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随着PPP管理不断深化,细分领域的PPP绩效考核工作将次序推开,有力规范和促进PPP精细化发展。
持续改善生态环境是生态环境PPP项目的核心目标,生态环境PPP项目必须重视运营维护及其绩效考核,建立科学合理的绩效考核指标体系,实施有效的按效付费机制,绩效管理将成为生态环境PPP管理的重点。
绩效管理是生态环境PPP管理重点
绩效管理PPP健康发展的必要保障。《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号)指出,要建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制,不得通过降低考核标准等方式,提前锁定、固化政府支出责任。
2019年5月,财政部办公厅近日发布的《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引(征求意见稿)》(财办金〔2019〕39号),提出PPP项目全生命周期绩效管理的要求、PPP项目和PPP工作绩效管理的指标体系框架。
生态环境PPP绩效评价是实施管理的要点。持续改善生态环境是生态环境PPP项目的核心目标,生态环境PPP项目必须重视运营维护及其绩效考核,绩效管理将成为生态环境PPP管理的重点。
2019年,财政部PPP中心联合省财厅推进细分领域绩效指标体系研究工作,旨在进一步完善PPP项目绩效管理,初步选择污水、垃圾、黑臭水体等4个行业为研究重点,拟支持地方发布实施符合本地区情况的细分行业绩效指标体系和绩效评价方案。生态环境治理是推行PPP绩效管理的优先和重点领域。
发挥财政资金“四两拨千斤”的作用
探索PPP与各类财政资金、开发性金融等相结合。推动实施财政支持经济发展资金金融化改革,整合中央、省、市各级财政专项资金统筹使用,通过“拨款变投资、直接变间接、无偿变有偿、资金变基金、分散变集中”的方式,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,引导和撬动更多金融资本和社会资本注入生态环境治理领域。
鼓励将专项资金在政策允许范围内进行统筹整合,综合运用股权、担保、融资租赁等资本市场金融化理念,引入市场化运作模式,把市场作用和政府作用有机结合,逐步构建起财政资金激励引导环保产业发展的长效机制。
设立政府股权投资引导基金。以市场化运作模式与金融、社会资本合作,采用股权投资的方式逐步设立覆盖多领域的政府投资基金。整合国有资产、资本、资金、资源,做大做实环境类平台公司,通过市场化运作,提高平台的融资对接能力,降低融资成本。
此外,探索世界银行、国开行等开发性金融,多种投融资模式组合推进生态环境治理,建立生态环境治理多元参与的投融资机制将成为新趋势。
创新助推生态环境价值化
运用PPP推进环境治理创新模式。长期以来,生态环境治理存在治理效益外部化、难以有效转化为经济收益、投资缺乏回报机制、治理资金总体投入不足的问题,制约着生态环境治理进程和生态环保产业发展。2018年9月,生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》(环规财〔2018〕86号)提出,探索开展生态环境导向的城市开发(EOD)模式,推进生态环境治理与生态旅游、城镇开发等产业融合发展,在不同领域打造标杆示范项目。
2020年3月,中办国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,提出创新环境治理模式,积极推行环境污染第三方治理,开展园区污染防治第三方治理示范,探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式;开展小城镇环境综合治理托管服务试点,强化系统治理,实行按效付费;对污染地块,鼓励采用“环境修复+开发建设”模式等。
运用PPP模式,统筹好政府与市场的关系,推动园区、小城镇、污染地块等环境治理与产业开发相结合,将有利于生态环境治理和经济发展相互促进,创新突破生态环境治理的资金筹措难、投入不足等问题,推动实现环境经济融合、可持续发展。
(前三位作者单位为生态环境部环境规划院环境PPP中心,后一位作者单位为财政部政府和社会资本合作中心)
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北极星环保网获悉,财政部PPP中心发布2022年1月纳入全国PPP综合信息平台项目管理库的项目清单,涉及污水处理厂、环卫一体化等PPP项目,详情如下:
1月21日,财政部PPP中心发布了2021年12月64个新入管理库PPP项目清单,包括污水处理厂、垃圾焚烧发电等多个环保项目。详情如下:
