登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
生态环境部近日印发了《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南》(试行)(以下简称《指南》)。针对《指南》的出台背景、主要内容、实施重点等问题,生态环境部环评司有关负责人回答了记者的提问。
问:《指南》发布的背景和意义是什么?
答:《指南》是贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》的重要举措。《环境保护法》第十四条规定“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策,应当充分考虑对环境的影响,听取有关方面和专家的意见”。为贯彻落实上述规定,“十三五”以来,我部组织环境工程评估中心、环境与经济政策研究中心、清华大学、北京师范大学等单位,针对区域、产业和城镇化等领域的典型政策开展了环境评价研究,同时借鉴美国、加拿大、英国、欧盟、世界银行和相关国际组织制定的政策(战略)环境评价技术指南等,探索形成了适用于政策生态环境影响分析的技术方法、内容框架和成果要求,在此基础上编制形成《指南》,可以为经济、技术政策的制定者在分析政策的生态环境影响方面提供参考。
问:《指南》的定位是什么?
答:《指南》是推动政策制定过程中充分考虑生态环境影响的技术指引文件。《指南》列举了适用的政策类型,提出了一般性分析程序和技术路线,提供了推荐性指标体系和技术方法,政策制定部门在开展环境影响分析工作过程中可根据实际情况增补或调整指标体系,选择或创新技术方法。
问:政策生态环境影响分析的作用是什么?
答:经济、技术政策关系到一个国家、地区或部门长期发展前景,影响涉及时间跨度大,空间范围广,影响类型多样,政策执行过程中不确定性因素多,可能会对生态环境造成潜在的重大影响。《指南》从环境质量、生态保护、资源消耗、应对气候变化等四个方面构建了较为全面的指标体系,政策制定部门可通过全面梳理重点识别,判断政策是否存在重大不利生态环境影响。针对具有潜在重大不利生态环境影响的政策内容,分析其影响范围和程度,预警可能引发的生态环境风险,通过优化政策内容、完善保障措施和制度,从源头降低生态环境影响,防控生态环境风险。针对促进生态环境保护、改善环境质量的政策内容,通过提高保障措施和制度的有效性,推动政策落地实施。
问:政策生态环境影响分析是否涉及新增行政程序?
答:根据《环境保护法》第十四条“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策,应当充分考虑对环境的影响”的规定,《重大行政决策程序暂行条例》县级以上地方人民政府在制(修)定相关政策时应在决策启动阶段开展环境影响和环境效益等分析预测的要求,政策制定主体应将生态环境影响分析工作融入政策制定过程。本《指南》仅提供技术指引,不增加行政程序。
问:《指南》包括哪些主要内容?
答:《指南》包括七部分内容。一是确定经济、技术政策生态环境影响分析的适用范围;二是确定政策生态环境影响分析的工作流程;三是提出政策分析内容及步骤,即政策要素解析,相关政策回顾性分析,政策与党中央、国务院相关决策部署的符合性分析等;四是提出“初步识别”的内容及推荐方法,建议从环境质量、生态保护、资源消耗、应对气候变化四个方面梳理政策生态环境影响,推荐采用快速、定性分析方法识别政策是否存在重大生态环境影响;五是提出“影响分析”的内容及推荐方法。推荐采用列表法分析政策直接、间接及累积性生态环境影响的范围和程度,结合不确定性分析预测存在的生态环境风险;六是提出保障措施及制度分析的内容和步骤;七是明确结论与建议。
问:《指南》推荐采用哪些技术方法?
答:经济、技术政策生态环境影响范围广,影响产生的逻辑链条长,执行过程中不确定性因素多,难以定量分析。同时,一些政策出台的周期短、时效性强,需尽快判断其可能造成的生态环境影响或风险,为政策制定和实施提供支撑和保障,因此《指南》推荐采用快速、定性方法开展生态环境影响分析。在生态环境影响初步识别阶段,结合推荐性指标体系采用矩阵分析、检查表、专家分析等方法,判断政策是否存在重大不利生态环境影响。在环境影响分析阶段,结合政策产生生态环境影响的作用方式和受影响区域特点,采用列表法分析政策对各受影响区域的直接、间接、累积性影响及生态环境风险。鉴于政策生态环境影响分析尚无普遍实践,开展工作过程中可根据政策类型、政策内容和管理需求合理选择或创新政策生态环境影响分析技术方法。
问:《指南》发布后将重点推动哪些后续工作?
