登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
图片来源于国务院官网
7大点,36条,10365字,首次引入“高质量发展”目标,“生态”一词被更是提及20次,比“科技”和“人才”(10次)还多。
西部大开发,始于1999年,范围涵盖12个省区市,总面积685万平方公里,约占全国71.4%。
2019年,正逢西部大开发20周年。李克强总理在《政府工作报告》中曾表示,要制定西部开发开放新的政策措施,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。
时隔14个月后,这份文件终于出台了。巧合的是,《意见》发布之际,正赶上新冠肺炎疫情。与当年出台西部大开发应对亚洲金融危机相似,这次的2.0版本,也被赋予了应对疫情影响,提振经济信心的使命。
西部大开发2.0,最大的亮点莫过于首次引入“高质量发展”目标,专门拿出一个章节,对生态环境保护进行了部署。这是新时期,区域规划与以往最大的不同,也是环境企业的一大利好。
而对环境企业普遍担心的政府信用、付费能力等问题,《意见》也给出了相应的保障措施,包括持续推进信用体系建设、努力营造良好营商环境、财税支持和金融支持等,这在一定程度上回应了企业关切,解决了后顾之忧。
未来,如果这些措施都能落实到位,也将为环境企业在西部开启又一个新“蓝海”,不仅有利于改善生态环境,还将极大地推动绿色产业发展,实现经济效益、社会效益、环境效益的多赢。
01
深入实施重点生态工程
稳步开展重点区域综合治理
新时代推进西部大开发形成新格局,是西部大开发战略的“升级版”和“增强版”。
两者的最大区别,就是首次引入了“高质量发展”目标。《意见》第二章明确规定,要“贯彻新发展理念,推动高质量发展”。
高质量发展,第一条就是“打好三大攻坚战”。《意见》指出:
结合西部地区发展实际,打好污染防治标志性重大战役,实施环境保护重大工程,构建生态环境分区管控体系。
上一轮西部大开发,着眼点主要是在于完善基本设施,承接东部产能转移等。这一轮西部大开发,除了这些传统内容,还增加了“新发展理念”和“高质量发展”。
例如,《意见》专门拿出一个章节,对生态环境保护进行了部署。《意见》第四章规定,要“加大美丽西部建设力度,筑牢国家生态安全屏障”。
具体来讲,包括“深入实施重点生态工程”、“稳步开展重点区域综合治理”、“加快推进西部地区绿色发展”三大方面。
《意见》规定:
进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系建设等重点生态工程实施力度,开展国土绿化行动,稳步推进自然保护地体系建设和湿地保护修复,展现大美西部新面貌。
大力推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理、京津风沙源治理等。
以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点,加强区域大气污染联防联控,提高重污染天气应对能力。
开展西部地区土壤污染状况详查,积极推进受污染耕地分类管理和安全利用,有序推进治理与修复。
落实市场导向的绿色技术创新体系建设任务,推动西部地区绿色产业加快发展。
加快西南地区城镇污水管网建设和改造,加强入河排污口管理,强化西北地区城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管工作。
按照生态环境部的解释,“推动高质量发展”主要包括4个方面:
提升地方落实新发展理念的自觉性,不断提高意识和认识上的自觉性;
倒逼产业结构调整和产业布局优化;
解决“劣币驱逐良币”问题,有效规范市场秩序,创造公平市场环境;
推动绿色产业加快发展。
其中,“推动绿色产业发展”正是主要目的之一。
由此可见,西部大开发2.0中,新加入了“高质量发展”目标。而“高质量发展”目标中,“推动绿色产业发展”又是重要组成部分。
生态工程、综合治理、大气污染联防联控、土壤治理与修复、污水管网建设和改造……这些都是“高质量发展”和“推动绿色产业发展”的具体措施,无疑也将为环境企业提供新的机遇。
02
全省16个工业园区有5个未建成污水处理厂
西部大开发2.0提出了新要求,但从西部地区的现实状况来看,与这些要求还存在着不小的差距。
最近,第二轮中央生态环保督察开始反馈情况,其中涉及到重庆、甘肃、青海3个西部省市。从反馈的情况来看,西部地区在环境基础设施方面存在不少短板。
青海省的问题最为突出。督察组指出,青海省污水处理厂及配套管网建设管理问题突出,全省16个省级以上工业园区还有5个未建成集中式污水处理厂。