近日,财政部PPP中心发布了2021年10月75个新入管理库PPP项目,包含多个污水处理项目和垃圾处理项目等环保项目。
近日,财政部PPP中心发布了2021年8月53个新入管理库PPP项目清单,其中包括多个污水处理厂、水质净化项目等环保项目。
7月15日,中国交通建设宣布,于2021年7月15日,为共同投资宜宾市城乡污水设施统一建设管理运营PPP项目,四公局、西南院、海天水务及清源水务订立股东协议。根据股东协议,项目公司的注册资本为人民币5,000万元,其中,四公局、西南院、海天水务及清源水务将分别出资人民币4,250万元,人民币50万元、人民币450万元及人民币250万元,分别占项目公司注册资本总额的85%、1%、9%及5%。
财政部PPP中心发布了全国PPP综合信息平台管理库项目清单,2021年1月,纳入项目58个,退库项目34个,包括多项污水处理项目和垃圾焚烧发电项目等环保项目。
按照PPP项目库“能进能出”原则,2020年10月各省级财政部门审核同意的地方退出管理项目共28个,现予公布。这些项目不再采用PPP模式实施和管理,财政部门不得再按PPP政策和制度违规安排支出。退库项目包括多项污水处理项目等环保项目。延伸阅读:2020年10月发布的106个新入管理库项目
财政部发布2020年8月退库的26个管理库PPP项目清单,包含污水处理项目、水环境综合治理项目等环保项目。延伸阅读:2020年8月发布的104个新入管理库项目
9月24日下午,山东省十三届人大常委会第二十三次会议举行联组会议,对全省城市黑臭水体治理情况专题询问。8月中旬至9月初,调查组先后赴部分市对贯彻水污染防治“一法一条例”、城市黑臭水体治理情况进行调研,对166条城市黑臭水体进行了检查。本次专题询问设主会场和省分会场,并在16市各设分会场,以
财政部PPP中心于近日发布了2020年6月退库的64个管理库PPP项目清单,包含多项污水处理项目、垃圾焚烧发电项目等环保项目。清单如下:延伸阅读:总投资2006.74亿!2020年6月发布的115个新入管理库项目清单
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由广东省环境监测协会、深圳中国环境监测总站技术创新研究院(福田)、生态环境部华南环境科学研究所华南生态环境监测分析中心、一带一路环境技术交流与转移中心(深圳)、广东省辐射防护协会主办的2024第二届深圳国际生态环境监测产业博览会暨第二届生态环境智慧监测创新技术应用交流会(简称EMIE2024)将于
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近日,广东省生态环境厅发布《2023年广东省生态环境状况公报》,主要包括了2023年全省生态环境状况、措施与行动等内容。详情如下:
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福建省人民政府办公厅印发《关于深化闽江流域生态环境综合治理工作措施》,制定5项主要任务:一是持续优化产业结构。禁止在流域上游新建、扩建重污染企业和项目,禁止重污染企业和项目向流域上游转移。水口库区以上严控化工项目,不再新增化工园区,开展现有化工园区复核。二是强化农业面源污染防治。
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赣州市生态环境局印发《赣州市生态环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚工作指引》,适用本指引以当事人在行政处罚决定前主动采取措施改正生态环境违法行为为事实前提,以在要求的期限内主动申请公开道歉、承诺守法为程序前提。本市生态环境部门在实施本指引过程中应当尊重当事人的意愿,不得强制当事人公
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宁夏回族自治区生态环境厅印发《自治区生态环境厅2024年法治工作要点》,全面推进生态环境各方面工作法治化,以法治服务保障高质量发展、高水平安全、高颜值生态、高品质生活、高共情团结为切入点,不断提升本质环保水平和生态环境治理能力。自治区生态环境厅2024年法治工作要点2024年是全面贯彻落实全
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
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北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
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