印发《市区污水处理服务成本规制办法》

北极星水处理网讯:全面推进污水处理提质增效，是打好污染防治攻坚战，建设“强富美高”新南通的重要举措。为保障水务一体化改革落地见效，巩固南通市区水环境治理和污水管网“两高一低”管理成效，建立市区污水处理高效平稳运行和可持续发展机制，近日，南通市印发了《市区污水处理服务成本规制办法》。

一、保持支出责任不变，确保顺利衔接

南通市区各污水厂污水处理服务具有明显的地域性特征，运营经费原由属地政府分别予以保障。现实行将污水处理厂与配套上下水管网统筹考虑，成本和价格测算实行“网随厂走、一厂一价”，并根据“谁受益、谁付费”原则，与原事权和财政支出责任保持一致，确保水务一体化改革前后经费保障模式相衔接。

二、界定成本规制内容，务求分类科学

根据合规性、相关性、历史成本、分厂核定、激励性原则，确定污水处理环节成本、污水收集排放环节成本、总部管理费用等成本规制项目和具体内容。人员费用、办公费用等作为固定成本，水电费、药剂费、污泥处理费等与污水处理量密切相关，作为变动成本。污水处理量发生变化时，固定成本保持不变，只考虑变动成本因素调整单位成本。

三、规范费用拨付流程，强化预算约束

污水处理服务成本和价格原则上三年一核定，由南通市市政和园林局、市财政局牵头组织第三方中介机构测算，并组织相关区对测算结果核实确认。市水务公司每年根据核定的价格和预计污水处理量，申报污水处理服务费用预算，按规定程序审批后下达。属地市政和园林（住建）部门根据污水处理服务费用年度预算，向当地财政部门按季提出费用拨付的申请。

四、建立考评激励机制，促进提质增效

健全污水处理服务综合绩效评价体系，每月组织对污水处理建设、运行、管养等情况进行评价，将费用结算与考评结果挂钩，促进提高污水处理服务质量。固化人员和管理费用，鼓励企业向管理要效益，探索创新工艺，合理控制成本，成本节约额的50%作为考评奖励资金，引导进一步提高运营管理水平。

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