在西宁市,有多家污水处理厂超负荷运行或超标排放。西宁第二污水处理厂异地提标改造问题一直没有得到妥善解决,关闭一线污水处理线后,每天约2万吨污水溢流直排湟水河。
直至督察进驻后,才紧急安排同样满负荷运行的第三和第六污水处理厂承接分流该2万吨污水。
在湟中县,雨污分流改造也推进缓慢,大量雨水携带泥沙进入管网致使污水处理厂多次停运,2019年约15万吨污水直排湟水河。
而在青海湖北岸的刚察县,那里的污水处理厂长期超负荷运行,县政府驻地沙柳河镇21.4%的区域为污水管网空白区,污水通过沙柳河排入青海湖。
在固体废物管理方面,青海省也同样存在很大漏洞。
督察组指出,青海危险废物违规处置情况普遍,例如:
西宁市医疗废物集中处置中心超期暂存危险废物达800吨;
青海制药厂2013年至今产生的6吨有机废水三效蒸发废渣一直未予处理;
海西州中石油格尔木炼油厂危险废物存放不规范,大量储存低温液压油的废铁桶露天堆存;
青海第三路桥建设公司大武连接线二期工程项目拌合站将大量含沥青废泥等废物随意挖坑掩埋。
在甘肃省和重庆市,类似的问题也同样存在。例如:
截至2018年年底,甘肃省老旧污水管网改造、雨污合流管网改造及新增污水管网仅完成2020年目标任务的11%、16%和28%,全省91座生活污水处理厂中,仅19个达到一级A标准。
按照要求,重庆市2017年底前应实现60个市级及以上工业聚集区污水集中处理设施全覆盖,但合川工业园区渭沱组团、江津硌璜工业园区均未按要求建成污水处理厂。
这些事实说明,西部地区在环境基础设施上仍然存在很大缺口,要想高质量发展,生态环境不能成为短板。这些缺口,都要在未来的新一轮西部大开发中予以弥补,环境企业将大有用武之地。
03
建立政府失信责任追究制度
加大财政转移支付分配系数
事实上,西部地区存在环境基础设施短板,并不是什么新鲜事。环境企业之所以犹豫不进,是因为别的原因。
2015年,青海省西宁市爆发“鹏鹞事件”,鹏鹞环保集团旗下的西宁市第一和第三污水处理厂被开具13次罚单,罚款高达2500多万。因涉嫌排污超标,西宁市政府出动包括公安、城管执法、西宁排水公司等,对鹏鹞环保运营的西宁市第三污水处理厂予以强制接管。
对于事情的起因,西宁市水务局声称是由于鹏鹞环保资金投入不足、管理不善、运行不畅,造成污水直排湟水河,给湟水河造成了严重的污染。但鹏鹞环保方面却“喊冤”,是进水浓度超标,导致无法满足设计要求。企业已向业主单位及西宁市环保局发函告知情况,但西宁市环保局否定了监测数据的真实性及合法性。
一直以来,环境企业对西部地区的政府信用、付费能力就都存在疑问,这导致企业徘徊观望,不敢进入西部市场。
这一次,在新的《意见》中,针对政府信用、营商环境、财税支持、金融支持等也做出了新的规定,一定程度上回应了企业关切。
《意见》第十九条指出,要“持续推进信用体系建设”,其中包括:
建立健全地方信用法规体系。
加强政务诚信建设,建立健全政府失信责任追究制度。
完善省市县信用信息共享平台。
加快征信市场建设,培育有良好信誉的信用服务机构,鼓励研发适合西部地区的征信产品。
第二十条也规定,要“努力营造良好营商环境”:
深化“放管服”改革,加快建设服务型政府。
落实全国统一的市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。
推行政务服务“最多跑一次”和企业投资项目承诺制改革,大幅压缩工程建设项目审批时间。
落实减税降费各项政策措施,着力降低物流、用能等费用。
实施“双随机、一公开”监管,对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管,提高监管效能,防止任意检查、执法扰民。
强化竞争政策的基础性地位,进一步落实公平竞争审查制度,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,持续深入开展不正当竞争行为治理,形成优化营商环境长效机制。
建立健全政府失信责任追究制度,有利于提高地方政府的诚信度,保障企业合法权益。而推行政务服务“最多跑一次”等,则有利于提高地方政府办事效率,帮助企业解决实际困难。
在提高付费能力方面,《意见》也给出相应的保障措施。第三十条“财税支持”要求:
稳妥有序推进中央和地方收入划分改革。
中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中,继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入比例等方式,对西部地区实行差别化补助,加大倾斜支持力度。
考虑重点生态功能区占西部地区比例较大的实际,继续加大中央财政对重点生态功能区转移支付力度,完善资金测算分配办法。
考虑西部地区普遍财力较为薄弱的实际,加大地方政府债券对基础设施建设的支持力度,将中央财政一般性转移支付收入纳入地方政府财政承受能力计算范畴。
