周晋峰：邻避垃圾场路在何方？-北极星固废网

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上周五，也就是7月10日，我们接到某地群众举报，关于当地的垃圾填埋场的程序，他们怀疑公众参与环节的数据造假。那么我们把这个信息发布出来之后，虽然是周末，也立即的得到了当地政府的反响，联系我们要求立即删评。那么我们进一步的询问相关的环境评估资料，文件，手续，看看是举报者的片面的言论还是什么情况。非常感谢当地政府给我们发来了一些材料。我们于周日收到了对于相关问题的解释和文件，发出来之后，有关政府又积极要求删除，并且今天星期一他们匆匆忙忙赶到北京来跟我们沟通。

在过去的几年，垃圾填埋场，垃圾焚烧厂，常常会有这样那样的邻避运动。在大概20年前，我曾为北京六里屯垃圾填埋场，专门写了一个政协提案，那个提案还获得了全国政协优秀提案的表彰。最后垃圾焚烧厂项目被无限期停止了，取消了。

但这不光是单向的问题。我之后越来越多的听到相关部门的专家和部门的领导跟我说：“那你说垃圾填埋场能够放到哪里去？现在，尤其是在东部的我们，人口密度比较高，很难找到一块地方来放置垃圾，而现在垃圾的量又在飞速增长，垃圾填埋场，垃圾处理的困难怎么解决？ ”

那我觉得有这么几个方面。第一个方面，当地地方政府各地政府、有没有认认真真的下大力气把垃圾减量。那么我们知道很多地方有这样的想法，有一些垃圾焚烧企业要推动一些各自业务，不同利益集团的发展，实际上这个领域大有可为。我们要解决垃圾场困境，第一应该做的就是垃圾减量。从过度包装，延长产品寿命到循环使用，到拆解回收，最后到垃圾分类，我另一门专有论述4个层次，两个原则，把垃圾大部分都减掉。如果地方政府没有在这上面做足文章，那么垃圾的这些困难，垃圾填埋场的问题，焚烧厂的问题，我们觉得地方政府都应该先检讨先改正，把这项工作做充分。

那么这些做充分之后，我们再回过头来再谈垃圾填埋场，垃圾焚烧厂、邻避运动。我们接触过很多举报者，大概他们有几方面的重要的担心和诉求。

第一方面就是公共参与，他们提到的比较普遍的，就是公众参与的不充分，以及委托评估公司公众参与内容的造假，我们做了一些调查，这个情况还是普遍存在的。因此没有被告知的，没有被参与的，没有充分表达的群众自然的意见就会比较大。所以我们建议这一个层次的工作要做充分。

第二个层次的就是工作者的第三方，现在我们机制一般是项目方委托评估方。当然出钱的人，他是希望评估都没有问题，所以很多人对大量的这样的评估单位也不信任。不信任导致他们对家旁的工程格外的担心。其实我们知道有些工程是没有问题的，但是由于不信任带来的担心是非常严重的。

第三个大类问题就是什么呢？经营企业，比如焚烧厂，它的环境设施，它的尾气处理，有很多志愿者跟我说，他们会开，能开么？它运行起来会按照评估那样的做么？对于垃圾填埋的基础设施，底下的防渗，曝气，后期的长期监测，都是公众极为关心的内容。

第四个垃圾问题群众比较关心的，基本上我们的这些建设对于环境长期的影响，监测，从公共环境利益角度立场上进行的这种监测，是不够的；建设之后的公共参与是不够的。所以他们结果格外的担心。

我们知道的随着社会的发展，人口的增加，特别是现在工业文明的后期，导致垃圾的暴增，是我们没有办法回避的问题。垃圾总是要有地方放，我们希望有关部门和企业以及相关的公众能够走在一起，能够对整个的项目有一个科学的、公开的、透明的、公正的，让他们认可的评估。垃圾场问题到今天还是没有办法回避，我们应该认真的共同做好这件事情。

（本文根据中国绿发会秘书长周晋峰博士7月13日上午口述整理，未经本人核实）

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