答:一是组织开展试点研究,形成案例库。目前政策生态环境影响分析处于初步推广阶段,下一步将选取典型省份、典型政策领域作为试点推动开展政策生态环境影响分析工作,在试点基础上逐步完善技术方法体系,建立政策生态环境影响分析案例库。二是持续开展专题研究,提供更为完善的技术支撑。根据政策类型及政策内容不同,产生生态环境影响的作用机制不同,影响类型和程度也存在很大差异。基于本《指南》提出的一般性程序、技术路线和推荐方法,后续将进一步组织开展专题研究,分析政策生态环境影响机制,研究制定针对不同领域和政策类型的技术路线,提出适用于各分析环节的技术方法,为推动决策机构在政策制定过程中更好考虑对生态环境影响提供技术保障。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2月5日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过《铀矿冶放射性废物辐射环境管理技术规定》(以下简称《规定》),漳州核电厂3、4号机组环境影响报告书(建造阶段)和建造许可证申请审评监督情况。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。◇会议指出加强铀矿冶放射性废物的管理,是铀矿冶
北极星环保网获悉,7月24日,生态环境部就《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》及其配套文件(修订征求意见稿)公开征求意见,征求意见截止时间为2023年8月24日。关于公开征求《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》及其配套文件(修订征求意见稿)意见的通知为贯彻落实《中华
2022年联合国欧洲经济委员会发布《多种发电技术的全生命周期生态环境影响评估》报告(以下简称《报告》),所形成的结论有助于建立对新能源等更加科学理性的认识。《报告》评估了不同发电技术在建设、并网、运行、退役等全生命周期对生态环境等方面的影响。主要形成了以下结论:煤电、气电对生态环境、
北极星电力网获悉,近日,生态环境部发布关于金沙江上游昌波水电站环境影响报告书的批复,该项目位于金沙江上游四川省甘孜藏族自治州巴塘县和西藏自治区昌都市芒康县交界河段,电站总装机容量82.6万千瓦,详情如下:关于金沙江上游昌波水电站环境影响报告书的批复华电金沙江上游水电开发有限公司:你公
环境影响评价文件(以下简称“环评文件”)质量是环评制度的“生命线”,直接关系环评制度的公信力和有效性。各级生态环境部门坚持以环评文件质量为核心,持续加强审查审批环节把关,不断加大环评事中事后监管力度,坚决查处各类环评文件弄虚作假行为。2022年8月26日,生态环境部公布3起环评文件弄虚作
2022年4月,中央第三生态环境保护督察组督察内蒙古自治区发现,鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井区域水资源管理长期宽松软,违法取水用水问题突出,地下水超采整改目标落空,地下水位下降严重,水生态状况堪忧。一、基本情况鄂尔多斯市有8个地下水超采区,是内蒙古自治区超采区数量最多的区域。棋盘井区域位于
《环境影响评价法》自2016年9月1日修正实施以来,建设项目“总投资额”的概念被正式引入生态环境执法领域。2018年8月27日生态环境部、发展改革委联合制定《关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见(试行)》,就生态环境执法中作为处罚基准的建设项目总投资额认定问题提出了六点意
1月18日,宝鸡市生态环境局金台分局发布了关于金台区胜利塬片区生活污水处理厂项目环境影响报告表的批复,项目位于宝鸡市金台区胜利塬,对现有污水处理站进行扩建,日处理规模2000立方米,并配套建设污水管网及相关辅助设施。项目总投资5000万元,其中环保投资295万元,环保投资占总投资比重5.9%。详
北极星环保网获悉,12月2日,生态环境部办公厅发布了关于公开征求国家生态环境标准《海上油气生产设施弃置环保技术要求(征求意见稿)》意见的通知。
光大环保能源(鹰潭)有限公司:你公司呈报的《鹰潭市生活垃圾焚烧发电项目二期110kV升压站工程环境影响报告表》(以下简称《报告表》)收悉,经研究,现将我局批复意见函告如下:一、项目批复意见项目属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励类。该项目公示期无投诉。根据江西省环境保护厅环
近日,生态环境部印发《关于印发建设项目环境影响报告表内容、格式及编制技术指南的通知》(环办环评〔2020〕33号)。生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人就《建设项目环境影响报告表》(以下简称“报告表”)内容及格式修订的背景、修订思路、编制要求等,回答了记者提问。问:1999年发布报
沈阳市生态环境局印发《沈阳市建设项目碳排放环境影响分析技术指南(试行)》