指导推动省以下财政事权和支出责任划分,调动市县积极性。
对设在西部地区的鼓励类产业企业所得税优惠等政策到期后继续执行。
赋予西部地区具备条件且有需求的海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格。
对西部地区鼓励类产业项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。
还有第三十一条的“金融支持”:
支持商业金融、合作金融等更好为西部地区发展服务。
引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度。
落实无还本续贷、尽职免责等监管政策,在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度。
引导和鼓励银行业金融机构合理调配信贷资源,加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度。
支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资。
增加绿色金融供给,推动西部地区经济绿色转型升级。
依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制。
加大财政转移支付分配系数、加大地方政府债券支持力度、增加绿色金融供给、探索融资风险分担机制等,也有望提高地方政府的财政支付能力,保障环保项目的融资需求,解决环境企业担心的资金问题。
总之,新的西部大开发《意见》中,为环境企业带来不少利好。推动高质量发展,推进绿色产业加快发展等,都将为环境企业开启了新机遇。而推进信用体系建设,营造良好营商环境,加大财税和金融支持等,也在一定程度上解决了企业的后顾之忧,给环境企业吃了一颗“定心丸”。
未来,如果这些措施都能落实到位,也将为环境企业在西部开启又一个新“蓝海”,不仅有利于改善生态环境,还将极大地推动绿色产业发展,实现经济效益、社会效益、环境效益的多赢。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
随着2024年的落幕,A股IPO市场也已画上句点。回顾2024年,随着IPO收紧,环保IPO并不乐观,透过几个数字,进而摸索背后的细枝末节,或许能“窥一斑而知全豹”。1家新增2024年12月30日,中环洁集团股份有限公司(简称:中环洁)在北交所IPO获受理,保荐机构为招商证券。中环洁本次公开发行股票数量不超过
北极星固废网获悉,11月14日,2024中国生态环境产业发展大会暨环境上市公司论坛在深圳开幕,全国工商联环境商会秘书长马辉在会上公布了“2024中国环境企业营收前50”榜单。该榜单在更名前,叫“中国环境企业50强榜单”,今年应民政部、全国工商联规范化要求,“中国环境企业50强”更名为“中国环境企业
11月14日,2024中国生态环境产业发展大会暨环境上市公司论坛在深圳开幕,全国工商联环境商会秘书长马辉在会上公布了“2024中国环境企业营收前50”榜单。2024中国环境企业营收前50榜单北极星环保网发现2024年榜单在如下方面发生了变化:1、名称变化,更名为营收前50!此前从2018年开始,全国工商联环境
11月14日,2024中国生态环境产业发展大会暨环境上市公司论坛在深圳开幕,全国工商联环境商会秘书长马辉在会上公布了“2024中国环境企业营收前50”榜单。榜单如下:2024中国环境企业营收前50榜单2024年50强榜单,从结构来看,A股上市企业34家,港股上市7企业家,新加坡上市企业1家,非上市企业8家。从规
10月15日下午,中铁国际党委副书记、总经理赵金祥与中国光大环境(集团)有限公司党委副书记、总裁栾祖盛在光大环境深圳总部举行会谈。双方围绕固废处理、泛水业务、清洁能源等绿色环保领域的合作进行深入交流,并达成重要共识。赵金祥对光大环境的热情接待表示感谢,简要介绍了中国中铁、中铁国际的发
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。华创证券表示,环保是应收账款拖欠的情况较为严重的行业。环保公司的项目有很多以PPP模式展开,由于近年来地方债务压力加大,企业积累了较多的应收账款拖欠。随着地方债
8月7日,中国电建集团环境工程有限公司董事长袁栋栋、中国电建集团航空港建设有限公司副总经理刘文涛一行到访泉州,与交科发(福建)城市研究院签署战略合作协议,省交科发集团党委委员、常务副总经理王敦星出席并见证签约。此次战略合作协议的签订标志着三方合作进入新阶段,中电建环境公司发挥其水环
