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垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革,是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法,涉及点多、面广,需要久久为功,扎实推进。
一是发挥媒体宣传作用和舆论监督。在加强传统媒体宣传的基础上,发挥新媒体迅速、广泛的传播力,强化宣传的视觉冲击力,使垃圾分类深入人心,养成习惯、成为时尚,提升垃圾分类覆盖率。针对不同人群对象,进行不同层次的垃圾分类知识培训和体验活动,通过培训进单位、进学校、进社区、进公共场所等,提高垃圾分类知晓率和参与率。建立生活垃圾分类教育体验基地,普及“垃圾经济”概念,使居民明确“垃圾分类,回收的是资源,丢弃的是垃圾”,促进整个社会形成良好的垃圾分类习惯。
二是以社区为重点加强培训教育。社区居民点是各类生活垃圾最重要的集聚地,也是生活垃圾分类的工作重点。对广大居民特别是年龄偏大、居住分散的社区居民而言,知识的匮乏和分类不当的现象最为集中。以点带面,开展不同层级的垃圾分类示范小区、示范企业、示范街道、示范家庭的创建活动,总结推广垃圾分类成功经验,扩大垃圾分类示范效应作用。定期组织垃圾分类交流活动,分享垃圾分类经验、心得,展示垃圾分类成果,让居民感受到垃圾分类可以腾出空间、保护土地资源、减少对周边环境的污染、保护生态平衡、变废为宝的成就感。
三是加强垃圾分类督导队伍建设。建议加强志愿者队伍建设,在各社区建立一支相对固定的垃圾分类工作志愿者队伍,完善教育培训、激励促进等机制,通过志愿者的力量,引导市民积极参与垃圾分类。目前,垃圾分类依靠的主要力量是督导员,由各社区自行配备,存在稳定性差、素质参差不齐等问题,建议由区城管局统一招募一批垃圾分类的专管队伍作为督导员,可以由环卫工人组成,实行统一培训、统一管理、统一服务标准、统一检查考核,配齐配强专兼职督导人员。
四是在学校开设垃圾分类课程。垃圾分类应从娃娃抓起,中小学生是很好的垃圾分类普及宣传员和监督员,让垃圾分类进学校、进课堂,增加专门的垃圾分类、资源利用和环境保护知识等内容,通过“学校+社区”影响带动成年人进行垃圾分类,达到“教育一名学生,影响一个家庭,带动整个社区”良好效果,厚植垃圾分类的社会基础。
五是加强物业服务企业垃圾分类管理能力。要加强物业服务企业工作人员的培训,帮助他们正确掌握垃圾分类的方法,让他们了解分类、学会分类、主动分类。物业服务企业是微利行业,在开展垃圾分类过程中会产生一定的费用支出,建议财政资金对垃圾分类给予适当的补助,或者根据垃圾分类情况制定奖励标准,让物业服务企业能长期开展垃圾分类工作。将垃圾分类效果纳入物业服务企业的信用评价体系,督促物业服务企业重视垃圾分类质量和效果。引导物业服务企业采取措施,引导居民正确分类,这样既可以提高居民分类的准确率,又能够实现垃圾不落地,为后续收运创造条件。
六是建立有效垃圾分类激励机制。通过探索建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式,将垃圾分类与物质奖励挂钩,让居民获得实惠,广泛推行垃圾分类积分制,根据居民分类质量的好坏获得相应积分,对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励,激发居民参与垃圾分类的积极性。
七是推行市场化社会化服务。目前,从各地垃圾分类市场化、社会化的试点来看,企业针对居民需求推出的服务模式,比单纯地以行政手段推广垃圾分类更有效,更符合市场规律。如,红庙坡街道浩林方里物业与再生资源回收企业建立合作,借鉴杭州“互联网+生活垃圾分类回收”品牌——“虎哥回收”成功经验,有效撬动了居民分类热情,使居民从嫌麻烦、不愿分,到享实惠、主动分。要逐步推进生活垃圾处置市场的开放,着力培育优秀企业,从税费减免和财政补贴等方面予以适当扶持。
八是切实加强管理和执法检查。要把垃圾分类纳入区级领导城市治理夜查范围,推动垃圾分类责任落实。建立源头排放登记制度,开展生活垃圾产生量调查,对各单位和居民小区的垃圾分类情况进行大数据分析,建立动态监测体系,形成分类收集、集中清运、精细回收、再生利用的良性循环系统。采用新建、改造和市场化运作等方式,加快规划建设与生活垃圾分类收集、分类投放、分类运输、分类处置相匹配的“分类站点”及其终端设施。加强商品生产、流通、消费的全过程管理,限制宾馆、餐饮等服务性行业使用一次性用品,生产制造、服务行业要限制商品过度包装,推行净菜进城,倡导低碳生活,多渠道、多举措减少商品生产、流通、使用等全过程垃圾产生量。
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