为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署,促进沈阳市绿色低碳可持续发展,充分发挥环评制度源头防控作用,规范和指导沈阳市建设项目环境影响评价中碳排放分析工作,制定《沈阳市建设项目碳排放环境影响分析技术指南(试行)》,以下简称《指南》。
北极星环保网获悉,近日,生态环境部发布了关于印发《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南(试行)》的函,详情如下:各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,新疆生产建设兵团办公厅,发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商
住建部印发《城市黑臭水体整治排水口、管道及检查井治理技术指南》,对相关技术及标准做了进一步指导,将规范控源截污涉及的城市市政各类排水口、排水管道及检查井治理等工作。城市黑臭水体治理迫在眉睫,水十条提出明确治理目标。十三五时期环境保护要以提高环境质量为核心。要彻底改善水环境质量,在
生态环境部近日修订发布《排污许可管理办法》(以下简称《管理办法》)。为深入了解《管理办法》的修订背景、总体思路和主要内容,记者采访了生态环境部环评司、法规司有关负责人,对《管理办法》进行详细解读。问:《管理办法》修订发布的背景和意义是什么?答:党中央、国务院高度重视排污许可管理工
4月16日,国家生态环境部发布《生态环境部行政复议办法》,自2024年6月1日起施行。2008年12月30日原环境保护部发布的《环境行政复议办法》同时废止。生态环境部行政复议办法目录第一章总则第二章行政复议申请第三章行政复议受理第四章行政复议审理第五章行政复议决定第六章附则第一章总则第一条为防止
4月11日,国能(福州)热电有限公司承办生态环境部碳排放管理培训班现场教学。本次培训由生态环境部应对气候变化司主办,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心承办,福建省生态环境厅协办,各省、自治区、直辖市生态环境厅(局)、新疆生产建设兵团生态环境局及深圳市生态环境局碳市场管理、技术支
4月12日至13日,生态环境部在陕西省西安市召开生态环境监测工作会议。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。陕西省委副书记、省长赵刚出席会议并致辞。黄润秋指出,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护工作,谋划开展了一系列开创性工作,推动我国生态文明建设发生历史性、
近日,生态环境部、国家统计局发布《关于发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告》(以下简称《公告》)。生态环境部应对气候变化司负责人就《公告》有关问题回答记者提问。问:请简要介绍本次发布电力二氧化碳排放因子的意义。答:电力部门是重要的二氧化碳排放源,其二氧化碳排放量占全球化石燃料燃烧
近日,生态环境部、国家统计局发布《关于发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告》(以下简称《公告》)。生态环境部应对气候变化司负责人就《公告》有关问题回答记者提问。问:请简要介绍本次发布电力二氧化碳排放因子的意义。答:电力部门是重要的二氧化碳排放源,其二氧化碳排放量占全球化石燃料燃烧
生态环境部、国家统计局发布2021年电力二氧化碳排放因子,本次发布的2021年电力二氧化碳排放因子,分为三种口径,包括2021年全国、区域及省级电力平均二氧化碳排放因子,2021年全国电力平均二氧化碳排放因子(不包括市场化交易的非化石能源电量)和2021年全国化石能源电力二氧化碳排放因子。三种口径的
北极星电力网获悉,生态环境部、国家统计局发布关于发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告,详情如下:为落实《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》相关要求,生态环境部、国家统计局组织计算了2021年全国、区域和省级电力平均二氧化碳排放因子,全国电力平均二氧化碳排放因子(不包括
国务院任免国家工作人员,任命于会文为生态环境部副部长。
据人力资源和社会保障部官网4月11日消息,国务院任免国家工作人员:任命龙腾为科学技术部副部长;任命刘忠义、胡彬郴为公安部部长助理;任命于会文为生态环境部副部长;任命莫高义为国务院新闻办公室主任;任命吴朝晖为中国科学院副院长。免去吴朝晖的科学技术部副部长职务;免去孙业礼的国务院新闻办
北极星大气网获悉,生态环境部官网组织机构显示,于会文任生态环境部党组成员。于会文,男,满族,1968年10月生,博士研究生,中共党员。第二十届中央候补委员。人物履历1986.09-1990.09锦州师范学院化学系化学专业大学学习1990.09-1993.07辽宁大学化学系无机化学专业硕士研究生学习,获工学硕士学位19
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!