秉承世界旗舰环保展慕尼黑IFAT展的卓越品质、深耕中国环保产业25年的中国环博会,旗下华南旗舰子展——已成功举办8届的“中国环博会广州展”,今年将正式移师深圳国际会展中心,并于2024年9月23-25日举办“2024中国环博会深圳展”。自2015年入驻华南市场以来,中国环博会将全球领先的央企、国企、民企
7月15日,河南泽衡环保科技股份有限公司董事会(以下简称“泽衡环保”)发布公告。公告称,该公司于2023年10月18日向中国证券监督管理委员会河南监管局报送了向不特定合格投资者公开发行股票并在北京证券交易所上市的辅导备案材料,河南证监局已于2023年10月20日受理公司提交的向不特定合格投资者公开
5月30日,以“AI+时代:智慧环境·向新发展”为主题的2024玲珑论坛在北京隆重举行。论坛由全联环境服务业商会、北京大学环境科学与工程学院以及北京市海淀区八里庄街道联合主办,北京市海淀区生态环境局协办,中关村环都绿色发展产业联盟、北京清新环境技术股份有限公司承办。论坛吸引了众多政府领导、
4月18日,由环境商会主办的2024碳中和与绿色发展大会在上海召开。会上,清新环境作为发起企业之一,与其他49家企业共同发起中国环境企业低碳行动倡议,号召广大环境企业及业界同仁,携手并进,积极作为,自强不息,共作绿色低碳发展的参与者和实践者。环境商会会长、清新环境总裁李其林,清新环境党委
在风电富余的北方,利用谷电供暖正成为清洁取暖、扩大新能源消纳的重要途径。山西灵丘的风电储热集中供暖工程便是治理冬季大气污染、实现绿色转型的一个样本。北风与太阳较量,结果温暖的太阳比凛冽的寒风更容易让人脱去棉衣。不过,如今寒冷的北风却被借来转化为风电,成为供暖的“主力军”。“三北”
北极星环保网获悉,4月27日,深圳市工业和信息化局发布《市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备的通知》,申报范围包含大气、水、土壤修复、固废处理、减污降碳协同处置等技术装备。技术类别分为研发、应用、推广类。详情如下:市工业和信息化局关于征集2025年国家鼓励发展的
北极星售电网获悉,内蒙古通辽市生态环境局扎鲁特旗分局发布锦泰和通辽绿色铝基新材料源网荷储能源优化示范项目环境影响评价第二次公示,项目位于通辽市扎哈淖尔工业园区,项目总投资530000万元,氧化铝厂区占地面积约982184.97m2,赤泥堆场1#占地面积约350000m2,赤泥堆场2#占地面积约500000m2。拟建
4月15日,工业和信息化部、生态环境部近日组织开展2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备推荐工作。将聚焦工业领域持续深入打好污染防治攻坚战和国家生态环境保护主要指标要求,强化创新驱动,突破环保装备关键核心技术工艺以及配套零部件、材料、药剂等领域的技术瓶颈,加强先进适用环保装备在冶金、
加快推动新型能源体系建设为建设社会主义现代化四川提供坚强能源保障四川省发展改革委党组成员、省能源局局长邓超2024年,四川省能源系统聚焦中心、服务大局,坚定不移推动新型能源体系规划建设,全力以赴做好能源安全保障,全省新能源项目建设进入“快车道”,重大电网项目建设取得丰硕成果,迎峰度夏
近日,安徽省生态环境厅印发《2025年全省生态环境工作要点》,文件明确,要持续深入推进蓝天保卫战。深入实施空气质量改善提升行动,扎实推进皖北空气质量提升攻坚。开展涉气工业企业污染专项治理行动,推进实施钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造以及火电超净改造、燃煤锅炉淘汰等十大工程项目,推动
近日,安徽省生态环境厅印发《2025年全省生态环境工作要点》,文件明确,要持续深入推进蓝天保卫战。深入实施空气质量改善提升行动,扎实推进皖北空气质量提升攻坚。开展涉气工业企业污染专项治理行动,推进实施钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造以及火电超净改造、燃煤锅炉淘汰等十大工程项目,推动
近日,山东省生态环境厅印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》。详情如下:关于印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》的通知鲁环字〔2025〕18号各市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、自然资源和林业主管部门、住房城乡建设局、水利(水务)局、农业农村局:现将《
