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“推行”是法律、政策和规划的推行,而非人治意义下的“人”的推行,更不是单单的政府及其主管部门中公务员的推行。
实施是垃圾实施者的实施,这个实施者既包括传统意义下的垃圾处理者,也包括垃圾产生者,广义而言,垃圾分类投放也是垃圾处理作业之一,因此,垃圾产生者也是垃圾处理者。
体系就是垃圾治理体系,既要发挥各种处理方法、治理方法的作用,又要让各种处理方法、治理方法形成统一的处理体系和治理体系,从而发挥出“1+1>2”的叠加效应(这就是体系的动力)。
互动指推行、实施和体系之间的互动,当然,也包括内嵌的政府、垃圾产生者、处理者之间的互动。
垃圾治理的内在逻辑就是坚持群众路线,坚持自治、法治、德治及其融合,用好“政府推动,推行领航,实施实现,体系加力,互动优化”的动力逻辑,实现垃圾妥善处理和妥善治理。
3.现有垃圾治理体系的不足之处
(1)体制割裂和行政区划阻碍主体互动、跨域合作和产能协同处理;
(2)忽视源头需求侧管理,导致垃圾产生者(包括个人、企业)责任流失;
(3)垃圾处理定价和垃圾排放收费机制急需完善(也是阻碍产能协同处理的一大原因);
(4)加速深化垃圾治理尤其源头需求侧管理、收集、储存与运输的数字化、智能化、智慧化和精细化。
(朝阳市清扫保洁与垃圾收运监控指挥系统)
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