为推动绿色低碳技术在化工和制药领域的应用与发展,我们将在2024年6月3日至4日,于上海国家会展中心(虹桥)举办的上海2024世环会[工业节能与环保展]及上海国际泵管阀展览会(简称“上海国际泵阀展”)期间,同步召开“2024化工和制药绿色低碳节能环保安全处理新技术应用交流研讨会”。此次研讨会汇聚了众
1、中船海装中标中电建100MW风机采购项目中国电建上海电建安定区香泉10万千瓦风电项目风力发电机组6.XMW(陆上)采购项目中标/成交公示。中标人:中船海装风电有限公司。采购项目:中国电建上海电建安定区香泉10万千瓦风电项目风力发电机组6.XMW(陆上)。详情点击2、运达股份预中标50台10MW机组订单3月
北极星氢能网获悉,近日,四川省经济和信息化厅发布关于政协四川省第十三届委员会第三次会议第1289号提案答复意见的函。本函针对于关于“在成渝主轴布局建设加氢站”的建议和关于“统筹布局氢能产业重大项目”的建议做出回复。原文如下:关于政协四川省第十三届委员会第三次会议第1289号提案答复意见的
据新闻联播4月27日消息,国务院常务会议决定核准浙江三门三期工程等核电项目。在此次国常会上获批的新项目分别是广西防城港核电三期(5、6号机组),广东台山核电二期(3、4号机组),浙江三门核电三期(5、6号机组),山东海阳核电三期(5、6号机组),福建霞浦核电一期(1、2号机组),共计5个工程、
江河奔涌,嘱托千钧。党的十八大以来,习近平总书记对三峡集团改革发展作出一系列重要讲话指示批示,为三峡集团改革发展标定了新起点、指明了新征程、注入了新动力。即日起,我们将以本专栏为窗口,记录三峡人牢记嘱托砥砺前行,助力推进中国式现代化的生动实践。4月22日,横跨云南省水富市与四川省宜
在新一轮西部大开发的战略蓝图中,新型电力系统的落地实施是其中的重要组成部分。南疆新型电力系统建设是西部资源富集区推进能源低碳转型、实现区域电力系统净零排放的一个典型样本。国家电网公司高度重视南疆能源电力事业发展,选取新疆南疆地区作为国网系统三个新型电力系统建设地区级示范区之一。(
4月8日,中国华电召开党组会,传达学习习近平总书记主持召开中央政治局会议、在贵州和云南考察时的重要讲话精神,结合集团公司实际,研究贯彻落实举措。党组书记、董事长江毅主持会议并讲话。公司领导叶向东、祖斌、吴敬凯、李旭红、赵晋山、曹海东、蒋方帅参加会议。会议指出,要认真学习中央政治局会
2025年3月,广西桂冠电力股份有限公司迎来了上市25周年重要历史节点。25年风雨兼程、砥砺前行。作为广西首个上市电力企业,桂冠电力从一家装机容量仅62万千瓦的小型公司,发展成为装机容量达1329.73万千瓦的能源先锋,清洁能源装机占比突破90%。桂冠电力在资本市场一路高歌,市值一度创历史新高,成为
西北地区深居中国内陆,连接中亚、西亚乃至欧洲的重要交通枢纽,更是西部地区对外开放的重要门户。这样的地理位置优势,无疑为西北的发展提供了得天独厚的条件。随着“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的实施,西北已经成为国家经济发展的新兴市场。西北
4月2日,中国能建党委书记、董事长宋海良,党委副书记、总经理倪真在重庆拜会中央政治局委员、重庆市委书记袁家军,重庆市委副书记、市长胡衡华,并见证重庆市人民政府与中国能建签署战略合作框架协议。双方表示,要深入学习贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,深化能源电力、智慧城市
4月1日,黄河流域海拔最高的水电站——青海公司玛尔挡水电站首台机组投产发电一周年。一年来,该机组贡献绿色电力超13亿千瓦时,电站累计贡献绿色电力超35亿千瓦时。玛尔挡水电站位于青海省果洛藏族自治州玛沁县拉加镇上游约5000米的黄河干流上,所处地区平均海拔3300米,总装机容量232万千瓦,安装四
3月19日至20日,习近平总书记在云南考察时强调,云南要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,着力推动高质量发展,解放思想、改革创新,奋发进取、真抓实干,在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。作为能源行业的骨干央
春风拂过黔贵大地,万物复苏;号角响彻苗岭山川,万象更新。3月17日至18日,习近平总书记在贵州考察时强调,贵州要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署,坚持以高质量发展统揽全局,以进一步全面深化改革开放为动力,坚定信心、苦干实干,稳中求进、善作善成,在中国式现代化进程
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!